滨州市公共体育场馆现状的调查研究

张 娟

（滨州学院体育学院， 山东 滨州 256600）

滨州市公共体育场馆现状的调查研究

张 娟

（滨州学院体育学院， 山东 滨州 256600）

本文运用文献资料法、实地考察法、问卷调查法、数理统计法等研究方法，对滨州市公共体育场馆服务现状进行研究。结果发现，公共体育场馆的建设不仅能够提升城市的知名度、助推城市现代化的进程，还能提高城市形象、带动城市经济的发展、提升城市的综合影响力。但同时也存在一些问题，如公共体育场馆中大众性健身场馆利用率低、面向社会开放的程度不足等情况，难以满足大众日益增长的体育健身需求。因此，提出应充分发挥公共体育场馆的公共服务能力、完善优惠和免费开放的政策等措施。

滨州；公共体育场馆；服务

随着我国经济实力的不断提高，人们的生活水平也在日益提高，在注重物质水平的同时更加追求和注重健康的生活方式，因此公众体育服务的需要急剧增长，各级政府也开始重视公共体育的服务和发展。随着《全民健身计划（2011—2015年）》的深入开展，对于提升国民意志品质和身体素质水平、拉动体育消费需求、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都具有重要意义。在“十二五”期间，国家体育总局和相关部门在推动场馆运营管理改革和对外开放方面采取了诸多措施，进一步盘活了场馆存量资源 。根据第六次全国体育场地普查显示，2013年底我国大型体育场馆的开放率达到87.65%。虽然体育场馆的设施更加齐全，开放的时间更充裕，但对于中小城市而言，大型体育场馆的建设数量少，公共体育设施仍不能满足群众快速增长的体育健身需求。因此，除政府投资修建的体育场馆，学校的体育场馆也可以提供一定的公共服务，应对人们日益增长的需求。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以滨州市奥林匹克体育馆、综合训练馆、全民健身馆、市民体育健身广场、中海健身广场、各县区健身中心等体育场馆为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 通过中国知网、图书馆等途径，查阅与体育场馆方面的专著、期刊论文、统计数据等相关资料，进行归纳整理，为本文提供理论依据。

1.2.2 实地考察法 对滨州市奥林匹克体育馆、综合训练馆、全民健身馆、市民体育健身广场、中海健身广场、各县区健身中心等体育场馆进行了实地考察。

1.2.3 问卷调查法 为了解滨州市体育场馆的服务情况，对200名健身者和30体育场馆管理者进行问卷调查。分别发放问卷200份和30份，回收182份和27份，无效问卷18份和3份，有效回收率为91%和90%。

1.2.4 数理统计法 对调查结果用Excel 2003进行相应的统计学分析。

2 结果与分析

2.1 滨州市公共体育场馆概述

2.1.1 公共体育场馆的概念 公共体育场馆是指：“通过政府财政拨款或征服通过其它途径筹集资金兴建的，以满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐需要的社会公有体育场和体育馆及其附属配套设施，它是实现我国体育事业发展目标的基础性物质条件。”公共体育场馆主要包括对社会公众开放并提供各类服务的体育场、体育馆、游泳馆，体育教学训练所需的田径棚、风雨操场、运动场及其他各类室内外场地、群众体育健身娱乐休闲活动所需的体育俱乐部、健身房、体操房和其他简易的健身娱乐场地等，主要分为在室外进行比赛训练的体育场和在室内进行比赛训练的体育馆。

2.1.2 滨州市体育场馆分布情况 从表1可以看出，滨州市体育场馆的分布主要集中在滨州市区，各县区分布较少。所调查的滨州市民健身广场是集运动、休闲、健身、娱乐为一体的开放式、公园式健身场所，综合性程度高，建设内容包括1个带有标准足球场的田径场、6个笼式足球场、13片标准篮球场、22片三人制篮球场、2片排球场，配套建设室外游泳池及附属设施，通过道路、绿化进行功能分区，依据地势布设全民健身器材。奥林匹克体育馆总建筑面积2万平方米，设固定座席5 000个、活动座席2 000个，可容纳7 000名观众，并荣获“2010年度国家优质工程银质奖”。而位于各县区的主要是全民健身中心，也包括篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆等场馆。

2.1.3 滨州市体育场馆承办赛事情况

从表2中看出，滨州市公共体育场馆在承办国（际）家和省级赛事时，主要是由奥林匹克体育馆进行承办，如全国乒乓球总决赛、山东省十一届全运会等，而各健身广场和各县区健身中心主要是承办市级和县区级赛事，虽然建筑面积较大，但能够进行承办大型赛事的场馆少，对于场地的利用程度较低，从经济效益上看出现资源浪费的情况。

2.1.4 滨州市体育场馆开放情况 从表3中看出，滨州市体育馆面向公众开放的程度不同，对于奥林匹克体育馆和各县区健身中心带有室内比赛场馆的体育馆开放的时间要少，主要是考虑到以下几个方面：（1）数量少。大型体育场馆数量少，其主要的任务是政府承办各种大型体育赛事，服务大众的健身场馆和设施少，不能满足大众的健身需求；同时，在滨州市适合服务大众的中小型体育馆数量少，这主要同滨州的地理位置有关系。（2）经济效益低。在承办大型体育赛事时，经费投入足，以及各种商业资金充裕，不仅能够为城市带来客观的经济效益，同时还能提高城市的知名度；而体育场馆在向公众开放时，场馆相应费用的支出增多，如开放后的场地管理费用、保养费用、设施维护费用、物业人员费用等，而给场馆带来的经济效益微乎其微，为降低收支失衡就采取部分开放的方式。（3）位置偏远。一般大型体育馆如奥林匹克体育馆的建设要按照城市的布局进行规划，既要考虑到场馆的面积需求还要考虑到场馆周边的交通是否便捷。因此，体育场馆一般选择建设在远离市中心的位置。这样一来，大众在选择健身的时候还要考虑到路途的远近以及健身的成本问题，造成场馆的利用率低，场馆内设备和健身设施利用率降低。

2.2 滨州市公共体育场馆存在的问题主要

2.2.1 体育场馆数量少 滨州市大型体育场馆建设在离市中心较远的地方，主要服务于政府承办各种大型体育赛事，对于政府的影响力较大，而能够更好地服务于公众健身的中小型体育馆数量少，这与《全民健身计划（2011—2015年）》的提出相悖。因此在体育馆的利用上不能满足公众对健身的需求。

2.2.2 体育场馆的功能下降 体育场馆的功能主要是承办各种大型体育赛事、举办大型文艺演出、举办商业性会展、开展运动训练、经营健身娱乐活动、对外出租等，但是公共型的体育场馆很大程度上是为政府承办各种大型体育赛事而建设的，在非比赛时间长期处于闲置状态，利用率低，收益困难，同时场馆的维护成本高，加重了政府的负担，不能满足公众日益增长的体育健身需求 。

2.2.3 服务群体不同 随着《全民健身计划（2011—2015年）》的推进，全国各地公共体育设施的数量比较丰富，但主要进行锻炼的人群是一些退休的老年人，他们的时间充裕，可以自由支配自己的时间，可以在任意时间段进行锻炼，尤其是在傍晚，一些体育广场就开始进行广场舞锻炼，这就使得一些青少年和中年人健身锻炼的地方减少。这时体育场馆是一个很好的去处，但是从个人的健康消费能力和体育场馆的公共服务性质出发，体育场馆应该更好地体现出服务于广大人民、提供低收费或是免费的公共体育服务。

表1 滨州市体育场馆分布情况

表2 滨州市体育馆承办赛事情况

2.2.4 经费投入少 体育场馆的维护费用高，而政府投入的经费少，造成更多的体育场馆处于闲置状态，降低了服务大众的能力。单纯地靠政府出资已经不能很好地维护体育场馆的一般性运营 。

2.3 滨州市公共体育场馆发展措施

2.3.1 增加体育场馆的建设 应该增加中小型体育场馆、县级体育场、社区多功能运动场等类型场地设施的建设，提高向公众服务的程度，并根据居民的人口密度，利用率的高低进行选址，提高体育场馆的利用率，并对城市的闲置场地进行建设，增加大众休闲建设的公共体育设施。

2.3.2 完善优惠和免费的开放政策 进一步盘活存量体育场馆资源，完善体育场馆免费或低费的开放政策，确保公共体育场地设施满足大众的健身需求。体育场地的开放程度越大，体育场馆的经营状况就会越好。滨州体育中心体育馆和市民活动中心在寒假期间将向未满18岁的未成年人免费开放，向18岁以上的成年人进行低收费的政策，市民在此期间可以通过电话进行场地的预约。滨州市奥林匹克体育馆，对未满18岁青少年免费，其他人群实行按人次低收费。不断扩大场馆向社会公众开放程度，为广大市民科学健身提供优质服务，推动全民健身活动广泛深入开展。

2.3.3 增加体育场馆的开放程度 学校体育场地设施也可以适时的向社会开放。滨州市的滨州学院、滨州职业学院和北镇中学内都有体育场馆资源，在保证在校师生利用体育场馆的基础上向公众开放，实现体育场馆资源的充分利用。在非工作日期间，滨州学院体育场馆就多次承办过邮政储蓄银行、工商银行等单位的运动会比赛。

2.3.4 增加多方资金投入 体育场地的投资主体应该从单一的政府性投入向多元化趋势发展，通过给与相关的优惠政策吸引更多的资金注入，如引进资金后可由注资方进行经营管理，到达期限后再由政府收回管理。政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。

表3 滨州市体育场馆开放情况

3 结论与建议

滨州市公共体育场馆的总体利用率较低，应该通过增加体育场馆的建设数量、提高公共体育场馆的开放程度、实现多元化的投资模式、合理地规划城市布局等方面提高公共体育场馆的服务水平，达到提高全民族身体素质和健康水平的目的。

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G818

A

1674-151X（2016）10-134-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.20.071

投稿日期：2016-09-09

张娟（1984—），助教。研究方向：运动人体科学。