我国水利工程维修养护中存在的问题及对策

韩琴　陈智　曾晓坤　郭亨

摘要：维修养护工作是保证水利工程正常运转，满足使用要求，创造经济、社会价值必不可少的环节。文章在分析对水利工程进行维修养护工作重要意义的基础上，提出了维修养护工作的基本原则，对我国目前水利工程维修养护工作面临的主要问题进行了探讨，并针对这些问题提出了相应的应对措施，保证水利工程的维修养护工作真正发挥效用。

关键词：水利工程；维修养护；队伍建设；质量管理；水利工程建设 文献标识码：A

中图分类号：TV51 文章编号：1009-2374（2015）35-0103-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.35.051

1 概述

进入21世纪以来，我国经济迅猛发展，水利工程也取得了长足的进步。水利工程建设推进步伐加快，水利基础设施也逐渐完善。水资源对社会发展的重要性不言而喻，水利工程在经济社会建设有着举足轻重的地位和作用，包括防洪、发电、航运、养殖等。在满足日常居民用水需求的同时，水利设施保证了对水资源的充分、合理、有效利用及开发。优质、可靠的水利工程基础设施是实现这一目标的先决条件，因此我们必须加强对水利工程基础设施的重视程度，加强从设计、建造到使用、维护的全程监管，在保证基础设施质量的同时，也对广大人民生命财产安全的负责。近年来，随着水利工程建设经验的不断积累，我国的水利工程建设思路也在不断与时俱进，朝着现代化、可持续发展的方向发展。对一项大型的水利工程来说，设计及施工工艺会影响其使用寿命和工作效率，但是更重要的是投入使用后的维修及养护。只有在后续的使用中重视、加强维修养护工作，才能发挥水利工程的最大社会和经济价值。但是，我国对水利工程维修养护工作重视较晚，而且缺乏相关的管理、实施经验，导致水利工程维修养护工作进展缓慢。本文就目前我国水利工程维系养护工作存在的主要问题及其采取的相应对策进行分析阐述。

2 水利工程维修养护工作的基本原则

对工程进行日常维修养护、岁修是水利工程的维修养护的主要内容，此外还包括大修及抢修等，其目的是维持、恢复原有工程的面貌，保证工程能够充分发挥其设计功能。其具体内容分为：日常维修养护是对工程进行经常性的保养和维护，对发现的局部表面轻微缺陷和损坏及时修正、弥补，保证工程的整洁、安全以及正常运行；岁修则是指每年或者周期性进行的、对日常养护所不能解决的工程损坏的修复，对养护工作是一种延续。根据水利工程种类的不同，维修养护工作面对的问题也有所不同。对土坝而言，维修养护对象主要包括土坝裂缝的开挖回填、土坝滑坡的维修整理等；对混凝土工程而言，维修养护对象主要包括混凝土表面窟窿弥补、钢筋局部暴露维护、处理混凝土构件的缝隙及夹层等。一般说来，对水利工程的维修养护工作应该包括以下基本原则：（1）预防为主，防修结合，科学检查，及时维护；（2）修复及时，保持水利工程处于良好的工作状态；（3）采取合理的技术方案和工艺，保证维修养护质量，延长使用寿命；（4）进行工程维修养护的时候，应该符合国家现行有关技术标准的规定。

3 我国水利工程维修养护工作存在的主要问题

目前在我国的水利工程维修养护工作中，主要存在以下方面的问题：

3.1 对水利工程维修养护工作的重视程度不够

对任何一项大型工程来说，进行定期的检修和养护都是必不可少的，水利工程更是如此。但是在检修和养护的时候，不可避免地要关掉部分运转的设备。在经济利益驱动下，有些工程管理者就选择追求经济收益和效率，放弃对工程的定期巡检和养护，给水利工程事故发生埋下了潜伏的隐患。此外，现有的大型水利工程项目都是国有化管理，管理模式长期处于简约粗放的状态，这就造成了维修养护程序更加容易被忽略。而且对维修养护工作的监督和管理工作无法得到应有的执行。以上因素都造成了维修养护工作在水利工程投入使用之后得不到足够的重视，增加了维修养护工作顺利开展的难度。

3.2 水利工程的维修养护队伍管理运行存在困难

对水利工程维修养护的队伍而言，从人员、设备再到管理，每个环节都必须满足相应的要求和条件。但是在现行的维修养护队伍中，有些问题还是不可避免地存在，包括队伍的基础条件薄弱，维修器械、设施设备缺乏、落后，维修养护技术跟不上新工艺的要求。专业的维修养护队伍较少，现有的队伍成员多是从原有的单位中挑选，多为身兼数职，而且维修养护薪酬较低，人员的积极性不高，甚至是无偿工作，难以维持维修养护工作的正常展开。队伍管理方面，具有相应维修养护资质的考核依据没有明确，一些企业都是自行展开维修养护工作，专业水平及业务素质都比较低，无法满足维修养护工作的需要。

3.3 维修养护工作的日常性和全面性得不到保证

对水利工程的维修养护工作而言，日常性和全面性是非常重要的。只有做到定期、全面，才能保证不放过一个瑕疵，不留下一个隐患。但是在实际的工作中，由于人员经验不足，技术规范尚不明确，造成维修养护工作大多是阶段性的开展，在时间上很难保证连续性。一般都是在较短时间内完成全部检修工作，尤其是在面临上级检查的时候，随后维修养护工作基本处于停滞状态，直到下一次上级检查到来。这种短期恶补检修的工作方式使维修养护的日常性和全面性失去了意义。

3.4 维修养护工作的技术资料编写不规范

技术资料的归档在水利工程的维修养护工作中有着重要的地位和作用，可以记录水利工作的日常运转状态，同时为日后的事故原因调查提供支持。维修养护工作管理制度对技术资料编写范围和要求都做了详细明确的规定，但是在实际操作中，由于各种原因，资料的收集、整理一直存在问题。具体表现形式包括：上级单位下达的任务书不够详细、要求不够具体、实际操作性较差；维修养护工作记录不清楚、不详细；质量控制不严格等。

3.5 广大人民群众缺乏对水利工程的维护意识

水利工程不仅关系到经济社会的快速发展，更关乎广大人民群众的生命财产安全。因此，对水利工程的有效管理和维修养护除了要依靠政府和主管单位之外，更离不开工程周边居民的配合。但在我国，由于人口众多，很多工程周边居民对水利工程的保护意识较差，加之政府宣传力度跟不上，大多数人都意识不到保护水利工程设施的重要性。随意破坏水利设施，扰乱水利设施正常运转的现象时有发生，这些都给水利工程的维修养护工作带来了困难和阻碍。

3.6 水利工程维修养护工作的专项经费不足且下达滞后

在管养分离制度的影响下，维修养护经费不足的问题得到初步的解决。但在实际操作中，批复的经费数量与实际需要还存在一定的差距，使得在维修养护中日常维修为主，岁修、大修比较少。此外，维修养护经费下达滞后，导致维修养护合同不能够按时兑付，维修养护人员工资、材料费和机械使用费不能按时支付，对维修养护工作的正常开展都造成了一定的影响。

4 我国水利工程维修养护工作应采取的对策

面对以上在水利工程维修养护中存在的问题，我们可以从以下四个方面采取应对措施：

4.1 转变观念，认清水利工程维修养护工作的重要性

对水利工程的维修养护单位而言，观念转变是第一步的。维修养护单位应该认清其工作的重要性。而且在现阶段，水利工程维修养护工作与时俱进，在社会不断发展的浪潮中，也逐渐发生了较大的变化。先进的思想观念是发展水利事业的根本条件，也对水利行业发展起着巨大的推动作用。这对水利工程单位提出了新的要求，改变传统已有维修养护观念。根据实际情况，以传统的水利工程维修养护为基础，建立新时期的水利工程维修养护理念。不断增强水利工程维修养护改革，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到位。

4.2 加强对维修养护队伍的建设

在实施管养分离工作制度之后，不同的岗位对人员都提出了不同的要求，这就要求队伍的专业技能及业务素养跟得上。主要措施包括：提高人员准入门槛的同时，加大人才的引进力度。人才是最宝贵的资源。杜绝走关系，走后门事件的发生。制定合理的培养计划，对现有队伍进行科学的培训，整体提升队伍的技能水平。增强培训的计划性、针对性，使现有的人员尽快掌握新技术、新方法。实行资质考核制度，对新招收的人员进行考核，制定考核要求及规范，不达标者坚决不录用。必须持证上岗。

4.3 建立水利工程维修养护工作的质量管理体系

质量是一切工程的基础，水利工程的维修养护质量对水利工程设施的使用寿命与工程效益的发挥都是相当重要的，以此建立相应的质量管理体系就显得很有必要。责任到单位，责任到人，在维修养护工作中都是十分必要的。同时有第三方机构全程控制和监管，保证质量管理的客观公正、公平。在建立维修养护工作质量管理体系的时候，可以实施下列措施：（1）对工程的维修养护单位而言，首先开展自检。在项目实施过程中，让维修养护人员与施工人员自检，填写并记录详细的检测报告，供监理单位验收；（2）监理单位进行抽检。监理单位在对工程进行验收时，可以采取抽查检测的方式，如果出现不合格的情况，则要求维修单位进行返工，如果检测合格，监理单位则需要填写维修养护合格证，并对工程的整体质量进行核定与质量评定。

4.4 制定合理的维修养护方案

水利工程的维修养护工作中，科学、合理的方案也是十分重要的一环。只有方案确定之后，才能指导后续工作顺利开展，这些都离不开对水利工程的全面调查和分析。

5 结语

目前我国水利工程建设发展迅猛，形势喜人，但是在这快速发展的步伐中，也隐藏着诸多隐患。面对这些存在的问题和隐患，我们要及时调整思路，采取积极有效的措施，将这些问题和隐患消灭在最原始状态，减少其带来的经济损失和对人民生命财产安全造成的威胁。

参考文献

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（责任编辑：黄银芳）