提高精细化管理执行力的背景分析与途径初探——以宜兴经济开发区社区教育中心为例

吴祖明

（江苏宜兴经济开发区成人文化技术学校）

提高精细化管理执行力的背景分析与途径初探
——以宜兴经济开发区社区教育中心为例

吴祖明

（江苏宜兴经济开发区成人文化技术学校）

精细化管理在乡镇社区教育中心的实施有其发展背景。宜兴经济开发区社区教育中心结合课题研究，积极探索提高精细化管理执行力的途径，取得了明显的成效。

精细化管理；社区教育；校本培训

科学管理之父泰勒在《科学管理原理》一书中首次提出“精细化管理”的概念，从此，精细化管理就作为一种理念、一种文化，被众多企业管理者采纳，并得到了迅速推广，并逐渐移植到教育管理工作之中。近年来，宜兴在乡镇社区教育中心大力推进精细化管理工程，在实践中做了许多有益的探索。本文结合宜兴经济技术开发区社区教育中心的实践研究工作，试对提高精细化管理执行力的发展背景与途径等内容作一简要阐述。

一、提高精细化管理执行力的背景分析

1.国家大力推进社区教育

进入21世纪，在深入推进改革开放的大好形势下，我国经济社会迅速发展，人民生活水平明显提高。在物质需求得到不断满足的情况下，人民群众对生活质量的提升产生了迫切需求。此时，国家开始大力推进社区教育。作为基层社区教育骨干的乡镇社区教育中心从此得到快速发展，但是初期的发展是探索型和粗放型的。

2.宜兴乡镇社区教育中心崛起

宜兴自2002年起，依托各乡镇在成人学校，专门增挂社区教育中心牌子，实行两块牌子一套班子的管理模式。自此以后，乡镇成人学校增强了社区教育中心功能，全面推进规范化管理，并全面部署独立建设工作，丰富了办学内涵，拓展了工作外延，由面向从业人员的教育培训向青少年与老年教育两头延伸。为了夯实事业发展的根基，宜兴积极推进体制改革，创造性地开展了各乡镇社区教育中心的独立建设。至今，宜兴各乡镇社区教育中心已经全面完成了社区教育中心学校法人、财务制度、人员编制、校园设施、办学空间的“五独立”建设任务，为保障社区教育事业的可持续发展奠定了坚实基础。这一阶段，宜兴各乡镇社区教育中心的事业规模拓展迅猛，师资力量显著壮大，办学功能有效增强。不论是自上而下还是自下而上，均有规范发展的意识与规范管理的内需。

3.提高精细化管理执行力成为迫切之需

宜兴经济开发区社区教育中心的发展之路与宜兴全市是同步的，可以概括为依托成校发展社区教育中心，依靠地方拓展事业，在改革创新中谋求发展。近年来，社区教育中心事业规模不断扩大，岗位培训已由2009年的1000多人增长到2014年的8000多人。教师队伍也在不断壮大。最初是一人学校、两人学校，现在社区教育中心已有9名公办教师。加之社区教育中心地处城乡结合部，地方经济社会发展迅猛，人口数量快速膨胀，广大社区成员对社区教育的多种需求十分渴求，所以社区教育中心内部管理水平和办学质量亟待提升。事业规模的迅速扩张和教师队伍的迅速壮大，使工作内容不断丰富，教师分工日益精细，催生了内部管理模式的创新，在规范管理的基础上，使社区教育中心提高精细化管理执行力成为必然的要求，因为这是提升办学品位和服务质量的迫切需要，也是促进社区教育事业高质量发展的现实需要。

二、提高精细化管理执行力的途径初探

提高精细化管理的执行力是一项系统工程。宜兴经济开发区社区教育中心围绕宜兴市社会教育立项课题《乡镇社区教育中心精细化管理的实践研究》，紧密结合教育实践工作，积极探索了提高精细化管理执行力的有效途径，一边研究总结，一边付诸实施，取得了明显成效。

1.制定和完善精细化管理的有关制度

（1）细化教师岗位职责制度。学校根据工作实际需要，制定了《办公室主任工作职责》《总务处主任工作职责》《培训处主任工作职责》《学历教育班主任工作职责》《岗位培训班主任工作职责》《会计工作职责》《食堂管理制度》《档案管理制度》《教师请假考勤制度》等，这些职责制度落实到每位教师身上，明确了每位教师肩负的具体职责，知道自己该管什么、该做什么。（2）编制每学期的行事历。在行事历中列出每月的主要工作，指定责任人。每位教师明确了工作计划以及日常工作的具体内容，能有条不紊地做好日常工作。（3）制定《教师日常精细化管理分工一览表》，明确每位教师日常要做的各项工作，包括各类报表和台账记载的具体分工，把各项日常工作细化到末梢环节，做到责任到人，有据可查，以便年终考核。

2.编制过程管理操作程序

根据工作实际情况，学校制定了《学历教育班全程精细化管理操作程序》《非学历教育班全程精细化管理操作程序》和《档案制作过程操作程序》等，明确了各项工作的具体要求，使各项管理工作更加细化，更具可操作性。同时制定了《学历教育班全程精细化管理资料目录》和《非学历教育班全程精细化管理资料目录》，要求班主任按照全程精细化管理资料目录，在平时注意收集各类资料，在一届学历班学员毕业时或一个培训班结束时，收集整理好各类资料，对号入座，装订成册，与学校档案精细化管理紧密结合。

3.定期开展教师校本培训

围绕精细化管理这一主题开展了多次校本培训。（1）组织全体教师学习《宜兴市社会教育机构非学历教育班规范化管理要求》和《宜兴市社会教育机构学历教育班规范化管理要求》。明确教育培训工作规范化管理的基本要求。（2）学习贯彻学校精细化管理有关制度，使每位教师明确自己的工作职责。（3）集体学习学历教育班和非学历教育班全程精细化管理操作程序，使班主任工作步步精细、有章可循、有条不紊。（4）开展档案归档现场操作培训。学校领导亲自示范操作过程，要求每位教师学会档案制作的全过程。

4.定期开展过程管理检查

为了切实提高精细化管理的执行力，使各项工作真正落到实处，学校领导班子狠抓日常管理过程的检查考核，做到“三个有”。（1）每周有工作交流。学校召开每周工作例会，要求每位教师汇报上周工作情况，提出下周工作打算，相互交流工作经验，提出疑难问题共同商讨解决，督促每位教师认真做好日常工作。（2）每月有工作检查。学校每月组织一次工作检查，重点检查每位教师分工职责的落实情况，提出改进意见，并做好记载。（3）每季有阶段总结。学校每季度组织一次阶段性工作总结，表扬先进教师，指出工作中存在的问题，并部署下阶段主要工作。

5.严格实施教师年度考核

制订了教师年度教学质量考核方案和考核细则，由学校考核小组对教师进行年度教学质量专项考核，作为教师评优评先和职称晋升的重要依据。考核结果计入《教师年度教学质量考核登记表》和《教学质量考核结果统计表》，存入教师业务档案。学校还制定完善了教师绩效考核方案和考核细则，对教师进行年度绩效综合性考核。由于平时的阶段性考核工作有据可查，所以年终考核能够体现优劳优酬、多劳多得、奖勤罚懒原则，切实提高了精细化管理的执行力。

［1］弗雷德里克·泰勒.科学管理原理［M］.北京：机械工业出版社，2013.

［2］温德诚.精细化管理：执行力升级计划［M］.北京：新华出版社，2011.

·编辑 温雪莲