创新思路谋发展主动作为谱新篇——在全省档案工作暨表彰先进会议上的讲话

■何金平

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创新思路谋发展主动作为谱新篇
——在全省档案工作暨表彰先进会议上的讲话

（2016年2月23日）

■何金平

同志们：

在新春佳节刚刚结束、各项工作全面展开之际，我们召开全省档案工作暨表彰先进会议，主要任务是传达贯彻全国档案工作暨表彰先进会议精神，总结“十二五”时期的档案工作，谋划档案事业发展“十三五”规划，部署2016年档案工作任务，表彰我省档案战线近5年来涌现出的先进集体和先进工作者。开好这次会议，对于推动云南档案事业发展有着重要意义。

过去的一年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，在党中央、国务院的领导下，我省按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，主动服务和融入国家发展战略，努力适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，沉着应对各种困难挑战，通过全省上下共同努力，全省经济实现平稳健康发展、社会保持和谐稳定，较好地完成了全年主要目标任务，“十二五”规划圆满收官。这是全省广大党员干部群众团结奋斗的结果，其中也包含着各级档案部门和广大档案工作者的辛勤努力。

“十二五”期间，全省各级档案部门和广大档案工作者，以对党和人民极端负责的精神，紧紧围绕党委、政府中心工作和社会需求，认真实施全省档案事业发展“十二五”规划，以档案工作“三个体系”建设为主线，开拓创新，团结奋进，具有云南边疆民族特色的档案事业取得长足进步，突出表现在：档案工作服务能力大幅提升，县级国家综合档案馆（馆库）建设成效显著，少数民族档案抢救保护工作成绩突出，档案文化产品开发成果丰硕，档案信息化取得阶段性成果，云南档案工作在全国的认知度和影响力不断增强。这些突出的工作业绩，为“十三五”档案事业发展奠定了坚实基础，这是全省各级档案部门积极努力和档案工作者辛勤耕耘的结果，这次受表彰的50个先进集体和100位先进个人，就是全省档案系统的优秀代表。他们的先进事迹，集中体现了档案工作者忠于党和人民的优秀品格、对历史负责的执着追求、无私奉献的高尚情操和顽强拼搏的良好作风。他们是全省档案工作者学习的榜样。借此机会，我代表省人民政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向与会代表并通过你们向全省档案工作者表示亲切的问候，向大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2016年的各项工作对于实现“十三五”目标任务十分重要。全省各级档案部门和广大档案工作者要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、全国“两会”精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委九届十二次全会、省委经济工作会议、省“两会”精神，深化中央《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和我省《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的贯彻落实，按照全国档案工作暨表彰先进会议的安排部署，认真制定并实施好全省档案事业“十三五”规划，切实履行好档案工作职能，开拓创新、主动作为，不断推进“三个体系”建设，着力夯实档案工作各项基础，全面提高干部队伍素质，更好地促进我省档案事业再创新业绩、迈上新台阶。

关于“十三五”时期和今年全省的档案工作，凤平同志将作具体部署，这里，我讲三点意见：

第一，要忠诚担当，筑牢档案工作政治防线

档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的重任，是党和政府各项工作的重要组成部分，是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项建设事业不可缺少的环节，具有鲜明的政治性、服务性、基础性。习近平总书记早在浙江工作时就指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续、各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要。”栗战书同志多次强调：“没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务”。中央领导的重要讲话充分表明了档案的政治属性和档案工作的政治特点。讲政治是档案工作者必须具备的首要素质，档案工作最重要的就是要把牢政治方向。

一要用理想夯实根基。“理想如屋、信念如柱”。人无魂则废，缺乏坚定的理想信念，事业心、责任感就成了无源之水、无本之木。作为守护党和国家历史的档案工作者，一定要立根固本，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。要坚持用科学理论武装头脑，在学习中自觉加强党性修养、增强政治定力，铸牢理想信念这个“主心骨”，牢牢把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，巩固思想之元，坚守从业之本，始终把党、国家和人民的利益放在最高位置，以高度的政治自觉和强烈的事业心投身档案工作，切实履行好为党管档、为国守史、为民服务的职责。

二要用忠诚筑牢防线。档案具有强烈的政治性和机要性，没有对党的绝对忠诚，没有对以习近平同志为总书记的党中央的绝对忠诚，档案工作者“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责就会成为一句空话。全省档案干部职工要牢固树立“看齐”意识，向党中央和习近平总书记看齐，始终做政治上的明白人，坚定忠诚于党和国家的事业，坚定忠诚于人民的事业，把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠铸入思想，融入灵魂，见之于行动，想事须有党性、说事须有遮拦、办事须有底线、成事须有品位。要把坚守政治纪律和政治规矩放在首位，在原则问题和大是大非面前始终保持立场坚定，决不泄露党和国家的秘密，决不利用档案资料撰写有损党的形象的文章，决不假借档案发表不利于党和国家团结统一的言论。

三要用担当诠释责任。档案是鉴古知今的重要依据，是传承历史、传承文明的重要载体。档案工作者一定要充分认识肩负的责任与使命的重要性，时刻牢记习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的重要指示，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以主人翁的觉悟，以敢于担当的精神，以对历史负责、对现实负责、对未来负责、对国家和人民负责、对自己负责的态度，以更加严实的作风、更加开阔的视野、更加前瞻的谋划，认认真真、准确无误、规范高效地做好档案工作，保证工作的每一个环节、每一项内容都经得起时间、实践和人民的检验。

第二，要创新求变，引领档案工作创新发展

新形势新任务和新要求，迫切需要全省各级档案部门树立发展新理念新思维，增强做好档案工作的使命感和自觉性，推动我省档案事业跨越发展。

一要在服务大局中推动档案事业创新发展。全省档案系统要坚持围绕中心、服务大局，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为统领，按照省委省政府贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作出的安排部署，谋划好全省档案事业的各项工作。比如，档案工作要在服务我省加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心上有积极作为，把档案“存凭、留史、资政、育人”功能和辐射功能结合起来，在服务我省经济社会发展的同时，服务国家战略，服务周边外交。再如，档案工作要在服务我省加快建设民族团结进步示范区上有积极作为，档案部门要担负起民族传统文化保护传承的责任，主动开展少数民族档案抢救与保护工作，深度挖掘少数民族档案资料，总结民族团结发展的历史规律和好经验好做法，充分发挥档案在维护民族团结和社会稳定中的积极作用。又如，档案工作要在服务我省加快推进生态文明建设排头兵上有积极作为，档案部门要认真总结云南民族地区生态保护的历史经验，提炼总结出我省各民族对社会、自然生态的朴素认识，保护和弘扬民族优秀传统生态文化，为推进生态文明创新、促进生态文化传播作出贡献。

二要用新的发展理念编制好我省档案事业发展“十三五”规划。全省档案系统要自觉把档案工作放到“四个全面”战略布局和习近平总书记对云南提出的“三个战略定位”中来谋划，紧扣五大发展理念，认真贯彻落实《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》和省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全面准确把握“十三五”时期国家档案事业发展的安排部署，全面准确把握我省“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，认真谋划好我省“十三五”时期档案事业改革发展。要科学总结好我省“十二五”时期档案事业发展的成就、经验和存在的问题，认真研判“十三五”时期我省档案事业发展中面临的机遇、困难和挑战，科学确定发展目标，把握时间节点，抓好与省规划、各专项规划的衔接。各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，把档案事业纳入到全面建成小康社会的总体规划中，纳入到当地经济社会发展计划中，在经济发展的基础上，逐步增加对档案事业的投入。

三要探索建立“互联网+档案”工作模式。当今世界，随着数字化、大数据、云计算等信息技术在各项工作中广泛应用，以及电子政务的加快推进，档案工作面临着实现跨越发展的历史机遇。各地各部门各单位要把档案行政管理部门纳入本地信息化、电子政务、数字城市等建设领导小组成员单位，把档案信息化建设纳入有关建设规划，确保同步推进。要探索建立“互联网+档案”工作模式，加快档案信息化步伐，紧盯信息技术前沿，将传统经验与大数据、云计算等现代科技有机结合，加强多形式、多层次共享平台建设，促进档案信息资源的共建共享共用，实现档案存储数字化、管理现代化、利用网络化，以档案信息化推进机关治理现代化，全面提升档案工作能力和服务水平。

第三，要锐意进取，推动档案工作提质增效

各级档案部门要认真贯彻落实中央《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和我省《实施意见》，主动顺应形势发展需要，加快档案工作转型升级，促进档案工作提质增效，不断创新业绩，为我省全面建成小康社会发挥好档案和档案工作的服务作用。

一要进一步提升档案服务工作水平。服务是档案工作永恒的主题。近些年来，各级档案部门主动服务，在我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、反腐倡廉以及对外关系等方面发挥了积极作用。希望大家认真总结经验，再接再厉，善于谋大局、观大势，紧紧围绕习近平总书记对云南发展的“三个战略定位”，进一步挖掘档案利用潜能，主动服务和融入国家发展战略，更好地为党委政府中心工作服务，为经济社会发展服务，为广大人民群众服务。要充分发挥档案存凭、留史、资政、育人的独特作用，深入挖掘档案信息，做好档案资政服务，编辑出版制作更多高质量高水平的档案文化产品，服务大众。

二要用严谨科学的态度提升工作规范。各地各部门要继续认真贯彻落实“两个意见”精神，找差距、补短板、破瓶颈，进一步规范档案工作。各地党委政府要切实保障档案工作正常开展的相关费用，建立完善档案事业投入机制，将档案馆运行维护费、档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、编纂、陈列展览及设备购置和维护等经费列入财政预算。分管档案工作的领导同志要重点抓战略、抓规划、抓政策、抓监督，并督促好重要工作部署、重大项目建设、重点任务等工作的落实。各级档案部门要树立长远眼光，按照构建“多领域全覆盖的档案资源体系、全方位多层次的档案利用体系、档案科学安全精细管护体系”的要求，以档案工作规范化认定为抓手，促进档案业务工作的提质增效。要以档案接收征集为龙头，进一步充实和优化馆藏；坚持做好档案保管、修复和保护工作，夯实档案基础业务建设；强化档案安全保障，做好档案的鉴定划控和开放利用工作，始终将档案实体安全和信息安全放在首位。要规范并支持社会力量参与档案事务，充分发挥相关社会组织的作用，推广政府购买服务；规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务，激发社会各方面参与档案工作的积极性和创造性。

三要着力提高档案干部队伍的能力素质。千古兴业，关键在人。建设一支高素质的档案干部队伍，是做好新形势下档案工作的根本保证。近年来，全省各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求，大力加强干部队伍建设，成效是显著的，但是同新形势新任务对档案工作的新要求相比，我省档案干部队伍还有许多不适应的地方。各级党委、政府要对档案工作给予更多的关心和帮助，关心档案干部的成长，帮助他们解决实际困难和后顾之忧，更好地发挥他们的积极性、主动性和创造性。各级档案部门要充分认识加强队伍建设的重要性，牢固树立人才资源是第一资源的思想，提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊，下大力气把队伍建设好。要加强对档案干部的教育培训力度，把坚定理念信念、增强党性修养、加强思想道德建设贯穿于教育培训的全过程，把学习理论和总结实践经验结合起来，把学习档案专业知识与学习现代经济、科技、文化等新知识结合起来，努力提高干部队伍的政治素质和业务素质，着力提高档案干部创新能力和实际应用能力，把档案部门建设成为学习型、研究型和应用型部门。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准和“三严三实”“忠诚干净担当”的要求，把那些政治上靠得住、业务上有本事，想干事、肯干事、能干成事的优秀干部选拔安排到重要岗位上来。要积极稳妥深化档案干部人事制度改革，不拘一格选人才，通过公务员招录、遴选、交流等方式，把品学兼优、德才兼备的年轻同志吸引到档案部门来，不断改善档案干部队伍年龄结构和知识结构，增强队伍活力。要认真抓好向先进集体和先进个人学习的活动，抓住这次受国家档案局和省表彰的时机，在全省上下掀起向先进学习、向典型看齐的热潮，营造创先争优的良好氛围。

同志们！潮平两岸阔，风正一帆悬。我们在“十二五”期间取得的优异成绩已经载入史册，“十三五”的蓝图即将绘就。档案工作肩负的责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，与全省人民一道，万众一心，扎实工作、开拓奋进，为我省与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！