我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策

2016-07-31潘正阳

花卉 2016年15期

关键词：兽医站技术推广畜牧

潘正阳

（贵州省安顺市关岭自治县八德乡农业服务中心贵州关岭 561300）

我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策

潘正阳

（贵州省安顺市关岭自治县八德乡农业服务中心贵州关岭 561300）

针对目前我国乡镇畜牧兽医技术推广体系建设过程中存在的问题，本文分析了推广体系的结构内容，并提出了问题的解决对策。其目的是为相关建设人员提供一些理论依据。

乡镇畜牧业；兽医技术体系；《动物防疫法》

随着我国市场经济发展进程的不断加快，乡镇畜牧兽医技术推广工作也提上了继续优化的日程，这与人们对食品安全需求越来越大是息息相关的。然而，在实际工作过程中，乡镇兽医站的运行模式以及作用质量都存在不同程度的形式化，这就使具体的兽医技术内容没有落于实地。基于此，相关建设人员应从体系运行缺陷的基础上，通过明确法律法规内容，强化乡镇畜牧兽医站的规范建设；加强体系队伍建设，提高业务服务水平以及增加资金投入力度，促进体系的科学化推广，来促进我国畜牧业的整体发展水平。

1 我国乡镇畜牧兽医技术推广体系结构概述

我国现代化农业建设目标，是在乡镇畜牧兽医技术推广体系的基础上实现的。具体来说，由于畜牧业的发展是农业现代化建设的主体内容，因而，相关建设人员应以市场化的发展方向，即将先进的科学技术以及加工业技术融入进去，以保证当前农业现代化快速发展的稳定性。其中为保证乡镇居民能够从农业建设过程中获取更多的经济利益，建设者应大力发展畜牧业来实现这一目标。具体来说，可通过加大畜牧兽医技术推广体系的建设力度，并将其作为一项农业发展的基本政策，这是保障我国乡镇畜牧业稳定性的关键。相关研究表明，乡镇畜牧兽医技术推广体系具有控制动物疫情发生率的作用，这就优化了农畜生存繁衍环境。畜牧兽医技术推广体系的作用结构是，为存在需求的单位及机构提供足量的农畜产品。然而，在实际进行体系建设的过程中存在一系列的问题，这就严重影响了我国乡镇畜牧业的供应水平[1]。基于此，相关建设人员应在明确乡镇畜牧兽医技术推广体系存在问题原因的基础上，采取相应的控制对策，以提高畜牧产品的质量以及饲料安全水平。

2 我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在问题

2.1 推广体系缺乏机制保障，防疫工作进程缓慢

我国相关法律法规中明确指出，对于会对人体造成危害的动物疫情，必须实施相应的免疫工作来进行控制。然而，在实际工作的过程中，由于我国乡镇的畜牧业具有工作量大的特点，这就使畜牧免疫很难得到充分贯彻。以生猪进行的免疫工作为例，政府部门虽提出了春秋两季的防疫工作要求，但下属乡镇政府并没有将这项制工作内容重视起来，这就使生猪的疫情控制得不到相应的保证。而生猪是乡镇畜牧兽医技术推广体系中重点作用对象，其也是能够为当地的经济发展带来较大利益的畜牧项目。如果该项推广项目都得不到落实，其他动物的防疫工作将面临更大的落实问题。造成乡镇防疫工作开展进程缓慢的原因是，疫情的出现频率较低，这就使相关的管理部门放松了对其的控制思想。此外，从农户角度分析，其仅看重眼前即得的经济效益，对于长远的乡镇畜牧业发展并没有一个充分的认识。总的来说，畜牧兽医技术推广体系缺乏相应的机制保障，是导致防疫工作开展进程缓慢问题出现的原因。

2.2 专业人才匮乏，工作质量难以保证

由于我国乡镇畜牧业发展的历史原因，各地兽医站的专业人员存在严重的匮乏问题。即使人才处在体系推广岗位，但其实际的专业技术水平也是非常有限的。具体来说，乡镇畜牧兽医技术推广体系的专业人才方面的不足，主要体现在业务水平不高。造成这一问题存在的原因是，乡镇兽医站的环境条件一般，且收入不高，这就很难吸引那些高技术人员[2]。

2.3 资金投入不足，基础设施落后

由于我国乡镇畜牧兽医技术推广体系长期存在编制体制上的问题，许多兽医站均改制成了全民所有制的运行形式，这就使得站内经济上的来源均实行自负盈亏。在这种情况下，各级政府在这方面建设所投入的资金就相对较少，兽医站的各项基础设施仍处在相对落后的状态。由于农村实行的是零散养殖，其设备和技术远远落后于现代化的规模养殖场。虽然近年来通过退耕还林和示范区建设，改造了一些站点，也增加了一些设备。但仍无法满足乡镇畜牧兽医技术推广体系的建设需求。

3 解决乡镇畜牧兽医技术推广体系问题的对策

3.1 明确法律法规内容，强化乡镇畜牧兽医站的规范建设

就目前来说，我国对于乡镇畜牧兽医方面出台的法律法规包括：《农业技术推广法》、《中华人民共和国农业法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《种畜禽管理条例》以及《乡镇畜牧兽医站管理办法》等。乡镇畜牧兽医站的建设人员只要在明确上述内容的基础上，落实于实际，就能在很大程度上推动乡镇畜牧兽医技术的推广体系作用效果。例如，对于动物的防疫工作，应严格按照《动物防疫法》中的内容，通过定期的疫苗种植，从而确保免疫抗体水平百分之百合格[3]。

3.2 加强体系队伍建设，提高业务服务水平

人才是发展我国乡镇畜牧兽医技术推广体系的第一生产力。相关建设人员应从改进人才引进方式的角度入手，来实现兽医技术相关内容的落实。具体来说，可把一些大中院校毕业的学生放到乡镇兽医站一线岗位进行技术锻炼。此外，还可以采取“送出去”的方法，强化兽医站专业人才团队的培养。具体培养的方式，可采取师傅带徒弟的方式进行自我培训，可通过采取以会代训、业务培训、岗位轮训等方式。这样一来，大中院校毕业的学生不仅能够将学习到是知识融入到实际的工作过程中，还能充分了解饲料饲养、畜禽品种改良以及畜禽产品加工等方面知识内容，从而提高自身整体的专业素质水平[4]。

3.3 增加资金投入力度，促进体系的科学化推广

我国乡镇畜牧兽医技术应用事业，离不开技术推广体系的建立。基于当前，兽医技术推广体系的资金投入问题，政府部门能要加大对乡镇兽医站的资金投入力度，从而实现推广体系的科学化建设。如图1所示，为科学化分配兽医站的阶段内容。具体来说，可为自愿到乡镇兽医站基层服务的技术人员，提供特殊补助，进而在一定程度上增加兽医技术实施岗位的吸引力。此外，还要加大人力资源的投入，即将一些在相关领域取得一定成就的知名专家学者或是长期从事兽医技术服务的人员，融进推广体系的建设中来。这样一来，体系内部的一些重点难点问题，就能够在充足的技术支撑以及专业人才支撑的基础上得到控制解决。值得注意的是，推广体系的建设还离不开相关仪器设备的应用，因而相关建设人员应通过采购一些具有实际作用效果的设备，从而促进体系的科学化推广进程。对于资金的来源渠道，要以政府拨款为主，民资以及信贷为辅。在调动一切力量实现资金投入后，我国乡镇畜牧兽医技术将得到有效的推广建设[5]。