加快农业产业化经营发展模式及路径选择

2016-03-07朱财芬

花卉 2016年15期

关键词：龙头企业产业化农户

朱财芬

（德江县农牧科技局贵州德江 565200）

加快农业产业化经营发展模式及路径选择

朱财芬

（德江县农牧科技局贵州德江 565200）

要想真正解决“三农”问题，主要依靠农业产业化的推进，以实现农民致富目标。同时，农业产业化也是国际上促进农业发展、农民致富目标的主要路径，此背景下，本文首先分析了农业产业化经营的主要发展模式，其次对加快农业产业化经营发展的路径选择进行了详细的阐述，以供参考。

农业产业化；模式；路径

1 引言

在现代市场经济发展背景下，农业产业化是农业与农村经济改革深化及持续发展的必然途径，是从根本上解决“三农”问题的有效路径。因此，在农业产业化发展过程中，必须以现代农业建设为主要目的，在严格依据大规模、高起点、多形式、强带动原则的基础上，积极培育、发展龙头企业，向农业领域中不断引入先进的经营理念与管理模式等要素，促进农业产业化模式制度的革新，实现经济的规模化发展。

2 农业产业化经营的主要发展模式

2.1 “龙头”企业带动型：公司+基地+农户

农民成为基地组织的工人，龙头企业通过自己开辟基地的方式确保原材料的供应，此种模式不仅带动了当地农民致富，还减少了合约履行过程中矛盾与纠纷的存在而导致的成本问题。“龙头”企业带动型发展模式主要是指以公司或是集团企业为主，以农产品加工、运营与销售企业为“龙头”，重点围绕一种产品或者是多种产品的生产、加工与销售，并且与生产基地、农户进行有机联合，最终形成一种一体化经营的风险与利益共同承担、享受的经济共同体。

2.2 市场带动型：专业市场+基地农户

所谓市场带动性模式，主要是指由一个专业性的批发市场与几个基地收购市场组成的市场群体。一般情况下，区域性专业批发市场不仅需要具有较为完备的软硬件服务设施、措施，还要有较大的带动力，从而带动附近大批农民积极加入农产品商品生产、中介贩卖活动，从而形成一个规模较大的农产品商品生产基地，以及几个相应的基地收购市场。

2.3 中介组织带动型：中介组织+农场+农户

所谓中介组织带动性发展模式，其主要是指由“中介组织+农场+农户”构成的，并通过发展服务型中介组织（例如农业销售公司、种子公司、机耕合作社），为农场、农户生产经营困难的解决提供帮助，并且提供产前、产中、产后全方位的社会化服务，从而实现生产要素大跨度优化组合的一种农业产业化发展模式。当前，该类型发展模式中包含的中介组织大多为行业协会，其中，“农产品生产加工销售联席会议”（“农产联”）是其典型代表。在我国农业产业一体化经营过程中，通过对“农产联”的组织功能进行合理的应用，可有效促进农业产业一体化经营的发展。

3 加快农业产业化经营发展的路径选择

3.1 扶强农业龙头企业

农业产业化经营过程中的龙头企业具有开拓市场、科技创新、带动农户与推动区域经济发展的作用，其自身的经济实力与带动能力直接决定了农业产业化经营程度、规模与成效，通过龙头企业的带动作用，可有效提升农户积极性。因此，在农业产业化经营发展过程中，政府应当为龙头企业的发展创造有利的环境与条件，通过扶持龙头企业促进农业与农民的发展，具体措施如下：

（1）打破农业所有制局限，在合理联接农民利益的基础上，构建相应的生产基地，带动农户发展，使农户感受到真正的实惠。同时，还要依据龙头企业带动农户以及基地建设实际情况提供适宜的扶持。

（2）为农业龙头企业与欠发达地区的经济发展给予相应的扶持，并制定适宜的扶持标准。同时，还应当在综合考虑地区、产业与发展阶段特征差异与实际情况的基础上，执行分类指导与重点扶持策略。

（3）加快农业龙头企业股份制改造进程，这就需要依据现代企业制度实际需求，构建产权清晰的、权责明确的、政企分开的、管理科学的现代企业运行机制与管理机制。

（4）对骨干农业龙头企业实施动态管理，每年还应依据考核评价指标，对建立基地面积较大的、带动农户能力较强的、产品科技含量较高的、出口创汇能力较强的农业龙头企业给予相应的奖励。

3.2 建立完善的农业社会化服务体系

①建立完善的例如信息服务体系、科技推广体系等农业社会化服务体系。②政府应加大对农业产业化经营发展资金的投入，金融机构应不断创新贷款形式，加大对农产品种植与加工方面资金的支持力度。③以政策引导、资金支持与环境治理等多种形式，推动市场发育，从而不断完善农业产业化条件，使其逐渐趋于成熟。④合理调整财政扶持政策。

3.3 完善农产品市场体系

一个良好的市场环境以及完善的市场体系是确保农业产业化经营发展持续运行的客观需求，针对此，应做好以下事项：

（1）构建相应的农产品批发市场，并加快资金、劳务与技术等生产要素市场体系建设进程。

（2）在统一规划的基础上，不断增强立项管理。在全国范围内逐步形成布局合理的、产销有效结合的、竞争公平的、统一开放的农产品市场体系，并且还要对农村产地农产品批发市场的发展进行重点培育。

（3）构建并不断完善农产品市场准入制度，推动无公害绿色农产品的发展，应当在以果菜等鲜活农产品批发市场为主要窗口的基础上，构建适宜的市场准入制度，不断强化管理力度，并配置相应的检测设备，逐渐规范检测方式与途径，对于不满足有关要求的产品，严禁进场交易。

（4）加强市场开拓力度，这就需要不断增加对农产品贩销大户与经纪人队伍的培育，并且还要以市场为基础，组建农产品贩销户行业协会，提升农产品经营户的组织化程度。此外，还应当在以市场为中介的前提下，积极举办农产品展销会，与大中城市市场监理业务关系，扩大当地农产品对外宣传，提高市场知名度，使得更多的农产品走向国内外市场。

3.4 建立健全的农业产业化发展的保障机制

政府应当在坚持以农为本治国理念的基础上，采取切实可行的政策措施，不断加大财政支农力度，大力发展政策性金融，多渠道增加农业货币投入，使得农业产业化经营发展过程中存在的资本缺乏问题得以有效解决，激活农村经济发展各要素。通常情况下，农业结构的调整是一个长期的动态优化过程，所以，政府应当建立相应的农业产业化发展基金，提升农业抵抗防御风险的能力，为合理调整农业结构提供大力的支持，以期货交易的方式实现农产品的保值增值目的。

除此之外，政府还应当落实以下措施与策略：①建立健全的农业产业化法律保障机制，为农业产业化的良好发展创造有利的环境。②积极执行特色农产品原产地保护制度，并大力开展农产品质量绿色安全活动，促进农产品标准化的目标的实现。同时，还应适当增加市场监管力度，不断提高农产品质量安全水平。③推行户籍制度改革，鼓励农村剩余劳动力转移至非农部门，确保农业经济结构调整工作的顺利开展。④进一步延长土地承租合约，保证土地的有序流转，为农业适度规模经营提供保障，最终实现提高我国农业产业化绩效的目的。