南海资源问题升温

○ 文／本刊记者 赵 雪

南海资源问题升温

○ 文／本刊记者 赵 雪

南海素有“第二个波斯湾”之称。也正因此，南海问题在国际化、地区化、司法化的基础上，军事化的趋势在加重。

南海：每口井都是维权阵地

中国对南海地区油气资源的勘探开发，是显示中国主权的一种方式。

南海问题不再是中国与周边声索国的双边矛盾。南海油气资源的开发是各方战略意义冲突的重心。

南海是中国领土不可分割的一部分。

三年前，菲律宾不顾中方反对，单方面推进争端“司法化”。 当年1月22日，菲律宾援引《联合国海洋法公约》附件七的规定，就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁。

2016年7月12日，位于海牙的国际仲裁法院发表南海仲裁案的所谓裁决，声称中国在南海的“九段线”没有法律基础。中国对美济礁（Mischief Reef）和仁爱礁（Thomas Shoal）周边两百海里不具有专属经济区权。

中国政府提出我国对南海争端所持态度，即“仅限有关当事方通过协商谈判以和平方式解决争议”是目前最好的解决之道。

一份报告打破宁静

中国自古就拥有对南海的管辖权。

中国与南海的故事，可以追述到两千多年前。早在秦汉时期，中国人民就开始在南海进行航行活动。在杨孚的《异物志》里，对南海就有了明确的命名，叫“涨海崎头”。“涨海”就是当时对南海的称呼，而“崎头”则是古人对南海岛礁与浅滩的称呼。

此后，虽然从宋代到清代，国人对南海岛礁的称呼有所改变，但中国政府始终对这一地区拥有管辖权。

尽管从上世纪30年代至40年代中期，南海曾经脱离过祖国的怀抱，但“二战”结束后，1946年的中国政府经过反复研究和部署，采取了收复西南沙群岛，恢复中国在南海诸岛主权的一系列行为。

不过，好景不长。彼时刚刚恢复平静的南海，却因一份报告，又打破了这份平静。

“二战”后，西方地质学家埃默里和日本东海大学教授新野弘在钓鱼岛海域收集海底资料，研究了东海大陆架的地质情况，之后发表了《东海和南海浅水区的沉积物》的研究报告，首次暗示这些地区（包括钓鱼岛附近）可能蕴藏石油资源。

1967年，上述两人又在《朝鲜海峡及中国东海的地层与石油远景》一文中，确认在中国黄海、东海及南海大陆架上有可能藏有丰富的石油资源。埃默里报告也成为国际上第一次提出南海可能有丰厚石油资源的起点。

这份报告直接吸引了来自南海周边国家、美国、日本以及全球石油企业的目光。曾有学者透露，新野弘的建议甚至直接左右了日本的战略策略。

油气资源遭人觊觎

1970年，菲律宾率先以武力强占中国南沙群岛的费信和马欢两岛，由此拉开了周边国家强占和武力侵占中国南海岛礁的过程。

南海，这片本应平静、富饶、美丽的海域，因其重要的战略位置、丰富的海洋资源和矿产资源而骤然升温。

“如果说南沙群岛部分岛、礁、滩、沙的主权归属和南海的海洋划界问题是南海争端的核心，那么南海油气资源的开发则是各方战略意义冲突的重心。”李国强告诉记者。

由于南海周边国家，特别是越南、菲律宾、马来西亚三国本身都缺乏资金和技术，因此，上述国家均采取了依赖于第三方石油公司的勘探开发策略。

“从上世纪70年代，越南与日本签署第一个南海勘探开发油气合同后，南海周边国家至今可能签署的合同有200多个。”李国强总结。

数据显示，自上世纪80年代以来，世界上大约有200余家大小跨国石油公司也加入到南海油气资源的勘探开发中，不同程度的拥有勘探权和开发权，总投入超过1000亿美元。

“在南海地区的油气勘探开发并不是单纯的只是为了经济利益，南海与其他地区的油气勘探开发最大的不同点是其并不单纯地只为了经济利益。南海周边国家通过第三方公司，来固化他们的主权诉求，也就是把主权利益和经济诉求捆绑在了一起。”李国强说。

责任编辑：赵 雪

znzhaoxue@163.com

南海的合作与发展，最核心的就是油气资源。

观点

我们在南海问题上，会越来越有“肌肉”，但这并不是在军事上的“秀肌肉”，而是全方位的。在这其中，油气是不可或缺的，也不可掉队。这需要顶层设计上的战略规划。