我国乡村旅游经济发展策略

梁洁薇



产业经济

我国乡村旅游经济发展策略

梁洁薇

摘要：据国家旅游局初步统计，经过20多年的发展，到2014年，全国农家乐超过190万家，乡村旅游特色村10万个，年接待游客超过12亿人次，乡村旅游营业收入达3200亿元，同比增长15%，带动超过3300万农民受益。国家旅游局的数据显示，2014年，乡村旅游人数已占到全国游客总量的三分之一。近几年，全国城市居民周末休闲和节假期出游，70%以上选择周边的乡村旅游点，全国主要城市周边的乡村旅游接待人数年均增长高于20%。随着人民收入水平的提高，和城市化进程，乡村旅游定会迎来新的机遇。政策的利好和收益的提高，吸引了更多投资资金的追逐，然而在乡村旅游蓬勃发展的今天，乡村旅游快速发展也带来了种种问题，如缺乏统一规划，形式趋同，结构单一，公共设施配套欠缺；缺乏监管，乡村生态的破坏；缺乏营销管理，市场意识淡薄，营销力量薄弱；过快的追逐收入增长，缺乏良好的服务意识。本人认为制约乡村旅游发展的根本原因，为各方利益追求者均在寻求各自眼前利益最大化，即农民，村集体，政府，及投资方，均在寻求各自利益最大化博弈的时候，容易进入囚徒困境，产生外部不经济，从而导致市场失灵。如何在发展乡村旅游中平衡各方利益，寻求乡村旅游的可持续发展，成为乡村旅游经济健康发展的重要议题。

关键词：乡村旅游；可持续发展；平衡

随着中国居民收入的提高，及城市化进程加快，越来越多的城市居民向往农村休闲恬静的生活。相对于其他旅游活动，乡村旅游由于距离近，更能吸引周边居民前往消费，刺激了当地一二三产业的发展，带来了巨大的经济收益。但是，并不是所有乡村在发展乡村旅游的时候都能成功，许多由于过度开发，不仅没给村里带来经济效益，更是由于过度开发，导致农地受损，人民收入更不如前，使得劳动力外流，造成经济的恶性循环。

一、乡村旅游及可持续发展的概念

不同国家对乡村旅游概念有所不同，我国学者郭焕成认为乡村旅游是以农村社区为活动场所，以乡村田园风光，森林景观，农林产经营活动，乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村乡野风光，体验农事生产劳作,了解风土民俗和回归自然为旅游目的一种旅游形式。

我国乡村旅游起步较晚，萌芽于20实际 50年代。当时为外事接待需要，在山东省石家庄村双线开展了乡村旅游活动后不久，各地便纷纷开展乡村旅游，如广西阳朔县，安徽黄山堂口村等。随着我国人民收入水平的提高和城市化进程加快，根据马斯洛需求理论模型，人们对于自身精神层面建设的需求增大。乡村旅游由于旅途时间短，地方特色浓厚，发展迅猛。在各种政策利好前提下，乡村旅游发展又带来了一系列的问题。

1、随着访客增多，公共设施不完善立显。

2、规划无序，生态破坏。

3、地方特色淡化，住宿及农副产品趋同。

4、商业产品价格高企。

可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。

二、国内外乡村旅游研究概况

1．国内乡村旅游研究主要集中在乡村旅游规划，开发方面。乡村旅游是指以乡村空间环境为依托，以乡村独特的生产形态、民俗风情、生活形式、乡村风光、乡村居所和乡村文化等为对象，利用城乡差异来规划设计和组合产品，集观光、游览、娱乐、休闲、度假和购物为一体的一种旅游形式(马波，1998)。(杨建翠,2004)根据成都的区域地貌特征，对成都近郊的乡村旅游开发模式进入深入的研究，将其开发模式划分为丘陵、低山区和平原区等并以城都市郫县和龙泉驿为例，进行实证研究。(伍勤忠,2008)在进行通过发展乡村旅游推进新农村建设的研究时提出了乡村旅游得四种发展模式：农业观光型模式、农业生态型模式、农业示范型模式、农村民俗型模式。当前中国乡村旅游尚处于初级发展阶段向规范发展阶段的过渡时期，发展过程中存在不少问题。比如：缺乏整体规划、旅游产品单一、基础设施不完善、经营不规范和相关政策、法规不健全等。但是，随着乡村旅游的发展由过去的资源特色导向、农业产业导向和政府扶持导向逐步转向如今的市场导向，这些问题将会逐一得以解决。(郭焕成，2010)

2．乡村旅游在国外研究的成果主要集中在乡村旅游供给、乡村旅游需求、乡村旅游影响等方面(王素洁、刘海英,2007)。国外乡村旅游研究集中在乡村旅游概念、乡村旅游和农业的关系、乡村旅游发展背景、乡村旅游运行机制、乡村旅游发展的问题和对策、乡村旅游影响、乡村旅游的计划、组织和政策等几个方面。在探索乡村旅游内在成因和作用机制,增加理论深度的同时,也要强化乡村文化传承、乡村意境塑造、乡村环境保护的专项研究,实现可持续发展。(姚治国，2007)

三、中国乡村旅游经济发展模式

我国目前乡村旅游根据区位、依托资源、制度、发展路径等诸多因素的影响，组合形成了不同的旅游模式。发展模式分为四大类：大城市周边的“农家乐”；农业园区旅游；古村落。古镇旅游；农业或农村的胜景和绝景游。然而我国乡村旅游投资分为三种类型：政府投资、乡村集体投资、农民个人投资。

(一)政府投资。很多时候，政府为了促进当地农村经济的发展会牵头发展乡村旅游项目，政府在乡村旅游项目建设方面一般在公路、停车场、绿化、环保设施、医院、等基础设施，并以门票，经营性，收入，税收作为资金回笼。

(二)乡村集体投资。乡村集体投资在乡村旅游中主要关注于游乐项目，综合服务部等，资金回笼方式主要为经营性收入。

(三)农民个人投资。当开始发展乡村旅游的时候，农民均希望通过乡村旅游带动自身的收入增加，而对于农民个人而言，由于自身资金有限，在乡村旅游的投资建设中，多数依附于自身的土地和房产进行改造。所以农民主要围绕着农家乐、客栈、特色小商品店等进行投入，而也是通过这些经营性渠道获得收入的增加。

(四)客商投资。除以上三种投资方式外，客商投资也是常见的投资方式之一。客商投资，通常在大规模旅游设施建设中，如酒店、餐厅、娱乐设施、综合服务部等。而资金回笼方式通常为大型经营性收入。

可见，乡村旅游投资模式丰富多样，一般为多种组合。每个投资主体都在寻求自身利益最大化，这容易造成在追逐各方利益的博弈中，产生“公地悲剧”。

四、经济学原理在乡村旅游中的应用

(一)市场失灵：外部性是指一个经济主体的经济活动对另一个经济主体所产生的有害或有益的影响。外部性可以是正的,也可以是负的。乡村旅游建设中，部分居民在开发利用果园、林地进行旅游经营时,就减少了其他人对该资源的享用,为了自身利益最大化,当事人并不考虑这种负外部性,结果是过度的开发破坏资源的可持续利用。由于存在负的外部性,市场无法对旅游资源进行有效的配置,即市场失灵。具体表现在旅游资源开发过程中,对个人利益的追求会超过社会总利益利的追求最优开发水平应为。两者相比较,显然。那么负外部性导致了过度开发。

(二)囚徒困境：囚徒困境的故事讲的是，两个嫌疑犯作案后被警察抓住，分别关在不同的屋子里接受审讯。然而，不管同伙选择什么，每个囚徒的最优选择是坦白：如果同伙抵赖、自己坦白的话放出去，抵赖的话判十年，坦白比不坦白好；如果同伙坦白、自己坦白的话判八年，比起抵赖的判十年，坦白还是比抵赖的好。结果，两个嫌疑犯都选择坦白，各判刑八年。如果两人都抵赖，各判一年，显然这个结果好。但这个帕累托改进办不到，因为它不能满足人类的理性要求。囚徒困境所反映出的深刻问题是，人类的个人理性有时能导致集体的非理性——聪明的人类会因自己的聪明而作茧自缚。在乡村旅游建设中，由于涉及的多方面的利益，囚徒困境非常普遍，每一个经营主体都有个体理性，追求个人利益最大化，大多数经营者都想着自身情况出发，如当地公共设施的建设，对于村民来说，村民最关心的是自身的收入是否增加，若有A和B两家农家乐，对于环境保护问题，若保护环境，对于这两家企业来说，增加收入为T，而不保护环境增加收入为T2,由于保护环境的长期性和外部性的特点，投入用于保护环境建设的资金往往比T大得多，由于村民往往只先考虑自身眼前利益，所以容易选择不保护环境，这样进入了A和B两家农家乐都陷入了保护环境的“囚徒困境”。

(三)公地悲剧：公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污染严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子。之所以叫悲剧，是因为每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力。而且都抱着“及时捞一把”的心态加剧事态的恶化。公共物品因产权难以界定而被竞争性地过度使用或侵占是必然的结果。

五、乡村旅游经济发展策略

(一)以政府牵头，制定乡村规划蓝图。通过政府规划，能更有效避免在开发过程中对资源的过度滥用，破坏生态等现象。且政府部门拥有更多规划及管理方面的人才，能更有效的调动各方资源为乡村旅游的可持续发展提出建议。

(二)教育农民,提高村民在保护环境及可持续发展的意识。政府可实行激励机制刺激农民，但另一方面要组织农民进行教育，提高当地农民科技文化知识。而在精神层面需要提高农民的归属感和可持续发展观。让他们了解到当地特有的生态资源和民俗风俗是乡村旅游发展的根。

(三)提高管理人员水平。目前，许多乡村中，一般由村支书，担任管理角色，由于教育水平不高，缺乏管理理论知识，对乡村旅游建设没有长远的规划。所以在乡村旅游建设中，教育水平的提升是很必要的。部分乡村中，由于村民归属感不强，当乡村旅游建设发展起来后，农民收入有所提升，部分年轻劳动力还是外流到城市中。在很多案例中看到，一旦乡村旅游品牌成功建立后，许多当地原住民，更愿意把房产和土地出租，以收租的形式获取收入来源。一旦原住民离开，乡村旅游的核心文化也会随之淡化，商业气息更为浓厚，乡村旅游业随之衰落。

(四)丰富产业结构。丰富产业结构，使第一、二、三产业交融发展，有助于乡村旅游的可持续发展的同时，更能创造倍数式的利润。目前乡村旅游的发展中均以乡村旅游观光为主。单一产业另游客感受过于单一，吸引力减弱。若以乡村旅游观光为龙头产业，增加互动体验，农副产品生产销售，特色建筑群建设等，定会大大增加游客对乡村旅游的满意度。但在丰富产业的同时，应注重当地民俗风情及核心资源，避免景区复制，丧失当地特色。

(五)完善法律机制，以政府牵头，制定当地乡村建设法规，从而使各方利益平衡，保护当地资源可持续发展。在国外乡村旅游发展已较为成熟，在欧洲很多国家，均修有乡村旅游相关的法律制度。当地农民按照相关制度进行开发，自行约束，但是由于欧洲乡村旅游投资方组成较为单一，多为当地居民，所以在监控方面较为简单。

(六)重视科技及信息技术在乡村旅游建设中的应用。现今时代是“互联网+”的时代，科技及信息技术渗透在各个领域。乡村旅游建设中，无论在市场营销还是人才管理方面，对不能忽略互联网信息科技的运用。很多乡村旅游的品牌建设，都是通过驴友发掘，通过互联网进行病毒式的传播，进而引起政府规划人员的重视，进行进一步的规划。而作为产业融合的动力，科技和信息更是乡村产业结构升级的重要条件。在互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，旅游信息的海量增长以及旅游大数据时代的到来，使“互联网+乡村旅游”成为乡村旅游品牌宣传的新手段，借助网上潜在游客的大数据，更有可能根据这些数据设计出新的旅游产品，满足旅客的需求。

我国乡村旅游发展由于起步较晚，无论在管理，规划等方面均有所欠缺，随着中国经济的腾飞，和城市化进程的加速，人们对乡村旅游的需求日益剧增，围绕着可持续发展所展开的关于乡村旅游建设中法律、法规，管理，科技应用，教育，培训，等政策迫在眉睫。另由于不同地区，风俗文化不尽相同，在法律法规建设方面应尊重地方原有的乡规民约，不能“一刀切”，做到多方面的和谐共赢。(作者单位：中山大学)

注解：

①“互联网+”是创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，推动经济形态不断地发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

参考文献:

[1]高谋洲，2008：《乡村旅游发展与农村产业结构调整关系研究》，《乡镇经济》第3期。

[2]保继刚,2004：《旅游地地理学修订版》,高等教育出版社。

[3]马波，1998：《现代旅游文化学》,青岛出版社。

[4]杨建翠,2004《成都近郊乡村旅游深层次开发研究》,《农村经济》第5期。

[5]伍勤忠,2008《发展乡村旅游推进新农村建设》,《广西农学报》第2期。

[6]王兵,1999《从中外乡村旅游的现状对比看我国乡村旅游的未来》,《旅游,学刊》。

[7]杨雁,2002《中外乡村旅游发展的现状对比》,《兰州学刊》第2期。

[8]王素洁.刘海英2007《国外乡村旅游研究综述》，《旅游科学》第21卷第2期。

[8]姚治国、苏勤、,陆恒芹、潘轼、冯书春，2007：《国外乡村旅游研究透视》，《经济地理》27卷第6期。

[9]王文萍，2007：《乡村旅游开发研究-以济南城郊乡村旅游开发为例》，山东大学硕士学位论文。

[10]郭焕成、吕明伟，2008《我国休闲农业发展现状与对策》，《经济地理》 28(4):640-645.

[11]Williams J,Lawson R.Community issues and Resident Opinions of Tourism[J].Annals of Tourism Research,2001,28(2):269-290

作者简介：梁洁薇(1986—)，女，汉族，广州市人，中山大学，经济学硕士，世界经济。