去产能，不与煤炭钢铁同

○ 文／本刊记者 于 洋

去产能，不与煤炭钢铁同

○ 文／本刊记者 于 洋

去产能并不是单纯的关停并转。 摄影/郎 勇

结构性产能过剩决定了石化产业必然要走一条与煤炭、钢铁不同的去产能道路。

1964年年底，中国发行了一套特种邮票——《化学工业》，全套六枚。这套邮票的发行有着别样的意义。

1963年11月6日，中国自主设计、制造、施工建设的第一套大型炼油常减压装置试运行成功，并生产出合格产品。同月23日，我国第二套炼油装置热裂化装置顺利投产。新中国的石化产业由此拉开了发展序幕。

时隔53年，中国已发展为世界石油和化工生产消费仅次于美国的第二大国，化学工业总产值位居世界第一。

但是，近年来，受国内外经济不景气和自身产业结构缺陷的影响，我国石化产业整体增速放缓、效益下降。石化产业结构调整势在必行。

今年8月初，国务院办公厅印发了《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

“在《指导意见》提出的七大重点任务中，化解过剩产能成为第一要务。而对行业而言，该指导意见更不单纯地是针对去产能，更注重的是在‘谈发展’。”参与该《指导意见》制定的中国石油和化工联合会副会长傅向升说。

与煤炭钢铁不同

“如沐春风。”一位专家在接受记者采访时，曾这样形容石化行业在过去一年里的状态。

截止到记者发稿，在已公布的今年半年报中，国内11家上市石油化工类企业中有6家成绩飘红。另据中国石油和化工联合会的统计数据显示，2015年中国的炼油业增加值比上年增长8.9%，利润增长4.4倍；化学工业增加值比上年增长9.3%，利润增幅5%。

作为中国最大的炼化企业，中石化炼化板块在2015年实现经营收益人民币210 亿元，同比大幅增长229亿元。炼化板块成为中石化利润的主要增长点。

这种情况在刚发布的2016年上半年业绩中得以延续。上半年，中石化炼油业务实现经营收益326亿元，同比增加173亿元；化工业务实现经营收益97亿元。

2014年以来的油价下跌，无疑是造成石化行业盈利的良机。但上述专家认为，油价长期低位运行，对石化行业或许是忧，而不是喜。

“石化行业利润的上涨并不都是因为企业经营出色、市场需求扩大，很大程度上得益于油价下跌带来的成本缩减。随着低油价成为新常态，这种低成本红利将逐渐消失。”上述专家分析。

他解释，在低油价刺激下，世界原油加工量不断增加，石油市场的原油过剩将转变为油品过剩，使炼油毛利承压。一旦原油过剩的局势大规模地转移到石油制品的过剩上来，石化企业之间的竞争将会加剧。

产能过剩是市场经济中普遍存在的一种现象。国际上，通常认为产能利用率处于79%～83%之间较为合理，低于75%即为严重过剩。

这一现象已经在部分炼化产业的数据上有所体现。

根据中国石油和化工联合会发布的《石化行业产能预警报告》显示，我国化工行业约有过半的产品领域存在着产能过剩问题，过剩程度从30%～50%不等。2015年我国PTA、电石、顺丁橡胶等产能利用率分别为64.1%、58.9%、45.1%，均达到严重过剩的程度。

但与煤炭、钢铁的产量过剩有所不同，石化行业有自己的特点。

“一方面是传统石化化工产品和大路货产品产能过剩，市场供大于求；另一方面，资源类、高端化的石化产品和化工新材料短缺，还在大量依赖进口。所以石化产业的过剩主要是结构性过剩。”傅向升总结道。

从化工方面看，我国出口主要依靠基础化学原料等传统产品，进口则多为精细化学品、合成材料等中高端产品。据统计，2015年我国合成树脂进口依存度总体为25.9%。化工新材料方面，茂金属聚烯烃、辛烯共聚聚乙烯等自给率不足10%，聚碳酸酯、碳纤维、特种工程塑料（聚砜、聚酰亚胺等）自给率不足30%。

除了产品结构性过剩外，我国石化产业产能还存在地域分布不均的问题。据资料统计，目前，全国炼厂的地理分布与中国的经济发展水平大体一致。其中，华东炼厂的产能约占全国产能的35%左右，华南炼厂为16%左右，东北炼厂为18%左右。华南炼厂的产能相对经济发展水平略低，而东北炼厂的产能相对经济发展水平略高。

“过剩炼油产能在东北和山东地区相对集中。”中石化经济技术研究院原副总工程师、教授级高工朱和说，“但有些地方包括西南地区炼油能力与当地消费能力比还不够，总体来看，布局还不尽合理。”

“相比石化行业，值得注意的还有炼油行业。”中石化北京化工研究院副总工程师张明森提醒道。

与化工行业类似，炼油也碰到了结构性矛盾的问题。数据显示，截止到2015年底，我国炼油能力已达7.1亿吨/年。2015年我国原油加工量为5.21亿吨，平均加工负荷仅为75%，远低于全球炼油开工率。目前我国炼油能力仍有较大的过剩压力。“已过剩1亿吨/年，呈现严重过剩态势。”业内一位专家说，“如果不保持足够的重视，很有可能成为下一个煤炭、钢铁。”

企业自发去产能

“在去产能方面，《指导意见》从严控新增产能、淘汰落后产能、重点发展化工新材料、加强国际产能合作四个方面对化解过剩产能提出了指导意见。”傅向升解释。

在他看来，去产能是供给侧改革的一种方式，根本涵义是治本，主要着眼中长期发展。需求侧改革的根本涵义是治标，主要着眼短期发展。要标、本兼治，供给侧和需求侧的结构性改革都要用，还要用好、用准，处理好短期和中长期的关系。

事实上，去产能在石化行业里已不是新鲜话题。因业务重点和产品品种的不同，在淘汰落后产能中，企业正在根据自身情况采取着不同的去产能方式。

今年早些时候，中国石化集团公司发布了“十三五”发展规划。其中提到未来五年内该公司将把积极推进“供给侧结构性改革”和实施“五大发展战略”结合起来，聚焦八大重点工作。其中，位于第一位和第二位的便是调结构、去产能。

环保是评价石化装置是否需要关停的重要因素之一。 摄影/徐 捷

“炼化是中石化的重点板块，大型炼厂较多，炼厂平均规模在全国居首位，但过去也曾有一些小型炼厂。因此，现在对中石化而言，去产能不仅要关停部分无利可图、单套规模小的装置，而且要着力转型升级。相较而言，中石油的炼厂规模较大，更多的是通过关停部分装置来调节产能，同时着力扭亏增盈升级增效，比如抚顺石化和辽阳石化的做法。”隆众石化成品油分析师王钊说。

“过去几年，确实有一些小规模炼厂被迫或主动选择了退出。其中，大部分是年代比较久远、边际效益差、耗能高的企业。比如，中石化关停了西安石化、塔河石化，中石油关停了前郭炼厂等。”安迅思研究总监李莉透露。

在朱和看来，关停不是一蹴而就的事情。“谁关停谁不关停，不能从一时一地的盈利问题看，还应该看装置规模、装置的先进性，加工能力，工艺组合是不是先进，加工成本、产品质量、能耗、排放等方面要综合来看。”他说。

以西安石化为例。作为中石化曾经的第二大沥青供应商，2014年以来，产能仅250万吨的西安石化在国际油价持续低迷、国内油品需求清淡的背景下，不得不面对前所未有的经营困境。

2013年以来，西安石化也曾不断通过降成本、降污染等方式强化环保意识，但随着史上最严格的《环保法》实施，企业环保成本越来越大。

除此之外，据公开资料显示，始建于1967年的西安石化，建厂初期主要生产油田助剂。建厂40余年的西安石化想改造和提升陈旧设备，维护和升级的成本与更换新设备成本不相上下，而随着我国油品质量升级进程的加快，要想跟上步伐，需要投入大量资金。

与此同时，随着城市化的发展，西安石化距离西安市钟楼直线距离仅有10余公里，搬迁又面临着高额的成本。

重压之下，西安石化不得不走上关停的道路。

数据显示，在过去的十年里，由于上述种种原因以及地方炼厂的发展和兴起，中石油和中石化的炼油能力占全国的比例已由87%下降到2015年的64%。

除了中石油和中石化外，2006年“登陆”涉炼的后来者中海油也在2015年8月发布的《总公司炼化产业优化整合方案》中提出，将关停或整合渤海湾等地的一些炼厂。

虽然《方案》的具体内容并没有对外公布，但2014年，中海油已经开始集中抛售4家化工公司及一家化工厂的整体权益。这五家企业均有不同程度的亏损。其中，山东海化转让的山东薛焦化工有限公司6.27%股权挂牌价仅为1元。

公告显示，山东薛焦化工有限公司主要经营“热电；液氧、甲醇加工、销售；二甲醚生产、加工、销售。”2013年，这家企业净亏损达到了1084.54万元。

不仅“三桶油”在积极去产能，民营企业也在政策引导下，加入了去产能行列。随着淘汰落后产能换原油进口使用权的“双权”各项规定的颁布，占全国地方炼化产能70%的山东地炼也进入了存亡之秋。目前，地方炼厂为了取得原油进口权已淘汰了3807万吨/年的产能。

“未来1-3年内是山东地炼的洗牌整合期，部分小型或者不正规的地炼很可能会被整合掉。”隆众石化分析师李彦说。

东明石化的做法印证了他的这一观点。不久前，作为全国最大的地方民营炼厂，东明石化在日照收购了日照石大科技和日照金石沥青两家地方炼厂。

“地炼未来的发展方向和中石化乃至国外的世界级炼厂的发展思路是类似的，即规模化、大型化、集团化。国家政策也希望石化产业能淘汰落后产能，过低、过散的产能分布不利于行业进步。”李彦总结。

产能初降

结构性过剩和地域性分布不均不仅制约着我国石化行业的发展，而且关系到我国石化行业供给侧改革能否成功。

“当然，改革的难度很大，这对我们的市场还有相关政府部门都是个大考验。”傅向升感慨。

尽管如此，去产能的改革已经初显成效。

中石油经济技术研究院发布的《2015年国内外油气行业发展报告》中披露，截至2015年底，国内炼油总能力为7.1亿吨/年，其中新增炼油能力3020万吨/年，淘汰落后产能4057万吨/年，净减少1037万吨/年。中国炼油能力在2015年迎来首度下降。

近些年的去产能行为，加之市场行情的低迷和产能过剩的影响，利润的减少使得市场对石化产业的投资热情降低。2015年，我国石油和化工行业固定资产投资同比下降0.5%，为历史上首次下降。其中，石油和天然气开采业投资增速不足1%，炼油业投资降幅近20%，化学工业投资增幅滑落至2%左右，创历史最低纪录。

尽管投资少了，但落后产能的淘汰激发了一些地炼企业的发展活力和创造力。原料瓶颈突破之后,初步进入市场的地炼企业为了更好地生存，积极寻找市场占有机会，已开始向下游产业延伸，炼化一体化和高端化成为转型升级新方向。

以垦利石化为例，新开工的120万吨/年石脑油综合利用装置，产出的新产品附加值或将增加3倍左右。“集团规划打造价值链顶端整合者和中高附加值创造者。”垦利石化的一名负责人说。另外，利华益集团今年也将投资40亿元,建设10万吨/年聚碳酸酯项目等高端尖端项目。

责任编辑：赵 雪

znzhaoxue@163.com

观点

在《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》提出的七大重点任务中，化解过剩产能成为第一要务。而对行业而言，该指导意见更不单纯地是针对去产能，更注重的是在“谈发展”。

—中国石油和化工联合会副会长傅向升

“必须坚持淘汰落后产能与限制新增产能并重，同时依靠市场自身调节，去产能才能立竿见影。”

—中国石油和化工联合会化工处副处长杨传玮