丽水：以“干事文化”治庸

胡侠

近年来，浙江省丽水市委紧紧围绕践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抓住干部这个决定性因素，大兴“干事文化”。

从思想引领：保持“绿水青山”不是不用作为

受区位条件制约，丽水工业经济不发达，过去在全省一直排位靠后。自2013年省委省政府根据主体功能区定位取消对丽水GDP和工业总产值考核后，丽水市委组织市县乡49100多名党政干部、8300多名规模以上企业负责人，开展了绿色生态发展“全员轮训”。针对部分干部片面认为保持“绿水青山”就是不用发展、不用作为，逐渐滋生懒政、怠政等消极现象，在全市各级党组织中开展绿色发展大讨论，在广大党员干部中进行“党性体检、民主评议”，要求各级干部深入对照检查、对标创标，提振精气神，凝聚起干事创业的强大正能量。一些县区还“点名道姓”通报不作为现象，开展警示教育，树立以干事为荣、以不干事为耻的鲜明导向。

由“责任”抓管理：党建也是五大指标之一

坚持书记抓、抓书记，一级做给一级看，一级带着一级干，层层落实责任。一是“责任清单”明任务。从问题导向出发，分层分类制定县、乡、村、社区及党员5张“责任清单”，持续传导压力、激发活力。其中，围绕基层责任制落实、党员教育管理等10个方面内容，设置了乡镇党委30项责任清单。二是“三级擂台”赛业绩。市委每季度召开“县委书记点评分析会”，对各县重点工作推进情况进行分析研判、现场点评。每月召开一次“乡镇书记汇报会”，由10名乡镇书记述职亮绩，市委书记现场点评。各县定期召开村支部书记工作落实交流会，县委书记或乡镇书记点评。据此，目前有6名乡镇书记因工作业绩突出得到了提拔重用。三是“党建报表”促落实。围绕市中心工作推进情况，市委实行生态、经济、平安、民生、党建“五张报表”一起抓。在落实“党建报表”过程中，坚持做到每月一督查、每季度一小考、年度一大考，区别优劣快慢，及时动态督促，统筹推进各项党建任务的落实。

借“考核”来评价，树立导向推动干

充分发挥考核评价的导向激励作用，营造比担当、比实干、比贡献的浓厚氛围。一是差异化考核，分类评比。丽水市委把9个县（市、区）分为城市核心区、生态经济区、生态保护区等三类考核区，设置不同的考核指标体系，既让经济发展水平较高的地区感受到新定位下的压力，也让生态环境保护任务重的地区考出信心和动力。二是专项考察，重点跟踪。建立重大项目、重点工作、重要事件专项考察制度，作为干部选拔任用的重要依據。近两年以来，市铁路指挥部、创卫办、招商局等单位的17名优秀干部得到提拔重用。同时，三年共选派297名干部到一线砥砺磨炼，其中52名表现优秀的干部已被提拔重用。三是实绩公示，专项评议。每位领导干部每年列出3-5件实事，年初公示、专项评议、年底考核打分。近两年，先后5家单位的一把手因实绩评议较差被调整了岗位，有28名因实绩考核靠后的领导干部被限制出国（境），12人评先被否决。

变“预警”为先行，从严管理加压干

一是推动谈心谈话常态化。目前市委组织部正副部长已与9个县（市、区）和43个市直单位的588名领导干部逐个谈心谈话，对28名缺乏担当、精神不佳的干部进行重点跟踪提醒。二是实行监督预警管理。出台“领导干部预警管理办法”，明确履行工作职责不力、考核测评结果较差等4个方面23种启动预警的具体情形。目前已预警约谈326人，函询54人，诫勉10人。松阳县制定了职责履行、廉洁从政、自身建设等15个扣分条款，五年扣满10分将要求自动辞职。三是大力推进干部能上能下。在干部“下”的标准、渠道、程序等方面作出细化规定，明确5大类22条“下”的刚性标准，重点解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。两年来，先后有67名领导干部被调整出重要岗位或给予降、免职处理，其中市管领导干部22名。