本科教学改革路径分析——基于审核式评估指标判断依据与方法的视角

钟小斌

（贵州民族大.教育评估中心，贵.贵.550025）

本科教学改革路径分析
——基于审核式评估指标判断依据与方法的视角

钟小斌

（贵州民族大.教育评估中心，贵.贵.550025）

. 要：本文在调研基础上，对高等学校本科教学审核评估指标判断依据与方法进行梳理和总结，围绕本科教学工作审核评估指标判断依据与方法，提出普通高等学校加强本科教学工作的建议。

审核评估指标；判断依据与方法；本科教学

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）把提高质量作为今后我国教育改革和发展的核心任务。2011年，《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高〔2011〕9号）[1]决定开展普通高等学校本科教学工作审核评估。2012年，教育部高教司《关于对〈普通高等学校本科教学工作审核评估方案〉（试行）》[2]，对审核评估对象、条件、范围及重点进行了界定，并于2013年分别在南京大学、同济大学、黑龙江大学、五邑大学、华中师范大学、山东农业大学等高校完成本科教学工作审核评估试点工作。教育部《普通高等学校本科教学工作审核评估指标体系》列出审核项目、审核要素、审核要点，但判断审核评估指标的依据和方法并不十分明确。本文对高等学校本科教学审核评估指标判断依据与方法进行初步梳理和总结，提出普通高等学校加强本科教学工作的建议。

一、审核评估指标判断方法

审核评估指标判断方法是将本科教学工作审核评估结果具体化和直观化的方法，在调研基础上，本文总结“审核评估指标判断方法”类型如下：

一是文本判断法。即通过分析文本判断相关内容是否存在、表达是否清晰，文本内容表述是否完整。这属于对文本词语的定性分析，多从某一视角出发对文本进行定性判断。如在判断学校“办学方向、办学定位”、“学校人才培养总目标”、“提升教师教学能力和专业水平的政策措施”时，可运用文本判断法。

二是数量判断法。这种判断方法一般采用具体的数量来判断相关指标水平状况。由于结果直观具体，因此，与其他判断方法相比，这种判断方法最容易衡量目标达成度，在教育评价中广泛应用。随着计量学的发展，教育评价不仅采用定性判断模式，也包含定量内容，采用定量化判断模式。常见的数量表达法包括原始数量、百分制计分法、平均数、方差等，如，对“师资队伍数量与结构”进行判断时，可运用“专任教师数量、高级职称占专任教师总人数比重、博士占专任教师总人数比重”、“40岁以下专任教师占专任教师总人数比重”等来衡量。

三是程度判断法。程度判断法通过设置高低不同的层次来判断评估客体的目标达成度，由于在运用该判断法时，需预先依据相关理论和方法设定若干层次，因此，在判断评估客体的目标达成度时，不够直观，但能体现目标达成程度。如，对三级指标（“学校师德师风建设措施与效果”、“合作办学、合作育人的措施与效果”、“人才培养中心地位的体现与效果”等）审核要点进行判断时，可将其分为“A”、“B”、“C”、“D” 四级，分别代表“优秀”“良好”“合格”“不合格”。

四是比较判断法。比较判断法通过评估客体与参照体的相互对比，得出结果，并依此判断评估客体的目标达成度。如，对“教师队伍建设规划及发展态势”、“教师开展教学研究、参与教学改革与建设情况”、“教授、副教授为本科生上课情况”、“教学设施满足教学需要情况”、“教学、科研设施的开放程度及利用情况”等指标进行判断时，均可采用比较判断法。

五是要求判断法。要求判断法通过评估客体与法律、政策、文件等要求之间的差距来判断评估客体的达成度，其特点在于评估客体与要求之间的对应关系较为固定，不随时间变化而随意变动，从而起到较好的判断作用。如，对“办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度”、“教学和质量保障体系运行的有效度”进行表达时，可采用该种表达法。要求判断法与程度判断法的主要区别在于需设置不同层次。在使用过程中要求判断法与其他判断方法结合较多，影响往往也更为深远。

六是满意性判断法。毕业生及用人单位的满意度是判断本科教学工作质量达成度的重要指标。与程度判断法相比，满意性判断法以毕业生及用人单位的满意程度作为判断依据。满意性判断法对确保教育质量意义重大。比如，学生对自我学习与成长的满意度、用人单位对毕业生评价就可以运用满意性判断法。对于观测点较多的指标，为得出定量结果，可以考虑给各观测点赋予权重。

上述六类判断方法在本科教学工作审核评估应用过程中，应根据不同学校、不同部门的特点，综合运用，增强判断方法的适用性。围绕相关专家的建议，本文初步归纳出“定位与目标”、“师资队伍”、“教学资源”、“培养过程”、“学生发展”、“质量保障”判断依据。

二、审核评估指标判断依据

（一）“定位与目标”判断依据

判断学校的办学定位、培养目标是否清晰明确、科学合理，需要从三方面进行考察：第一，要考察学校“如何说”，定位与目标是否清晰、全面；第二，要考察学校在确定“定位与目标”过程中，依据是否科学，是否进行了广泛深入的调查研究；第三，要考察学校“定位与目标”的落实情况。例如，将以下材料作为“定位与目标”判断依据：学校“十二五”、“十三五”事业发展规划、学科发展、师资队伍建设规划、校园建设规划（含研究论证过程材料）及其执行情况；近三年其他有关学校定位的佐证材料（如专题调研报告、论证材料、大型社会活动讲话等）；学校发展规划与省有关规划的关系（如省“十二五”规划、省“少数民族事业十二五规划”、省“十三五”规划、省“少数民族事业十三五规划”等）；学校专业发展规划与专业设置对接地方产业、行业发展需求情况；近三年新增专业人才需求的社会调查、服务面向论证材料。

（二）“师资队伍”判断依据

2004年，教育部出台《普通高等学校基本办学条件指标（试行）的通知》（教发[2004]2号）[3]等文件，明确规定普通高等学校教师数量与结构、教育教学、教师教学投入、教师发展与服务等基本要求。教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）[4]强调要牢固确立人才培养的中心地位，尤其要巩固本科教学基础地位，提出把本科教学作为高校最基础、最根本的工作，领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要体现以教学为中心，要制定具体办法把教授给本科生上课作为一项基本制度，体现出我国高校改革的新措施新动向。例如，可将以下材料作为“师资队伍”判断依据：学校加强师资队伍建设的政策举措及其执行情况；师资队伍自然结构（职称结构、年龄结构、性别结构、学缘结构、学位结构）；教师学科结构与学校发展定位、学科专业结构关联度；学校加强教师教学能力建设措施；学校加强师德师风建设举措及其执行情况。

（三）“教学资源”判断依据

审核项目教学资源有五个要素：教学经费；教学设施；专业设置与培养方案；课程资源；社会资源。在对“教学资源”进行判断的过程中，不仅应考察教学资源的存量，还应考察教学资源的管理制度。例如，将以下材料作为“教学资源”判断依据：教学科研仪器设备使用、管理、报废制度；学校各类实验室统计，各实验室功能及设备数量；学校建立教学经费稳定增长机制、优先安排教学建设的规定及其执行情况；校内外实习实训基地建设管理制度，以及运行的相关材料；近三年新增馆藏纸质资源、电子资源对新专业建设支撑情况；学校图书资源建设与管理办法汇编。

（四）“培养过程”、“学生发展”及“质量保障”判断依据

在对“培养过程”、“学生发展”及“质量保障”进行判断的过程中，不仅应考察相关制度完善程度，还应考察制度落实情况，实践痕迹。比如质量保障体系完善并有效运行是关键。应将以下材料作为“培养过程”、“学生发展”及“质量保障”的判断依据：近三年学校课程建设规划及其执行情况；学校与行业、企业合作，在政产学研合作中培育人才情况总结；近三年学校加强学生学风建设的政策举措及其成效；近三届毕业生跟踪调查及其分析；近三届用人单位对毕业生满意度调查与评价分析；教学质量监控与保障体系构建。

三、建议

本科教学工作审核评估的核心是对学校人才培养目标与效果的达成状况进行评价，它重点关注“四个度”，即：办学定位和人才培养目标与社会需求的适应度；教师和教学资源条件对人才培养的保障度；教学和质量保障体系运行的有效度；学生和社会用人单位的满意度。经过近些年的努力，高等学校本科教学工作有了较大改善，各项教学改革措施逐步实施。为更好地做好高校本科教学工作，对照“评估指标判断依据”，高等学校应加强以下五方面本科教学工作。

（一）在实际教学过程中落实学校总体办学定位与人才培养目标

学校总体办学定位和人才培养目标是学校发展战略的顶层设计。学校办学定位不是一个口号，要通过培养方案及培养过程来落实。同时，专业培养目标也要与学校办学定位及人才培养总目标相符合。各二级学院及专业对学校办学定位与人才培养目标的认识和落实要到位。实现各专业培养方案中对人才培养的具体目标定位与学校总的人才培养目标的合理对接，增强人才培养方案与学校办学定位的贴合度。使学校发展的顶层设计得到有效体现和实施。各专业在编制教学计划之前应充分进行科学论证，充分考虑专业知识体系、能力结构，在确定人才培养目标之前也要充分调研。增加行业与企业的参与度，在专业建设规划以及专业人才培养方案的制定和修订中加强与行业企业之间的联动。

（二）落实本科教学的中心地位

教学工作始终是高等学校的中心工作，学校是否能把本科教学作为学校最基础、最根本的工作，领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价能否都体现以教学为中心，是保证高等学校人才培养中心地位的重要因素。目前，部分高等学校本科教学还未能真正摆在“基础性、先导性、决定性”的位置，重科研、轻教学的惯性仍然存在，教学中心地位的保障措施落实不够，部分教师未能很好地处理教学与科研的关系，没有充分发挥科研对教学的支撑作用。部分高校缺乏一套相对客观公正、行之有效、符合大学教育特点和规律的教学质量评价办法，未能实现与教师职务评价体系的有效衔接。

（三）增强教师和教学资源条件对教学工作的保障度

第一，适当增加教师总量、优化教师结构。教师队伍的数量与结构是教学工作的基本保障。加大教师引进力度，适应本科教学工作新需要。提高青年教师教学能力，促进教师国际交流，提高教学师资队伍素质，引导教师将教书与育人有机结合起来。增加教授为本科生授课比例，加强教师发展与服务工作，改善教师发展环境。

第二，加强专业实验室建设。提高新建专业实验室建设水平，较好地满足教学需要。

第三，加强教材建设。增加外文原版教材选用教材数量，积极开发双语等“自编教材”，增加实验类课程教材，满足实验课程教学需要。

第四，增强教学质量保障体系运行的有效度。一是实现教学数据系统信息和教学常态监控。建设教学基本状态数据库，实现教学基本状态的自我分析、报告、预警、激励等功能，真正做到对教学的常态监控。二是提高质量保证体系建设水平。对本科教学质量保障制度体系进行科学、合理、系统的设计，构建起质量监控反馈和改进措施，形成“检查——反馈——建设——改进——检查”运行机制；完善课堂教学、专业实习、毕业论文、第二课堂等各个环节的评价、考核、激励机制；加强学院督导工作；深化实践、实验、实习等课程的监控；制定并落实专业教学质量标准、专业质量标准。三是提高教学管理的精细化程度。在考试环节，规范试卷命题和批阅；在毕业论文环节，提高论文选题与专业的符合度，规范论文指导过程；在实践教学环节，为实验室配备专职实验管理员，防止设备闲置，提高利用率。四是鼓励院系积极开展教学研究活动。明确学校院系的职责，对责、权、利进行清晰划分，提高教研活动开展的有效度。五是加强校外实习基地建设。增加校外实习基地数量，实习基地不仅允许学生进行参观式认知实习，还要让学生真正参与实际工作，保证实习质量。六是加强教师教学改革成果的应用与推广。明确定位教学改革目的，健全学校教学改革项目评价体系，扩大教师教学方法与教学手段改革等成果应用范围，提高项目执行和效果。

（四）健全全方位、全过程的学生发展体系

一是专业教师重视和参与学生工作。主要是专业教师要参与学生思想引领、课外指导工作，在学生人格培养、创新指导、创业帮助上发挥作用。

二是增强学生指导与服务的系统性和针对性。对学生的学业进行及时的指导，在入学教育中，围绕专业介绍及学业设计、学习方法进行有针对性地指导。

三是增强学生自主学习意识。让学生真正认识到考试分数、毕业文凭不是学习的主要目的，增强自主学习和主动学习的动力、意识及精神。增强专业意识，提高学习兴趣。

四是加强毕业生和用人单位的质量评价。通过校友返校、个别访谈及其他调研等方式，了解毕业生的情况，对毕业生信息调查进行系统规划和有效跟踪。在制定专业培养方案时，保证教学计划、课程内容与行业特点、社会需求紧密结合。

（五）形成学校人才培养特色

审核评估具有对学校进行分类的特点，主要体现在学校的特色项目上，审核评估“6 + 1”审核项目中，6个大项目全面反映了学校的基本情况，“1”是每个学校自己提出的特色项目。学校在长期办学过程中，总结办学传统，正视自身实际，根据自身办事经验，结合地域特性，坚持“人无我有、人有我优”。在审核评估试点过程，不少学校提出了自己的特色项目，如南京大学提出“三三制”；五邑大学提出“侨乡文化”；黑龙江大学提出“面向俄罗斯”，都是学校对日常本科教学工作的总结和概括，值得其他高等学校借鉴和学习。

[1] 教育部. 教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfles/business/htmlfiles/moe/s7168/201 312/160919.html.

[2] 教育部.教育部关于普通高等本科教学评估工作的意见[EB/OL].http://www. moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7168/201403/165450.html.

[3] 教育部.教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7050/ 201412/xxgk_180515.html.

[4] 教育部.教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见[EB/OL].http://www. moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201301/xxgk_146673.html.

（责任编辑：.旻）

Analysis of the Route of Teaching Reform of Undergraduate Education from the
Perspectiv.of Auditing-Style Assessment Index Method

ZHONG Xiao-bin
(Educational Assessment Center, Guizhou Minzu University, Guiyang, 550025 China)

The paper, based on the survey, summarizes the judgment foundation and method of the auditing-style assessment index in the undergraduate education in universities of China, on which the paper proposes some suggestions of how to enhance the undergraduate education.

auditing-style assessment index.judgment foundation and method.undergraduate teaching

G64...

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1674-8689（2016）02-0022-04

2016-04-02

钟小斌（1983-），男，湖南邵阳人，贵州民族大学教育评估中心助教，硕士，研究方向：教育经济与管理。

贵州省教育科学规划课题（课题批准号：2014C015），2014年度贵州民族大学科研院（所）、基地（中心）科研项目“本科教学审核评估背景下贵州民族大学自评指标体系研究”（课题编号：KYJG[2014]08）阶段性成果。