落实全面从严治党要求的重大举措

本刊记者

今年1月7日，中共河北省委办公厅印发了《关于深入贯彻全面从严治党要求，进一步落实机关党建工作责任的实施意见》（以下简称《实施意见》）。这是河北省委贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求的重大举措，是推进河北省机关党建工作的重要制度保障。日前，河北省直机关工委常务副书记高建民就制定《实施意见》回答了记者的提问。

◎ 记 者：在全面从严治党的新形势下，制定《实施意见》的重要意义是什么？

高建民：习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，是新形势下管党治党的重大方略。他先后提出了“抓好党建是最大的政绩” “从严治党必须真管真严、敢管敢严、长管长严” “不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党是做不到的”等一系列重要论述，为加强党的建设指明了方向。河北省委高度重视党的建设工作。省委书记赵克志指出，“从严治党能不能落实，说到底要看责任能不能落实”。省级机关党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中，其特殊地位和作用决定了在落实全面从严治党要求上必须在全省发挥引领和表率作用。从当前实际情况看，一些部门和单位程度不同地存在着重业务、轻党建等现象，一些机关党组织和党组织书记存在着党建主体意识不强、管党治党责任不清、责任体系不完善等突出问题，严重影响着全面从严治党要求的贯彻落实，制约着机关党建工作的开展。基于上述考虑，省委省直机关工委在认真学习有关文件、深入开展调研、广泛征求意见的基础上，明确提出了以明晰部门党组、机关党委、党支部及其党组织书记机关党建责任，强化考核评价和责任追究为主要内容的《实施意见》，为加强和改进全省机关党建工作，提高机关党建工作精准化、科学化水平提供了制度保障。

这个《实施意见》的出台具有十分重大的现实意义。一是落实全面从严治党要求的重要举措。《实施意见》自上而下列出责任内容、考核评价和责任追究要求以及工作机制等保障举措，形成了严密的责任体系，本身就是全面从严治党的积极实践。二是推进中央《机关基层组织工作条例》进一步贯彻落实的有力抓手。《实施意见》对中央《机关基层组织工作条例》部分有关规定做了进一步明确、重申和强调，强化了刚性约束和硬性要求。三是推进机关党建工作长远发展的重要制度保障。《實施意见》坚持以习近平总书记全面从严治党要求为指导，以《党章》及其他党内重要法规为遵循，进一步健全完善了机关党建工作责任体系，为全面加强机关党建工作注入了生机和动力。

◎ 记 者：请您介绍一下《实施意见》的主要内容和特点。

高建民：《实施意见》主要包括六个方面的内容。具体地讲：

第一部分，明确了部门党组（党委）、党组（党委）书记的机关党建工作责任。明确部门党组（党委）是机关党建工作责任主体，应当认真履行党要管党、从严治党责任，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，担负着政治领导、支持保障、协调推进、以上率下、考核追责5项责任。明确部门党组（党委）书记是机关党建工作第一责任人，担负着牵头抓总、政治把关、示范引领、督促指导4项责任。

第二部分，实化了机关党委及机关党委书记的机关党建工作责任。明确提出机关党委是机关党建工作的实施主体，对机关党建工作负直接责任，要把全面从严治党要求落到实处，担负着协助保证、组织推进、教育引领、管理监督、服务带动、述职考核6项责任。机关党委书记是机关党建工作的组织者、落实者，是机关党建的直接责任人，要突出主责主业，强化责任担当，担负着组织领导、谋划实施、教育引领、督促检查4项责任。

第三部分，细化了党支部（总支）及党支部（总支）书记机关党建工作责任。明确提出党支部是党的全部工作和战斗力的基础，对机关党建工作负具体责任，要充分发挥战斗堡垒作用，使党的工作落地生根，切实担负起统筹推进、组织落实、教育引导、管理监督、服务激励5项责任。党支部书记是机关党建工作的具体责任人，是机关党建工作任务的执行者、落实者，担负着统筹协调、表率示范、日常管理、监督检查4项责任。

第四部分，明确机关党建工作考核评价和问责机制。重点明确了机关党组织书记述职制度、加强对机关党建工作考核评价、科学运用考评结果以及严格责任追究等方面的内容，有效保障了机关党建工作扎实开展。

第五部分，重点是健全完善机关党建工作推进机制。从完善工作格局、加强宣传教育、强化督导检查、开展党建巡视、加强干部培训等方面，把抓落实的具体措施上升为长效机制，以机制推进责任落实。

第六部分，重点加强对机关党建工作的组织领导。提出了加强领导、加强协调、加强联动等三个方面的要求。要求各地各部门都要成立机关党建工作领导小组，研究安排、统筹协调、督导落实机关党建工作。通过进一步建立完善机关党建工作领导机构、联席会议制度、加强协调联动等措施，努力把机关党建责任落到实处。

这个《实施意见》主要有五个方面的特点。一是突出问题导向。就整体构思而言，抓住机关党组织和党组织书记存在的机关党建主体意识不强、管党治党责任不清等突出问题，从严从实细化了机关党组织和党组织书记的机关党建责任。从具体内容上说，既强调政治方向、政治原则、政治规矩等重大问题，又注重机关党组织机构设置、人员编制、党建经费、党务干部配备等具体问题，力求把责任说到位，把重点亮明确。二是层层明确责任。《实施意见》最显著、最核心、最到位的，就是把部门党组（党委）及书记、机关党委及书记、党支部及书记的机关党建责任一一进行了梳理、明确和实化，不仅具有很强的政治性、原则性，同时又有很强的针对性、可操作性。三是完善考评机制。《实施意见》着眼于克服和纠正一些部门和单位存在的机关党建干好干差一个样、干与不干都“无恙”等突出问题，运用考评这个“指挥棒”，严格机关党建述职，严肃机关党建考核评价，科学运用考评结果，进一步提升机关党建工作的内生动力。四是强化责任追究。这次省委把建立机关党建工作责任追究独立列为一部分，依据新颁布的《纪律处分条例》，对党建责任不落实的党组织和书记予以严肃问责，倒逼机关党建工作责任落实。五是注重保障落实。《实施意见》通过明确完善工作格局、加强宣传教育、强化督导检查、加强干部培训等措施，着力把抓落实的具体措施固化为长效工作机制，形成了完整的工作链条。

◎ 记 者：《实施意见》作为河北省全面深化党建制度改革的重要成果之一，最大的亮点是什么？

高建民：应该说，体现创新精神是《实施意见》贯穿始终的重要理念，也是最重要的亮点。概括起来说，主要有“四个第一次”。一是第一次系统明确了部门党组（党委）、机关党委、党支部（总支）及其党组织书记抓机关党建的责任。二是第一次明确建立了机关党建工作考核评价和责任追究机制。三是第一次明确了部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、内设机构行政负责人“一岗双责”的责任体系。四是第一次明确提出全省各级地方党委和省直各部门要建立机关党建工作领导小组。

◎ 记 者：制度的生命力在于执行。下一步，你们在推动《实施意见》贯彻落实上有哪些具体措施？

高建民：下一步，我们将借助贯彻落实《实施意见》的强劲东风，牢牢把握服务中心、建设队伍核心任务，坚持走在前、做表率目标追求，进一步把机关党建工作往深里做、往细里做、往实里做，努力提高机关党建精准化、科学化水平。一是加大学习宣传力度;二是分层次推进落实;三是强化督导检查;四是深化交流与调研。

（文章有删节，阅读原文请扫二维码）