林业技术推广供需双重不足的原因及优化对策

2016-03-07张应勇

花卉 2016年22期

关键词：技术推广林业农户

张应勇

（都匀市林业局毛尖镇林业站贵州都匀 558000）

林业技术推广供需双重不足的原因及优化对策

张应勇

（都匀市林业局毛尖镇林业站贵州都匀 558000）

林业不但能够为我国的经济建设提供相应的原材料，还能够有效的保证我国生态环境的健康发展。但现阶段我国的林业所面临的挑战越来越严重，其中最为突出的问题就是林业技术推广问题，因此，本文就目前林业技术推广供需的双重不足存在的原因进行了分析，并提出了相应的优化措施，以期真正推动我国林业的建设，为相关人员提供参考。

林业技术；推广供需；双重不足；优化对策

1 引言

通常来说，提供林业技术的一般都是科研单位、高等院校以及其他的科研部门，而林业技术的需求者更多的都是林业大户，现阶段，我国林业尚未完成市场需求化，许多林业技术都未得到推广和应用，为能够充分发挥其作用。基于此，加强对林业技术需求以及技术推广需求问题的分析和探讨有着十分重要的意义。

2 林业技术供给不足的主要原因

2.1 “适用性”观念不强

该观念对于技术的开发研究有着十分重要的影响，科研人员在进行实际研究时一般都会以某一观念为研究指导，确认林业技术的方向以及目的。但是就目前我国研究现状而言，科研人员受到研发高端技术与传统观念技术影响，很少考虑生产一线的实际情况和研究结果的适用性，导致林业技术在实际工作中推广应用存在一定阻碍，所取得的效果不显著。从经济角度出发，林业技术供给中的主要对象就是科研机构，但是科研机构在实际运行中并不能承受所面临的压力，造成林业技术在推广上存在一定难度。

2.2 林业产业化程度较低

林业的整体发展推动着林业技术的发展，林业技术的推广使用对林业产业化的发展进程起着一定促进作用，两者相互促进，共同发展。但对于我国来说，林业长期处于一个落后的发展状态，林业产业化也相对较低，主要表现在林业生产方式相对分散，生产规模单一，从根本上并没有改变以家庭为核心的生产方式。同时，我国在林业技术推广中往往忽略了其技术本身的意义，这就直接导致了我国林业产业化发展水平低，技术含量低，产业化程度低。最终，使得我国林业技术整体发展速度受到一定的影响。

2.3 技术开发及推广资金投入渠道单一

林业技术属于一种公共性的技术，政府是林业技术研发的主要资金投入者，这种资金途径并不会发生改变，但是林业技术后交换的过程中就没有商品性的价值，就会出现资金上的短缺，科研机构资金结构属于单向性流动，这就造成企业并不愿意将资金投入到林业技术推广过程中。政府部门在林业技术研究推广中投入大量资金，但是并没有见到经济效益，就造成政府部门对于林业技术投入资金上存在的较大的压力。

3 林业技术需求不足的主要原因

3.1 林业产业化程度低

林业技术推广与农村建设具有重要的关联，如果农村建设较好，林业技术也将较容易推广，但是现阶段我国林业技术推广中主要还是进行无偿性推广，这就造成人们对于林业技术中的科学水平并不较为关注，造成林业技术无法产业化建设并不显著。部分林业技术在实际应用中还存在关注政府资金投入强度在林业技术研究上，这种让林业技术在实际应用中无法遵循交换原则，也是林业技术推广较为缓慢的主要因素。

3.2 受经济实力以及文化素质观念的束缚

尽管我国的经济发展十分的迅速，但我国林业所处山区农村的地区经济发展水平还十分的有限，地区经济水平无法支撑林业技术推广所需要使用的资金，导致林业技术在实际应用中对市场经济模式并不适应，林业技术研究中更加关注技术本身所具有经济承受能力及在生产建设中的使用方式。林业技术在实际推广中较长时间使用的都是无偿使用，政府部门对于林业技术推广管理方面还存在较多问题，对于林业技术研究中的资金投入无法做好资金上的保证，造成科研人员对于林业技术研究积极性不高。山区农村经济建设水平较低，家庭所具有的经济能力有限，部分地区主要经济来源依靠外出打工来实现，相应的林业技术应用存在阻碍。

3.3 技术推广中介内部缺乏积极性

目前，我国林业技术中介主要是相关事业性部门担任，而在实际工作中，技术人员的工作业绩与他们劳动报酬的高低没有直接性的挂钩，这就直接影响了林业技术推广人员的积极性，对于工作缺乏主动性。同时，林业技术推广人员不能严格要求自己，带着一种消极的工作态度，在林业推广中无法将自己的工作应用到实处，严重脱离实际，未能将供给者和需求者紧密的联系，这也就造成林业技术推广工作效率不高，效果不显著。

3.4 未能够明确技术推广人员的职能

现阶段，我国的技术推广部门所承担的重责较多，例如：国家行政管理和公益性、公益性的技术服务。林业技术研发和推广人员没能将自己的工作性质正确的分开，导致技术中介相关部门工作重心的严重偏离。在实际工作中，技术研发与推广人员不能明确各自的工作职责，在工作中很难做到利益的最大化。技术中介只顾应对行政工作，从而忽略了林业的技术推广。

4 加强林业技术推广的建议

4.1 加强林业技术的有效供给

对于林业技术的供给主体来讲，在现阶段，林业技术的供给主要来自于科研机构、高等院校及企业。因此，首先需要对于林业技术成果管理模式转变，更加关注林业技术中的经济效益，突破传统林业技术研究模式，将研发及应用等林业技术全部流程相互结合，研发出能够满足广大农户实际需求，解决农户当前问题的新科技成果。林业技术推广部门要结合市场的发展情况，以服务人民群众为宗旨，积极探索林业技术推广工作的新机制，在有限的条件下，推广那些经济效益好、成本低的新技术。让科研机构更加具有竞争力，完成林业技术研发对推广中的经济经营模式的转变。

4.2 创新并完善林业技术推广的机制

要坚持以政府为导向，以农户为主体，建立一种以“沟通与创新”为核心的技术推广体系。加强林业科技推广服务队伍建设，采用公开、公平、公正的原则，向全社会招聘一些有技术含量的技术推广人员。内部要建立完善的内部体制，采用一定的激励机制，鼓励新成员进行学习，加强林业技术推广人员的知识更新步伐，提高自身的综合素质，以适应现阶段林业发展的需求。同时，还要建立一个为广大农户提供信息的网络传播体系统，这在一定程度上不仅为农户提供方便，农户在技术选择上可以有充分的选择空间，还为农户与外界的交流上提供了一个很大的交流平台，提高农户对林业技术应用的了解，强化了农户的科技意识，提高了他们应用新技术整体综合水平。

4.3 创造条件，鼓励多元化投资

林业技术的研发、推广离不开科研机构的支持，因此为科研机构提供更好的科研条件具有必要性，必须扩大相应的融资途径，加大资金支持，确保林业技术能够真正落地，获得实际的效益。多元化投资具体体现在以下两个方面：①政府应该加强对林业技术推广的资金支持力度，要采取投资主体的多元化以减少体制性保障；②寻找一些有利于林业技术推广的合作对象，为以后的发展提供充分的资金来源加大对林业技术开发、推广和应用的资金循环，来弥补资金不足的问题。总之，政府部门必须加大对于林业技术推广的关注，以便最终推动市场经济的建设。

4.4 完善林业推广中介对技术供需问题

首先，我国林业机构应该扩大林业推广中介，不能仅限于事业单位。增加财政投入招聘一些优秀的推广人员，提高中介内部的竞争性，激发推广人员在工作的积极主动性。同时要明确他们的工作职责，制定相关的管理制度，从而提高林业推广中介的供需问题。

4.5 加强国家林业机构与地方林业机构的有效结合

国家林业机构应该统筹兼顾，结合地方林业机构，在林业技术推广过程中发挥其重要的作用。一方面，国家林业机构在林业技术推广过程中应该发挥其领导作用，在不同的领域进行推广，对公益性林业推广供给不足的问题，应加大财政投入，同时不断完善推广体系的激励制度，使推广人员的收入来源与其提供的业绩相结合。另一方面，对于国家林业技术推广，地方机构应该积极的参与其中，发挥地方的作用，鼓励并支持技术推广人员发挥自己的优势，在推广过中实现自我价值。