新加坡教育信息化新战略述评*——以Master Plan 4为蓝本

唐夏夏 闫志明 袁 杰 付加留



新加坡教育信息化新战略述评*——以Master Plan 4为蓝本

唐夏夏 闫志明[通讯作者]袁 杰 付加留

（鲁东大学教育科学学院，山东烟台264025）

2015年，新加坡教育部推出第四个教育信息化发展规划——Master Plan 4，它对教育信息化愿景、目标和实施策略的描述既与前三个教育信息化规划一脉相承，同时又有很大的改进。文章梳理了Master Plan 4提出的背景，并从愿景、目标和实施策略等三个方面分析了其具体内容，最后提出了促进我国教育信息化发展的相关建议，以期对我国教育信息化的发展有所启示。

新加坡；教育信息化；新战略；Master Plan 4

2016年是我国十三五规划的开局之年，也是实施《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》承前启后的转折点。在此背景下，借鉴发达国家教育信息化的相关经验，对于促进我国教育信息化下一阶段的健康发展具有重要意义。本研究选取新加坡教育部于2015年推出的第四个教育信息化发展规划——Master Plan 4为蓝本，通过梳理Master Plan 4提出的背景、分析Master Plan 4的具体内容，以期为推动我国教育信息化的发展提供借鉴。

一 Master Plan 4提出的背景

1 新加坡前三个教育信息化规划取得的成就

自1997年以来，新加坡教育部连续推出了三个教育信息化发展规划——Master Plan 1、Master Plan 2、Master Plan 3，它们的实施对新加坡教育信息化的发展起到了重要的推动作用。

Master Plan 1是新加坡第一个教育信息化发展规划，它是对1997～2002年间新加坡教育信息化发展的总体部署。Master Plan 1重点强调学校信息化基础设施的建设和教师ICT技能的培训，其实施为新加坡中小学开展信息化教学奠定了坚实的基础：①Master Plan 1实施后，新加坡所有学校都拥有了信息化教学所必需的基础设施，教室、图书馆和计算机实验室均配备电脑并接入互联网，小学生机比达到6.6:1、初中生机比达到5:1、师机比达到2:1。②教师基本掌握了信息化教学所需的基本技能（包括文字处理和因特网使用等），并能将ICT应用到学科教学之中。③学生也基本掌握了信息技术环境下所必备的学习技能，包括简单的文字处理以及运用ICT选择、分析和处理信息等[1]。

Master Plan 2是新加坡第二个教育信息化发展规划，其实施时间从2003年开始，到2008年结束。Master Plan 2强调在已有信息化基础设施的基础上，将信息技术运用于教育教学，以促进学生的学习。这期间，政府赋予学校更多利用信息技术的自主权，鼓励学校利用无线网络建立一个灵活的学习环境，从而为教师的教和学生的学提供更为便利的条件。至2008年，80%的学校完成了Master Plan 2的战略目标，15%的学校超过了这一目标[2]。在Master Plan 2实施之后，教师的信息化教学能力得到了极大的提升，大部分教师能够利用信息技术创造以学生为中心的学习环境，以满足学生的学习需求，促进学生对知识的建构，提高学生问题解决的能力[3]。

Master Plan 3是新加坡第三个教育信息化发展规划，它是2009～2014年间新加坡教育信息化发展的具体方案。Master Plan 3强调充分利用信息技术的优势，培养学生自主学习和协作学习的能力[4]。其中，自主学习要求学生能够主动分析自身的学习需求，确定学习目标，利用学习资源，选择合适的学习策略进行学习并能够评价学习结果[5]；协作学习注重学生能够在自身的努力和群体的相互帮助下实现共同目标，并使自身的人际交往能力和团队合作能力得以提升[6]。至2014年，新加坡通过对8000名参与者和12所学校的调查，发现教师不仅能够运用ICT进行教学，还能为学生提供更多的使用ICT学习的成功案例，如运用信息技术开发教育软件、设计教育游戏等；学生运用ICT进行学习的能力也得到了进一步提高，能够熟练地参与到多媒体编辑以及教育游戏的开发之中[7]。在取得上述成就的基础上，为进一步培养学生面向21世纪的数字化学习能力，新加坡教育部又推出了第四个教育信息化发展规划——Master Plan 4。

2 Master Plan 4的制定

为了确保Master Plan 4的科学性，新加坡教育部教育技术处（Educational Technology Division）组织规划小组，开展了大量的前期调研工作：①规划小组查阅了与教育信息化相关的文献，以了解国际教育信息化发展的最新状况及趋势，总结其他国家教育信息化的先进经验；②规划小组与当地教育管理人员、校长、中小学教师进行了深入的交流，以了解Master Plan 3实施的实际情况和取得的具体成果，并初步确定下一阶段教育信息化的发展方向；③规划小组访谈了部分学生和家长，以了解学生使用信息技术进行学习的真实状况以及家长在向学生提供帮助的过程中遇到的实际问题，为进一步满足学生的学习需求做好充分的准备；④规划小组还咨询了高校研究人员、企业领导及合作伙伴的建议，征求他们对教育信息化发展规划的意见，以期对Master Plan 4的制定提出具有针对性的见解。

总之，规划小组在广泛借鉴国际教育信息化发展的相关经验、充分调查新加坡国内教育信息化现状与需求的基础上，将Master Plan 4的重点放在了以下五个方面：①利用ICT培养学生的学习能力，使其成为面向未来的数字化学习者；②提高教师利用ICT进行教学设计的能力；③学校要为教师和学生提供丰富的学习资源以及更多利用ICT的机会；④注重网络健康和教育的价值；⑤确保利用设备进行学习的公平性。

二 Master Plan 4的内容

Master Plan 4是新加坡教育部对2015～2020年间教育信息化发展所做的整体规划，它与前三个教育信息化发展规划一样，均包括愿景（Vision）、目标（Goals）和实施策略（Approaches）等三方面的内容。

1 Master Plan 4的愿景

Master Plan 4的愿景高度概括了新加坡未来5年教育信息化发展的方向，即“培养面向未来的负责任的数字化学习者”[8]。随着数字时代信息的激增，数字化学习逐渐成为一种全新的学习方式，这就要求学习者具备一定的信息素养，能充分利用各种信息技术工具在数字化环境中进行交流、合作和学习。在这一背景下，Master Plan 4对数字化学习者提出了更为严格的要求：

（1）强调要培养面向未来的数字化学习者

为应对知识经济的挑战，新加坡教育部强调教育要面向未来，要培养具备21世纪技能的人才。而所谓“具备21世纪技能的人才”，就是要求学习者在具备公民素养和全球意识的基础上，拥有获取、分析和运用信息的技能，并拥有批判性、创造性思维以及问题解决的能力[9]。培养面向未来的数字化学习者，就是使学习者树立数字化学习的理念，形成数字化学习的习惯，进而提高学习的质量和效率，培养学习者的创新思维和终身学习的能力。

（2）强调要培养负责任的数字化学习者

新加坡教育部一直都很重视学习者的网络健康，要求家长、教师能够指导学生“负责任”地开展网络学习。而“负责任”是指学习者要了解网络中存在的危险，在使用网络资源时学会尊重自己和他人，以增强在网络使用过程中的自我保护能力和责任感[10]。培养负责任的数字化学习者，就是使学习者能够安全、合法地使用信息技术进行学习，保持对新媒体的规范化应用以及对知识产权的尊重，并对网络环境中存在的危险保持高度警惕。

从以上论述可以看出，Master Plan 4强调学习者在数字化环境下的21世纪技能和责任意识，这不仅要求学习者灵活自如地使用各种信息技术进行学习，而且要求学习者成为有责任感的信息技术使用者，以培养信息化环境下能够应对各种挑战、善于解决各种问题的优秀人才。为实现上述愿景，Master Plan 4制定了具体而详细的实施目标。

2 Master Plan 4的目标

Master Plan 4的实施目标是对新加坡教育信息化愿景的具体描述，它包括三方面的内容：

（1）针对学生的目标是“在技术的支持下，每一个学习者都能获得高质量的学习”[11]

Master Plan 3提出，要注重利用信息技术为学生提供优质的课程，并保障学习的可靠性和有效性[12]；同时，进一步强调要利用技术促进学生高质量的学习，要求将信息技术应用于所有的学科，以加深学生对具体学科的掌握程度。为实现学生高质量的学习，需要教师和学校领导者尊重学生个性化的学习方式，提供优质的课程资源，并为其创造随时随地学习的条件。

（2）针对教师的目标是“教师要成为学习经验和环境的设计者”[13]

Kirschner[14]的研究表明，在信息技术环境下，教师的设计能力对学生的学习具有直接影响。教师要成为信息技术环境下学生学习经验和环境的设计者，首先要了解不同信息技术工具在教学和学习中的优势及局限性，具备运用信息技术工具与资源设计、实施数字化学习的能力。其次，教师要倡导安全、负责任地使用信息技术的理念，能够运用信息技术为学习者创造安全的学习环境。最后，教师还要充分利用学校提供的促进专业发展的机会，学习高质量的在线资源，并积极参与到网络化的学习社区中，与其他教师交流成功的教育教学经验[15]。教师只有具备了这些能力和意识，才能充分利用信息技术革新教学实践，建构有意义的学习环境，为学生提供高质量的学习经验。

（3）针对学校领导者的目标是“学校领导者要成为文化的创造者”[16]

新加坡教育部特别强调学校领导者在目标实现进程中的引领作用——Master Plan 2强调提高学校领导者教育信息化的规划能力，以促进教师、学生有效利用信息技术进行教学和学习[17]；Master Plan 3进一步强调学校领导者要为教师在教学中使用信息技术创造条件，并为其提供丰富的信息技术文化[18]；Master Plan 4对学校领导者提出了更高的目标，要求其成为信息技术应用社会—文化系统的创造者和领导者，即学校领导者一方面要在校内创建丰富的ICT环境，为学生提供良好的信息技术文化氛围，另一方面要在校外注重与企业及利益相关者进行合作，一起开发学校课程。

3 Master Plan 4的实施策略

（1）深化信息技术与课程、评价及教学的整合

深化信息技术与课程的整合，就是要将信息技术整合到课程设计、课程开发、课程实施的所有阶段，优化课程结构，创造一种充满信息化氛围的新型课程。将信息技术纳入评价之中，就是要求教师能利用信息技术实施信息化教学评价、学生能利用技术工具展开自评和互评，以提高评价的效率和效果。将信息技术广泛地应用到教学之中，就是要利用信息技术为学生提供高质量的在线资源，设计灵活的数字化学习内容，开展信息化教学，以满足学生的不同需求。

（2）持续开展专业学习

①持续的专业学习要求对教师信息技术能力的培养不仅要贯彻到职前学习之中，还要落实到职后培训当中；②持续的专业学习要求学校领导者为教师提供ICT实践环境，建立网络学习社区，培养教师建设学校团队的能力；③持续的专业学习要求教师提高自身的信息技术应用能力，不断丰富利用信息技术进行教学的经验。

（3）实现转化研究、创新和评估的融合

转化研究（Translational Research）是医学领域的一种研究方法，近年来，它被逐渐引入教育领域。转化研究强调通过反复循环的过程将教育教学理论应用于教学实践，并通过信息技术的运用，加快从理论知识到教学实践的转变，同时通过解决教学实践中的问题进一步促进理论的发展[19]。为了在校园内建设具有创新性和反思性特点的文化氛围，Master Plan 4提出了将转化研究、创新及评估相结合的策略措施——通过转化研究，了解当前信息化教育实践中存在的实际问题，并结合相应的理论知识提出有效的解决方案；通过创新项目的推广和评估，将成功的实践经验迅速推广到其它学校并得到认可和运用。

（4）建立相互关联的学习生态系统

所谓相互关联的学习生态系统，是指既注重信息技术基础设施建设又注重社会—文化形成的学习系统[20]。健全的信息化基础设施能够为ICT环境下高质量的教学和学习提供灵活的策略方法，以支持学习者随时随地学习；丰富的社会—文化系统则能使学校和利益相关者之间形成多种合作关系，以加强学校、家庭和社区之间的合作，共同促进新加坡教育信息化的发展。

三 Master Plan 4对我国的启示

目前，我国教育信息化已进入快速发展的新阶段，“互联网+教育”成为了教育信息化发展的主旋律。通过分析新加坡Master Plan 4的背景和内容，可为我国发展教育信息化带来启示。

1 教育信息化发展战略的制定应层层推进

教育信息化的发展不可能一蹴而就，故应依据社会对人才培养的需求和教育信息化发展的现状，分阶段制定不同的战略。每一阶段的战略既要以前一阶段的战略为基础，又要有所升华，能进一步提出新的发展目标。在新加坡制定的四个教育信息化发展规划中，Master Plan 1重视信息化基础设施的建设，Master Plan 2关注信息技术在教学中的应用，Master Plan 3强调对学习者学习能力的培养——不同战略中侧重点的转移，正是新加坡人才培养在教育信息化发展战略上的反映。Master Plan 4是新加坡政府为了满足知识经济时代人才的培养需求而再次做出的调整，以期通过信息化战略的实施，来促进学生21世纪技能的培养。因此，我国教育信息化发展战略也要根据人才的培养需求和教育信息化发展的现状，适时进行调整并加以不断完善。

2 对学生、教师和学校领导者提出明确而具体的要求

新加坡教育部在教育信息化发展规划目标的制定上，分别针对学生、教师和学校领导者三个主体提出了明确而具体的要求：①对学生来说，Master Plan 2要求学生能够有效利用信息技术进行主动学习，Master Plan 3要求学生发展信息化环境下自主学习和协作学习的能力，Master Plan 4则提出学生要成为面向21世纪的数字化学习者。②对教师来说，Master Plan 2要求教师能够有效利用信息技术促进自身的专业发展，Master Plan 3要求教师提高利用信息技术设计教学内容的能力，Master Plan 4则强调教师要成为信息化环境中学生学习经验和环境的设计者。③对学校领导者来说，Master Plan 2要求学校领导者积极开展信息技术应用于教育的研究，Master Plan 3指出学校领导者要为师生创造信息化学习条件，Master Plan 4则要求学校领导者成为学校文化的创造者。我国在制定教育信息化发展规划及相关政策时，多是从宏观上来描述教育信息化的发展目标，对学生、教师和学校领导者的要求有时候比较模糊，这就为规划的实施带来了一定的困难。今后，我国在制定教育信息化发展规划时，应基于整体目标，进一步细化对学生、教师和学校领导者的要求，以促进教育信息化发展规划的顺利实施。

3 重视教师信息技术应用能力的培训，不断促进教师的专业发展

教师的信息技术应用能力不仅会影响教育信息化建设的成效，还会直接影响学生的学习效果。Master Plan 4强调教师信息技术应用能力的培养不仅要落实到职前学习之中，而且要贯彻到职后培训当中，以促进教师信息技术应用能力的可持续发展。目前，我国虽然针对教师开展了大量的信息技术应用能力培训，但“项目分散、标准不全、模式单一、学用脱节等”[21]问题依然突出。下一步，我国应认真落实《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见》，并依据教育部颁布的《中小学教师信息技术应用能力标准（试行）》，继续加大对教师信息技术应用能力的培训力度，以提高教师利用信息技术优化课堂教学的能力与利用信息技术改进学习方式的能力[22]。

4 政府、学校、企业及家庭相互合作，共同推进教育信息化的发展

教育信息化离不开社会力量的广泛参与。Master Plan 4强调学校和利益相关者之间的合作伙伴关系，重视企业、社区、家庭在教育信息化发展过程中的作用，鼓励各方参与到学校教育信息化的建设中。我国应在坚持政府主导的前提下，借鉴新加坡的有益经验，引导产学研结合，鼓励多方参与投入建设，发挥多方优势，为教育信息化提供更多个性化的服务和优质的资源[23]。

[1][2][3][4]Chai C S, Wang Q Y. ICT for self-directed and collaborative learning[M]. Singapore: Pearson Education South Asia Pte Ltd, 2010:5-6、10、10、13.

[5][6][7]Chai C S, Koh J H L, Teo Y H. ICT for 21st century learning[M]. Singapore: Pearson EducationSouth Asia Pte Ltd, 2015:28、29、30.

[8][11][13][15][16][20]Singapore Ministry of Education. Educational technology division, ministry of education, Singapore, Master Plan 4[OL].

[9]Singapore Ministry of Education. 21st century competencies[OL].

[10]王国珍,罗海鸥.新加坡中小学网络素养教育探析[J].比较教育研究,2014,(6):99-103.

[12][18]徐顺,陈吉利,王峰.新加坡基础教育信息化发展规划对我国基础教育信息化的启示[J].中国远程教育,2012,(12):80-84.

[14]Kirschner P A. Do we need teachers as designers of technology enhanced learning?[J]. Instructional Science, 2015,(2):309-322.

[17]李志涛,李震英.新加坡教育信息化二期规划的主要内容及战略[J].中小学信息技术教育,2004,(7):47-50.

[19]Jones S L, Procter R, Younie S. Participatory knowledge mobilisation: An emerging model for international translational research in education[J]. Journal of Education for Teachering, 2015,(5):555-573.

[21]教育部.教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见[OL].

[22]教育部.教育部办公厅关于印发《中小学教师信息技术应用能力标准(试行）》的通知[OL].

[23]教育部.教育信息化十年发展规划(2011-2020年)[OL].

编辑：小米

Review on New Strategies of Singapore’s Educational Informationalization——Based on Master Plan 4

TANG Xia-xia YAN Zhi-ming[Corresponding Author]YUAN Jie FU Jia-liu

The fourth development plan of educational informationalization (Master Plan 4) have been issued by Singapore Ministry of Education in 2015. Its vision, goals and approaches for educational informationalization inherit from the previous three plans, but which still have great improvement. This paper sorted out the background in which Master Plan 4 was put forward, and analysed the concrete contents of the vision, goals and approaches of Master Plan 4. Finally, this study provided related advice for promoting domestic educational informationlization development in order to make contributions to the development of domestic education informationalization.

Singapore; educational informationalization; new strategies; Master Plan 4

G40-057

A

1009—8097（2016）11—0027—06

10.3969/j.issn.1009-8097.2016.11.004

本文受山东省本科高校教学改革基金项目“新能力标准框架下高校师范生现代教育技术课程重构”（项目编号：2015M062）、山东省科技发展计划基金项目“基于mBaaS云端架构的移动评教系统研制与开发”（项目编号：2013GGB01231）、山东省高校人文社科项目“动画媒体对学业情绪的影响研究”(项目编号：J13WH51)、鲁东大学科技基金项目“动画学习中视觉注意转移的眼动研究”（项目编号：LY2013033）资助。

唐夏夏，在读硕士，研究方向为信息技术与课程整合，邮箱为tangxiaxia0929@163.com。

2016年3月30日