现代农业与农机监理转型的思考

2016-03-07廊坊市农机监理所周志超

河北农机 2016年10期

廊坊市农机监理所　　周志超

现代农业与农机监理转型的思考

廊坊市农机监理所周志超

农业生产效率是关系农村发展速度的重要因素，当前在我国的农业生产中已经基本普及了农业机械，现代农机的应用为农业发展注入了新活力。而在农业机械化生产中，农机监理是一项非常重要的工作，只有做好了这项工作，才能够保障农机的安全、高效应用。在当今农业发展转型期的背景下，现代农业与农机监理转型也成了当务之急。本文主要针对现代农业与农机监理转型进行了思考。

现代农业；农机监理；转型；思考

农业是国民发展的支柱产业，在当前新的市场经济形势下，我国的农业发展正逐渐步入转型期，其突出表现是比以往更加注重结构优化、质量及效益。而在此背景下，农业机械化的发展脚步也在不断加快。现今农业机械的数量及种类都在不断增多，这虽然为农业生产带来了极大的便利，却也给农机监理工作带来了更大的困难。当前农机监理与现代农业同样都面临着转型的问题，笔者针对相关问题进行了思考和探讨。

1　　现代农业与农机监理发展中存在的问题

1.1土地经营规模小

以往由于我国在农业生产中实行的是家庭联产承包责任制，所以农村是按照每家每户的人口数量平均分配土地面积的，即对整块土地进行分割、分户经营。而这其中，很大一部分的土地类型属于田埂和沟堰，这造成了耕地面积小的问题，加之当时科技发展水平和农业机械化程度低，大多数农民依然在使用传统手工劳动工具进行耕种，因此导致了生产强度大、劳动成本高，最终使得农业生产效率低下。其次，由于土地经营规模小，给农业生产规模的扩大造成了很大的困难，导致市场竞争力小，这也极其不利于农业机械化发展。再者，自我国加入世界贸易组织以来，国际贸易沟通日益频繁，大量进口农产品进入我国市场，并深受广大百姓的喜爱和青睐，这进一步加大了对本土农业发展的冲击。

1.2务农人数不断减少

近年来，随着我国城市化进程的加快，很多农村人口，尤其是年轻一代的农村人口都纷纷选择进城打工。这一方面是由于进城打工所得的收入要远高于在家务农，虽然现代农业生产已经基本实现了机械化，但高昂的农业机械购置成本及其维护维修费用反而使得部分农业生产利润降低，即使接受了政府的一些惠农政策补贴，但作用依然微乎其微；另一方面则是随着社会风气的变化，很多“80后”“90后”年轻人觉得当农民是一件非常丢人的事，只有进城发展才能实现人生理想，更希望能够融入到城市当中，彻底摆脱“农村人”的身份。在这两方面因素的影响下，我国的务农人数越来越少，相应的农机推广也就越来越困难。

1.3农业机械化发展水平较低

通过分析现代农业与农机监理现状可知，虽然目前我国大部分农村在农业生产中已经使用了农机，但从整体上来看，我国的农业机械化发展水平仍然较低，部分发展较落后的地区所使用的农业机械都比较基础化和简单化，仍需配合大量人工才能够实现生产，而尚未普及相对先进的机械设备。这主要是经济水平导致的，经济水平较低、资金缺乏，自然就无法购置先进的农机具，无法完善基础设施建设。其次，地域与地质条件也对农业机械化发展具有一定的影响，部分地区受地域、地质条件限制，有些设备无法应用。

2　现代农业与农机监理转型的方向

2.1改革农业生产制度

上文说过，土地经营规模小是以往的家庭联产承包责任制导致的，因此若想解决这一问题，扩大农业机械化规模，当务之急就是改革农业生产制度，即将家庭联产承包责任制改革为土地股份合作制，从而使农民可以集中、统一经营管理土地资源，不必再受土地经营规模的限制。这样一来，既能够促进城市资金和先进技术、设备的引入，又能够进一步解放人工劳动力，同时还有助于农民增收。

2.2加强农机监理执法力度

在农业机械化生产中，农机监理是一项非常重要的工作，农机监理机构作为一个行政执法机构，必须要加强执法力度。农机监理的主要职责是根据国家和政府的相关法律规定对农机的生产、使用以及其使用者进行监督管理，以杜绝违规操作，确保农机生产安全。只有做好了农机监理工作，才能够保障农机的安全、高效应用。而加强农机监理执法力度，正是做好农机监理工作的必要措施，它要求对农机进行严格监管，坚决杜绝不合格的农业机械设备流入市场；对农机使用者进行严格监管，坚决打击和处罚违章违规使用者。

2.3提高农机监理执法水平

农机监理执法水平直接影响着农机监理工作效用的发挥，当前农机监理人员必须不断学习和扩充农业及农机相关知识，改进执法方式，提高监管能力，通过实践不断寻找和解决执法过程中存在的问题，将全面提高农机监理执法水平作为重要目标，以行动来带领广大农民重视农机安全生产。