在服务上见真功

郑州新区国税局

近年来，郑州新区国税系统深入推进服务型党组织“四大体系”建设，将党组织的政治优势和组织优势融入税收业务，提高党组织和党员的服务功能、服务水平、服务满意度。

简政提效，构建“收放有序”的业务体系

郑州新区国税系统党员265名，占在职人员的80%以上，通过党的群众路线教育实践活动以及去年局机关、基层局组织体系建设，目前已基本实现了党的基层组织对税收工作的全覆盖。

一个“简”字引发系列嬗变。围绕简政放权，明确党支部分工，在每个支部设“党员示范岗”，形成支部责任驱动、党员示范带动的推动机制。征管处党支部规范税收业务流程，落实纳税服务规范、国地税合作规范，各县（区）局、税务分局党支部负责落地实施，241项业务实现即办，占依法纳税人申请业务的92.34%。

在前置门槛降下来的同时，后续监管跟上去，征管处、税政处、法规处、稽查局党支部协同参与，落实涉税事项相关管理办法，以大数据为支撑，风险管理为导向，构建税收风险一体化统筹机制。

各党支部协作配合，改革监管方式，构建了以提速服务为核心，事后监管为保障，收放有序的业务规范体系。新的业务体系下，党组织、党员的服务理念得以强化，先锋模范作用愈发突显。

征纳和谐，构建“刚柔相济”的执法体系

按照河南省关于服务型行政执法的要求，郑州新区国税全面推进执法、管理、服务“三位一体”的服务型执法建设。

各县区局发挥优秀党员作用，成立“免费税餐”服务团队，针对新办纳税人增长迅猛情况，联合印制常见业务“温馨提示卡”。结合小微企业政策落实、增值税发票升级版推行举办纳税人学堂，集中宣传辅导。定期联合地税部门开展纳税信用等级评定，打造税户“信用名片”。根据资产状况、信用等级、风险控制等将出口企业分四类实施差别化管理。

郑州新区国税还通过规范税收执法裁量权，充分考虑税户的一贯遵从、违法情节、承受能力，防止机械对照上位规定，又防止滥开口子，维护了税法的刚性，体现了执法的柔性，有效化解了纳税人、税务人双方争议。

服务群众，构建“高效快捷”的办税体系

2015年，郑州新区国税再次吹响“便民办税春风行动”集结号。

借力“互联网+”，全面推行免填单系统，解决办税表格填写繁杂，重复填写、重复报送等问题，60%以上的业务得到简化，每项业务缩短时间8-10分钟。一局一策，推行智能网上办税厅，使税户不到大厅也能办税。

围绕产业转型，鼓励企业研发新产品、新技术、新材料，鼓励大众创业、万众创新，支持航空港实验区、跨境电子商务、外向型经济发展。抽调专人到郑州跨境电子商务试点项目驻点办公，针对跨境电商难以取得进货凭证、视同内销征税的问题，研究提出适用出口免税建议。针对富士康科技集团在郑州新郑综合保税区建设标准化厂房基建物资退税指标紧张的问题，最大可能地争取退税指标，共为企业办理基建物资退税1.05亿元，是迄今为止该企业在大陆基建物资退税最大的一笔。

嚴管善待，构建“激生活力”的党员服务体系

事业成败，关键在“人”。按照讲政治、懂业务、敢担当、有作为的要求，着力培养党员干部。大力实施青蓝计划，老带新，结对子，开展岗位学练比，提高党组织、党员的服务意识、服务能力。以税源管理专业化改革为契机，按照小步快跑，利益最大原则，群众公认、个人努力、组织把关三结合，选拔优秀党员干部，充实到县（区）局领导班子、支部书记岗位上，为想干、实干、有才干的人搭建平台，最大限度地激发活力。

业务、执法、办税、党员服务“四大体系”的构建，凝聚了党员群众合力，提升了服务质量，推动了改革发展，实现了基层党建和税收业务互促共赢。