科技金融视角下广州区域金融中心建设对策研究

杨晓娟

摘要：广州区域金融中心的建设是一项持久而又艰巨的任务，有赖于政策、资金、技术等多重因素的共同推动，纵观全球金融中心的发展历程，依托实体经济发展而成的金融中心才更具生命力，而科技金融作为实体经济发展的重要助推剂，对广州区域金融中心的建设也起着至关重要的作用，本文在广州区域金融中心总体发展概况的基础上，分析其发展存在的问题，最后以科技金融发展的视角提出广州区域金融中心建设的对策，以期能促进广州区域金融中心的更快、更好的发展。

关键词：科技金融；区域金融中心；广州；对策

现阶段，依托珠三角广阔的经济发展腹地以及广州自身经济发展基础催生的强大金融需求，广州不断吸引金融机构聚集，也促使金融发展与实体经济不断发生聚合反应，为广州区域金融中心的建设奠定了扎实的基础，但与广州区域金融中心的建设目标仍有一定的差距，因此，如何全面提升广州区域金融中心的竞争力、辐射力、聚集力、带动力和影响力，将是今后一定时期的建设重点。

一、广州区域金融中心总体发展概况

2011年5月广州发布《广州区域金融中心建设规划（2011-2020）》标志着广州区域金融中心的建设正式进入实质性推进阶段。在明确区域金融中心建设规划后，广州采取了一系列强有力的措施，大力推动广州金融业的发展，广州区域金融中心地位得到初步确立，特别是广州金融业已成为广州战略性主导产业之一。总体来说，广州金融势态发展状况良好，底子好，后劲足，有效推动了广州区域金融中心的建设：

（1）金融发展平台建设取得新成就。广州尤为注重金融发展平台的搭建，近年来广州国际金融城完成了起步区控制性规划及产业规划编制，出台了有关优惠政策、广州金融创新服务区日趋成熟，朝全国综合性金融创新实验基地稳步前进。

（2）金融服务实体经济取得新进展。广州企业充分发展和利用多层次资本市场，2013年境内外资本市场筹资合计279亿元，上市企业总数也达到了98家，此外“新三板”、债券、期货、产权等资本市场也得到了快速发展，切实满足了实体产业和民生发展的金融需求。

（3）金融改革创新取得新突破。以广州银行为首的地方金融机构发展驶入快车道，走上良性发展道路，而全国首家小额再贷款公司的成立和广州碳排放交易所碳排放权交易试点启动为金融创新带来了新突破。

（4）金融生态环境得到全面优化。广州不仅制定和出台了多个竞争力和创新力强的金融产业政策文件，形成了具有广州特色的金融规划与政策体系，也不断完善金融基础设施，建立了企业及个人征信系统、组建广州金融业协会、成立了广州金融仲裁院等等，金融环境的不断优化进一步夯实了广州区域金融中心的基础[1]。

近年来，广州加快推进区域金融中心的建设，在各方面均取得了重要的突破，但与广州区域金融中心的发展目标及定位仍有一定的差距，有待结合实际进一步分析发展的瓶颈所在。

二、广州区域金融中心发展存在的问题

从广州区域金融中心建设现状分析来看，尽管具有总量优势，但广州金融体系整体建设仍未能满足区域金融中心的建设要求，金融短板显而易见：法人金融机构数量不多，综合实力较弱，凸显广州金融发展软环境吸引力不足；多层次资本市场的构建仍不完善，上市企业数量较少，各类风险投资和股权投资机构较少；金融业增加值占GDP比重是区域金融中心建设的本质要求，广州2013年比重仅占7.43%也远落后北京、上海等国家重点城市，金融业发展与区域金融中心地位不相适应；另外，在金融市场交易平台的建设方面也是全面落后，证券交易所、金融资产交易所、金融期货交易所等重要的全国性金融市场交易平台缺失，金融配置资源的能力有待提高，金融体系不完整。[2]

区域金融中心的建设必须满足金融机构聚集、资金的聚散地、金融体系枢纽、良好的金融环境等条件，才能充分发挥资源配置、风险分散等功能，但是，广州金融行业发展现实状况与广州区域金融中心建设的规划目标，仍存在较大的差距，因此，如何正视发展存在短板，立足现状寻找发展突破口，是广州区域金融中心亟待解决的问题。

三、科技金融视角下广州区域金融中心建设对策

科技与金融的融合创新发展是经济发展的主要推动力，广州区域金融中心的建设离不开经济发展的支撑，因此，可以从建立健全科技金融制度体系、完善科技金融创新机制、推动区域科技金融合作的角度，探索科技与金融良性互动、协调发展的策略，进一步推动广州区域金融中心建设。

（一）建立健全科技金融制度体系，优化金融创新发展环境

科技金融涉及到金融市场、金融机构和金融服务的方方面面，所以必须从宏观层面构建完整的科技金融法律制度框架，即通过法律手段明确相关部门责权范围，规范政府引导行为、保障市场化运作的主导地位，同时对科技创新及金融服务主体的市场行为也进行严格规范，既要保证创新发展又要保证合法、合规；其次，从微观上必须出台金融服务细化政策措施，既要鼓励金融产品创新，也要分担金融创新的风险，包括高新科技产业发展规划、财政补助、税收优惠等在内的科技金融政策措施，还包括与科技金融服务配套中介服务、交易市场等政策措施；最后，建立激励机制，吸引金融人才与金融机构亦是金融发展软环境发展的必然要求。

通过政策、制度改善科技金融发展的宏微观环境，创造法制化和正规化的金融发展环境，将有利于推动广州区域金融中心的建设。

（二）完善科技金融创新机制，加快区域金融中心形成

创新是广州区域金融中心的建设的重要突破口，无论是科技创新还是金融创新都将加快区域金融中心的形成，完善科技金融创新机制将有利于增强广州区域金融中心的市场影响力和辐射作用。

科技金融创新机制是指金融机构通过创新金融产品和金融服务，以间接融资的方式主动对接科技创新提供金融资本，从而满足科技与金融双方的供求平衡，以此促进科技创新与金融创新相互作用，共同发展。主要包括以商业银行、保险公司、担保机构等金融资本主体通过自身组织结构、业务、产品和服务的创新，为科技创新提供服务。

具体来说，可以包括以下几个层次：一是组建科技银行、科技支行或科技担保公司，专门为有关科技企业提供贷款或担保；二是针对科技创新成果，开展知识产权融资、债权保险融资、产业链融资服务；三是专门设计针对科技创新的融资和保险产品，如上海、苏州等地的“助力贷”、“投贷通”，研发团队人身险、研发技术损失险等；四是根据科技创新企业规模小的特点，可以发行集合债券、集合票据等。

（三）进一步推动区域科技金融合作，夯实区域金融创新能力

广州的优势在于是全省的政治、经济、文化、教育中心，有很强的工业基础，发达的商贸物流业和发达的银行保险业。[3]借助毗邻港澳的区位优势，在区域科技金融合作方面，支持粤港澳金融机构跨境互设分支机构；积极拓宽融资渠道，探索发展人民币跨境结算、在港发行人民币债券、粤港双向跨境贷款等业务，推进广州资本市场和其他金融品种通过香港与国际金融市场的对接，做大、做强科技金融总量；进一步加强证券市场的合作，“沪港通”的开通以及“深港通”开通预期，都积极推动香港证券市场业务向内地渗透，同时也为广州众多的科技型企业前往香港上市提供提供更优质、便捷的服务，进一步完善广州多层次资本体系的建设；进一步推动区域金融要素融合创新发展，鼓励广州金融机构开展跨区经营活动，推动广州金融机构与泛珠三角地区开展相互持股、业务合作、人才交流，充分发挥广州区域金融中心的辐射功能。

全面提升广州区域金融中心的竞争力、辐射力、聚集力、带动力和影响力，将是今后一定时期的建设重点，在科技创新肩负着发展方式转变、产业转型升级和实体经济发展的重任情况下，利用科技与金融融合创新发展推动多层次资本市场的完善、金融服务及产品的创新、金融组织机构的聚集与发展将会促进广州区域金融中心的更快、更好的发展。

参考文献：

[1]陈博闻.广州区域金融中心建设的成就与启示[J].《广东经济》，2014（4）：76-80

[2]肖斌.广州区域性金融中心建设研究[J].《城市建设理论研究》，2014（19）：215-218

[3]民勇.《广州构建区域金融中心研究》[D].中山大学，2010