2015中国特色大国外交硕果累累

马振岗

【摘要】2015年，中国外交活动遍及世界七大洲，双边与多边外交齐头推进，全面开花，成果累累，中国的国际地位和影响大幅提升。这一切，充分展现出中国特色大国外交的成功与风采。

【关键词】中国 外交理论 “一带一路” 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

2015年是中国实现民族复兴进程中继往开来的重要一年，也是全面推进中国特色大国外交成果辉煌的一年。这一年，中国外交空前活跃，亮点纷呈，取得国际影响全面提升、外交布局全面深入、发展战略全面对接、理论创新全面深化的积极进展。中国维护世界和平、促进全球发展的建设性作用日益彰显，是国际关系演变的重要推动者，在世界舞台上占据越来越显要的位置。

中国外交活动遍及世界七大洲，全面开花，成果累累

初步统计，2015年国家主席习近平总共出访了巴基斯坦、俄罗斯、美国、南非、英国、越南等11个国家，接待了26个国家元首以及越共中央总书记来访，出席联合国成立70周年系列峰会、气候变化巴黎大会、亚非领导人会议、20国集团（G20）领导人峰会、亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、上海合作组织成员国元首理事会会议、中国-非洲合作论坛、俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典等九场重大国际性活动。出席这些活动期间，习主席还争分夺秒，开展了大量的双边活动，会见了约70个国家的国家元首和政府首脑。尤其在访问非洲期间，习主席除了出席各种会议外，还单独或集体会见了45个非洲国家的领导人，基本实现全覆盖。

2015年，我国还举办了纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵活动、博鳌亚洲论坛、中国-拉美论坛首次部长级会议、第四次中国-中东欧国家会议、夏季达沃斯论坛、上海合作组织政府首脑会议等许多重要“主场外交”活动。众多国家的总统和总理等主要领导人踊跃来华参加，参加这些活动的外国及国际组织的领导人约有80人次之多。粗略算来，习主席2015年在国内外会见的外国主要领导人、国际各界重要人物超过150人次。

通过这些数字，不难看出2015年中国外交的辉煌。中国外交活动遍及世界七大洲，双边与多边外交齐头推进，全面开花，成果累累，中国的国际地位和影响大幅提升。这一切，充分展现出中国特色大国外交的成功与风采。

大国、周边、发展中国家和多边是中国外交战略布局中的四大板块。2015年，我国在这四个方面都取得积极进展。我国高举和平、发展、合作、包容的旗帜，主张“结伴不结盟”，同世界多数国家结成各种战略伙伴或合作伙伴关系。2015年，又有7个国家加入到中国“伙伴”的行列，不少国家提升或深化了同中国伙伴关系的规格和内涵，使许多双边关系上了新的层次。

积极推进大国外交，互利合作不断扩大和加深

习主席成功访问美国，为中美关系的长远发展奠定坚实基础。两国元首继庄园对话、瀛台夜话后，又进行白宫秋叙，再度确认共同构建中美新型大国关系的共识。这次访问达成49项重要共识和成果，再次展示合作共赢是中美关系的决定因素，同时也向世界传递出中美关系的积极信息。

中俄战略协作伙伴关系保持高水平运行。两国高层领导人频繁会见，就两国各项合作和共同关心的重大国际问题及时深入磋商，国际事务中相互配合与支持，双方政治互信不断巩固和提高。两国在各个领域的合作稳步推进，逐项落实，成绩斐然。特别是习主席与普京总统相互出席对方国家反法西斯战争胜利庆祝活动，共同维护国际正义和良知，为世界坚持和平与正义做出积极贡献。

中欧关系展现出全面深入发展的新气象，英德法三大国同中国的关系都有崭新进展。习主席对英国的成功国事访问，吸引了世界舆论的眼球。两国同意建立面向21世纪全球全面战略伙伴关系，开创了中英关系的“黄金时代”，成为新兴大国与传统大国深化互信与合作的标杆。法国总统、总理先后访华，为中法关系发展注入新的活力。德国总理再次访华，开启首次中德高级别财金对话，双方将共同打造中德合作“全面升级版”。在华首次举办的中国-中东欧会晤，16个国家的总统或总理来华，同中方汇聚一堂共商合作，确认共建开放包容、互利共赢的伙伴关系和六大重点合作领域。另外，中国同欧洲21个国家开展高层往来，密切了双方合作关系。中欧关系已呈现蓬勃发展的新局面，共建“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系展示出良好势头。

中国同发展中大国关系也在持续发展，特别是与金砖国家的关系更加密切与深化。在第七次金砖国家领导人会晤中，习主席提出金砖国家构建维护世界和平、促进共同发展、弘扬多元文明、加强全球经济治理的伙伴关系倡议，受到各国领导人的称赞。

与周边国家和地区的关系平稳发展

周边对中国具有特别重要意义，一年来中国坚持睦邻友好政策和“亲、诚、惠、容”方针，促使中国与周边国家和地区的关系平稳发展。习主席访问巴基斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦、越南四个邻国，14个邻国中有12个国家领导人访华或来华参加各种会议和活动，其中9个国家元首参加了中国纪念世界反法西斯战争胜利70周年的庆祝活动。从大周边角度来看，领导人相互访问与交往更加密切。

习主席访问巴基斯坦受到极其热烈的欢迎，双方在保持高层交往、建设中巴经济走廊、加强安全合作和促进人文交流等诸多领域达成重要共识，并将中巴关系提升到全天候战略合作伙伴关系的新高度。中国成功接待印度总理访华，增进了中印两个发展中大国的互信与合作。中越党政领导人实现互访，是中国周边外交的又一亮点。尼泊尔发生强烈地震后，中国第一时间提供援助，尼泊尔人民亲身体验到中尼友谊的温暖。中国同哈萨克斯坦等中亚邻国密切交往，各种合作显现喜人成果。中俄蒙三边合作步入良好发展阶段。中国同中南半岛各国首次举行澜沧江-湄公河流域合作外长会议，开启了这一新型次区域合作进程。

中韩、中澳（大利亚）自贸协定签署，中国-东盟自贸协定升级版完成谈判，中-新（西兰）自贸协定升级谈判准备和中日韩自贸谈判的进展，都是中国推进自贸战略和打造立足周边、辐射全球自贸网络的重大早期收获。

同亚非拉发展中国家拓展互利合作的新领域、新模式

中国同亚非拉发展中国家具有友好合作的优良传统，过去的一年里，我们充分发挥这一优势，拓展互利合作的新领域、新渠道、新模式取得积极效果。2015年，中国同世界广大发展中国家的关系都取得全面深入的崭新发展。在亚洲方面，一是习主席出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动，应邀在亚非领导人会议上首先发言，提出新形势下深化亚非合作、拓展南南合作、推进南北合作的倡议，并宣布中方一系列弘扬万隆精神的具体措施。二是中国坚持与东盟增进互信、融合发展、求同存异的发展大方向，2015年广泛开展同东盟国家交往，扎实推进双方在政治、经贸、互联互通、交通、产能和文教等方面务实合作，通过和平对话建设性妥善处理分歧，推动中国-东盟关系保持健康发展。三是利用双边和上海合作组织等多边渠道，大力推进同中亚诸国互利合作，使双方关系日益充实和密切。四是积极开展与南亚各国的友好往来与务实合作，促使中国南亚关系迈向新的水平。

在非洲方面，除了近20个非洲国家领导人正式访华或来华参加各种活动外，2015年对非外交最出彩的活动，则是首次在非洲举办的中非合作论坛峰会。习主席亲赴南非与南非总统共同主持这次论坛，同非洲50国领导人及非盟委员会主席共聚一堂，全面规划中国与非洲未来各个领域的合作。中方推出旨在增强非洲自主发展能力、解决非洲人民迫切需要的中非“十大合作计划”，受到非洲各国衷心欢迎。这次峰会把中非传统友好合作关系提升到崭新的水平。

在拉美方面，2014年习主席出访拉美，提出构建“五位一体”中拉关系新格局，确定举办中拉论坛，使中拉关系进入全面合作的历史新时期。2015年初，中拉论坛首届部长级会议在华召开，达成构建平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系新共识，全面启动了中拉整体合作机制。

以崭新面貌活跃在世界舞台，由国际事务的参与者向积极引领者转变

中国在全球政治、经济、安全各方面推出一系列具有深远意义的中国倡议和中国方案，正在实现由国际事务的参与者向积极引领者的历史性转变。

2015年，中国领导人出席联合国成立70周年系列峰会、气候变化巴黎大会等一系列重要国际和区域会议，一直是这些会议的主要角色。中国在确定2030年可持续发展目标和2020年后气候变化安排两大全球议程中发挥出举足轻重的作用。习主席在联合国峰会讲坛上，全面阐述了对重大国际问题的中国立场，引起广泛重视。中国和联合国共同举办南南合作圆桌会议和全球妇女峰会，获得热烈响应。所有这些都是前所未有的。中国与美国率先达成气候变化联合声明后，又同欧盟、法国、印度、巴西相继发表气候变化联合声明，对推动国际应对气候变化起了积极作用。习主席在巴黎大会上提出应对气候变化、推进全球气候治理的中国主张，为达成2020年后气候变化协议作出重要贡献。

作为世界第二大经济体，中国成为拉动世界经济复苏与增长的主要引擎，对全球经济增量贡献三分之一，其作用依然无与伦比。同时，中国为全球金融稳定与改革作出不懈努力，倡导创立亚洲基础设施银行和金砖国家新开发银行，开创发展中国家组建多边金融机构的先河，为全球经济金融治理与改革注入新的活力。

中国始终不渝致力于维护世界和平与安全，在解决世界与地区热点问题上贡献自己的力量。中国在促成伊朗核问题全面协议、斡旋南苏丹国内和解、促成阿富汗政府与塔利班开启和谈、推动叙利亚问题政治解决、维护朝鲜半岛和平、世界维和以及反恐等诸多事务中，都积极承担自己肩负的国际责任，发挥出不可或缺的重大作用。

“一带一路”取得显著进展，影响进一步扩展

“一带一路”是习主席于2013年提出的两大宏伟倡议，由于符合沿线国家和地区合作发展的愿望与要求，秉持共商、共建、共享原则，立即获得各方积极响应。经过2014年的周密策划，2015年成为完成规划启动实施的一年。

短短的一年里，在有关各国的共同努力下，“一带一路”已取得可喜成果。一是“一带一路”的规划设计基本完成，有关机制业已设立并开始运作，“一带一路”思路更加完整清晰。二是部分实现“一带一路”同沿线国家发展战略对接，已有20多个国家签署“一带一路”合作协定。如中俄协调各自发展战略，签署丝绸之路经济带同欧亚经济联盟合作对接的联合声明；中亚和外高加索国家几乎全部签署建设“一带一路”合作协议；中欧决定对接“一带一路”和欧洲投资计划，波兰、捷克等六国签署“一带一路”政府间谅解备忘录；中韩决定推进四项发展战略对接，蒙古“草原之路”与“丝绸之路”对接，越南“两廊一圈”与“一带一路”合作，中国与印尼对接两国发展战略等都在进展之中。三是“一带一路”早期收获已有显著成果，中俄蒙就建设三国经济走廊达成重要共识并签署发展三方合作中期路线图，中巴经济走廊路线图更加明晰，一大批重要项目开工，孟中印缅经济走廊四方联合工作组初见成效。中国同东南亚互联互通取得重要进展，中老、中泰、中越铁路等积极筹划。四是“一带一路”倡议影响进一步扩展，越来越多国家对此产生向往，世界舆论对“一带一路”正面评价日益增多。事实已经证明，“一带一路”将为欧亚大陆乃至世界经济发展带来新希望，开辟美好的新前景。

外交理论创新是引导中国特色大国外交实践的重要支撑和坚实基础

党的十八大以来，中国外交呈现出开拓进取、勇于担当的新局面。三年来，我国推出许多重要的外交新理念，带动了整个外交形势的发展。重要的有：“中国梦”以及“中国梦”同各国发展梦想的对接，世界各国都应走“和平发展道路”，亚洲新安全观，正确义利观，“亲、诚、惠、容”方针等。继构建中美新型大国关系之后，去年又提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系这一重要理念。随后，中国提出了打造政治、经济、安全、文明、生态“五位一体”的人类命运共同体主张。这是在洞察国际形势和世界格局演变大趋势基础上，对人类社会发展进步大潮流的前瞻性思考。新型国际关系与人类命运共同体两大主张一脉相承，互为补充，展示出中国对建设健康国际关系和美好世界的理想与追求。

2015年，习主席访问巴基斯坦时，倡议两国构建中巴命运共同体，并提出共同为“打造亚洲命运共同体发挥示范作用”。在亚非领导人会议期间，建议在构建周边命运共同体基础上迈向人类命运共同体。继而在联合国峰会上，发表了题为《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的重要讲话，全面阐述了中国这一意义重大而深远的主张，得到经久不息的热烈掌声。这一理念和主张，已成为中国外交在国际舞台上一面光辉灿烂的旗帜。

（作者为中国国际问题研究院特聘研究员）

【参考文献】

①《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》，新华网，2015年9月28日。

责编/张夏梦 美编/于珊