我国高校科研管理创新的思考

张 云



我国高校科研管理创新的思考

张 云

（塔里木大学 非传统安全与边疆民族发展研究院，新疆 阿拉尔 843300）

科学技术日益成为经济社会发展的重要推动力，高校科研管理对高校科研有着巨大的影响。文章首先深入分析高校科研管理面临的挑战、战略地位和基本特征，其次详尽论述我国高校科研管理中的主要问题，最后提出创新高校科研管理的对策和建议。

科研管理；创新；管理效能

“科教兴国”战略以及“211工程”促使高校科研取得显著发展，“863”、“973”等重大国家项目更使高校总体科技实力、自主创新能力以及综合竞争力大大增强，知识贡献与社会服务能力快速提高。我国正处于社会经济转型时期，日益完善的社会主义市场经济体制为高校科研管理改革提供了动力。随着我国高校改革的不断深化，高校已成为推进我国科技和经济社会发展的重要力量。

一、高校科研管理的现状

（一）高校科研管理面临的挑战

科学技术日新月异，世界各国以经济和科技为基础的综合国力的较量日益激烈。我国高校科研成效不仅关系到高校自身的发展，也影响着祖国未来的核心竞争力。高校科研管理旨在实施科研发展规划和相关政策的制定、实施，尤其是有效管理科研项目、科研组织等。国家鼓励地方建立国家级科技创新园区，为创新高校科研管理改革获得难得的发展机遇。

（二）高校科研的战略地位和作用

高校科研是实施国家“863”、“973”等各类科技计划的重要手段，也是国家自然科学、哲学社会科学等国家基金的主要承担者。高校不仅注重基础研究，而且在产品和技术研发、高新技术产业化方面具有独特的优势。高校承担着科学研究、文化传承和培育人才的重要使命，为国家科技发展和中国特色社会主义建设做出了重要贡献。

（三）高校科研管理的显著特点

高校科研管理有其特殊性，其涉及面广、层次多、种类全，具有时间、空间上的不确定性，是系统的综合性管理。一是高校科研管理体现了“人本性”的管理理念。高校科研管理主要是为教学、科研人员创造有利条件，通过激励机制调动科研人员的积极性，帮助他们完成科研任务。二是高校科研管理组织的“紧密性”。它是实现“产学研”相结合的重要平台，为高校、政府、企业、社会搭建起交流和沟通的管道。三是高校科研管理信息的“复杂性”。科研管理具有不确定性、随机性和模糊性特征，不同研究实力、不同科研项目类别对学校声誉的影响有所不同。这些都是科研管理工作者很难量化的内容[1]。

二、我国高校科研管理存在的主要问题

（一）科研管理体制有待健全

高校科研管理体制是确保高校科学研究有序进行的运行机制。我国高校科研管理在管理方式上采用自上而下的科研管理体制，该体制便于上传下达，有效提高科研效率。但随着社会转型和现代化进程深入推进，泾渭分明的学院、学科边界阻碍了不同领域科研人员的有效沟通和交流，也不利于科研资源的共享，很难跨学科进行科研攻关。校、院两级管理体制使权力分配失衡，权力过于集中于校级科研管理部门，院级因受到管理权限很难发挥自主权和创造性，也不利于科研管理效益的提高。

（二）科研评价体系不完善

科研评价是对高校教师学术水平的认可，也是促进科研目标的重要保障。目前我国高校科研评价机制存在评价指标单一化、评价方法简单化、评价结果功利化等问题。一是等级制度、学位授予权、学术头衔等形成教师评价的隐形等级观念，滋生高校学术浮躁和学术腐败。“重立项、轻管理”的现象较多。二是长效评价机制和评价价值导向不正确。重数量、轻质量和重形式、轻内容及假科研、假成果现象比较严重，一些学术权威垄断研究领域和研究资源，形成恶性竞争和循环。这些导致科研管理重视实现目标,却忽视学术交流、科研协作与成果转化，还诱发了急功近利的科研歪风。

（三）科研激励机制不够完善

高校对项目立项、论文发表、成果获奖等给予科研奖励和激励。但现行高校科研激励机制的不足在于，一是只注重论文和专利的数量和形式，而忽略科研成果的实用性效益；二是只对直接完成者或“第一署名者”奖励，广大教师积极性未能调动；三是对需要职称评审的教师有外在动力和激励作用，但激励作用很难持久，呈现“重眼前，轻长远”倾向；四是未能实现高校科研管理成效与科研成果奖励挂钩，不能充分调动广大科研管理人员的积极性，“重科研者，轻管理者”的色彩很浓。

（四）科研成果转化机制有待成熟

高校的“科研成果转化的关键在于协同”。高校科研成果的转化是高校自身生存和发展的需要，也推动着社会进步和发展。目前我国高校科研成果的转化率很低，重科研、轻开发现象比较严重，科研成果转化激励机制不健全，高校的科研与社会的需求和应用存在错位。科技与市场的信息不对称，科研和产业不同步。诸多高校未建立相应的风险投资机制，科研成果转化因缺乏资金支持而受到制约[2]。

（五）科研管理和服务的观念有待端正

一是目前高校科研“重科研、轻管理”，对科研管理重要性、科研经费投入和使用认识有待提高，科研管理缺乏专业性建设，一些高校的科研管理缺乏稳定性；二是普遍存在重立项、轻管理的现象，未能及时监控科研项目按计划实施，造成难以结题或结项质量不高，极大浪费了科研资源；三是“重数量、轻质量”造成低水平的重复研究，生产与科研脱节，科学研究的现实利用率低。

三、创新高校科研管理的对策建议

（一）树立正确的科研管理和服务观念，构建专业化的科研管理队伍

一是强化科研管理者的创新意识。高校科研管理者是管理体系创新的主体，要不断创新其知识能力结构，使他们能够把握科研活动基本规律、相关学科发展的前沿信息和发展方向，及时总结经验，提升管理能力；二是培养科研管理者的服务意识。不断增强科研管理者的社会服务意识，努力为科研人员提供周到的服务，并营造舒适的研究氛围和环境。组织相关专家、企业家作报告，了解社会需求，引领相关科学研究同国家和地方社会经济发展相适应；三是建立廉洁高效、管理对口的高素质管理队伍，认真落实科研机构和科研项目管理，确保科研项目顺利开展；四是加强产学研联合，注重科学研究与市场需求的无缝对接，加快科技成果转化，为社会和相关企业提供优质的技术服务和咨询。

（二）创新科研管理机制

一是继续深化科研管理体制改革，遵循科研发展规律，健全规章制度，紧密跟踪国家重大科技政策和社会经济发展需求；二是创新科研政策体系和服务保障体系，按照不同的科研类型健全相对应的评价体系和政策指标，全方位做好对科研人员的精神鼓励、政策倾斜和物质帮助，使他们多出成果，出好成果；三是充分调动教师从事科研的积极性，力求教学、科研平衡发展，以最新的科研成果拓宽教学内容，培育学生的创新思维和实践技能。

（三）创新科研评价体系

高校科研评价是推动国家科技事业持续健康发展的重要保障。一是评价科研定位，高校科研要紧紧围绕国家重大战略、地方经济社会发展需要；二是评价数据库，高校要构建结构合理、逻辑严密、科学完整的科研管理数据库，准确把握统计数据的变化规律，并使统计结论真正为科研管理决策服务；三是评价学科建设，高校重点学科、重点实验室、重点研究基地、学位点等能充分体现高校科研学科效益，以高校学科建设成就来检验评价科研工作的实效；四是评价科研成果及转化，科研管理部门建立行之有效的科研评价体系，遵循科学规律，注重科学研究的持续性和科研成果的首创性、独创性。

（四）创新科研激励机制

一是要改革现行教师职称评审制度，提高科研质量，把科技成果转化效益纳入职称评审体系，提高高校科研的创新性和实效性；二是做大做强重点学科，兼顾学科平衡发展。对优势学科、带头人、重点科研方向要实行扶持和鼓励政策，还要通过激励和培育措施调动其他科研人员的积极性和创造性；三是构建鼓励科研成果的创新性激励机制，使长期和短期激励兼顾，逐步推进科研成果的整体规划；四是充分保障高校科研管理者的物质利益和精神需求，建立以激励为主、以约束为辅与绩效考核相配套的考核机制，调动其工作积极性和创造性，全面提升科研管理的整体效能[3]。

（五）构建科研信息共享平台

高校科研信息化要实现“以科研项目为核心的科研业务管理”转向“以教师为核心的多元智能化科研服务”[4]。科研管理部门要完善文献检索、专利服务、法律咨询、科技资源共享等科技服务平台建设，为科研人员提供优质咨询服务和便利。一是充分利用网络信息资源优势，掌握科研项目进展，提高科研管理效率；二是强化教学、学科、教学系统的对接，构建科研项目、人员、设备、经费等信息共享和服务平台，促进教学、学科、科研和谐发展；三是注重专业数据库和图书资料建设，充分借鉴国内外先进经验。整合校内各类科技资源，形成高效、复合的公共科技平台[5]；四是积极宣传、转化学校的科研成果，通过科研成果展示会、学术报告会、成果进课堂等充分宣传学校科研成果。

[1]何星蓉.高校科研管理工作的思考[J].辽宁教育研究，2008（1）：91-93.

[2]张俊桂，吴圣龙.深化高校科研体制机制改革创新的思考[J].黑龙江高教研究，2015（10）：57-59.

[3]陈伟达，侯卫国.激励理论在高校科研管理中的应用[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2006（5）：157-161.

[4]钱晓红，谢素萍.高校科研管理信息系统构建与完善路径研究[J].高等工程教育研究，2015（1）：107-111.

[5]王志刚，张俊杰，姚虎等.高校科研管理人员的现状及问题[J].中国高校科技，2015（Z1）：44-45.

Thinking on Scientific Research Management Innovation of Colleges and Universities

ZHANG Yun

（Tarim University, Allar, Xinjiang 843300, China）

Science and technology has increasingly become important impetus to economic and social development, scientific research management in colleges and universities has a great influence on scientific research. The article firstly analyzes the challenges of scientific research management in colleges and universities, strategic position and basic characteristics, and secondly discusses the main problems in the scientific research management of colleges and universities, finally puts forward the countermeasures and suggestions for the innovation of scientific research management in colleges and universities.

scientific research management; innovation; management efficiency

（责任编辑 吕玉英）

G644

A

1008—6129（2016）05—0065—03

2016—08—27

国家社科基金青年项目——“社会治理创新与‘平安新疆’建设研究”，项目编号：14CSH006。

张云（1982—），女，新疆阜康人，塔里木大学，助理研究员。