广东“两会”观察手记

刘淑君

广东省政协十一届四次会议2016年1月23日至26日在广州召开。会议气氛热烈，来自各党派、各界别的委员为广东的发展建言谋策。

【“抢麦”大会：场外寒冷，场内热烈】

“下雪啦！”2016年1月24日午后，漫天的雪花从羊城的天空落下，市民忘记了寒冷，冲进凛冽的寒风中观赏这一“奇景”，一下子全城沸腾。此时，在政协第十一届广东省委员会第四次会议的主会场珠岛会堂里，备受关注的即席发言大会提前开始，数百名委员和数十家媒体齐聚，场面和气氛同样热烈。

两点半整，大会主持人、广东省政协副主席陈蔚文宣布会议开始。首先进行的是登台发言环节，来自不同党派和界别的11名委员代表分别登台限时发言。发言内容涉及各领域、各行业，但“创新”无疑是出现得最高频的词汇。如代表民革的李希委员倡导搭建“创客”平台，拓宽“众创”空间，实施创新驱动，以此打造广东经济社会发展的新引擎；代表民盟的程昆委员关注体制机制的改革创新，并指出这是促进粤东西北均衡发展的关键所在；代表民进的陈日远委员追根溯源，把焦点放在广东原始创新能力上，认为必须进一步优化基础科学的管理机制，才能有效提升广东的原始创新驱动能力；此外，还有九三学社的王月琴委员给珠三角自主创新示范区提出建议；也有代表澳门的杨道匡委员，视角独特地倡议粤澳科技创新合作，将岭南中医药推向世界。在11名代表中最年轻的“小鲜肉”、2015年曾获优秀提案荣誉的郭基煇委员，作为一名代表香港的委员和经商人士，他的目光聚焦在“一带一路”上，认为粤港澳相比其它地区，有较明显的合作优势，香港应扮演好“一带一路”的超级联系人角色。

登台发言甫一结束，众所瞩目的“抢麦”环节紧接着开始。该环节已进行到第10年，但委员们的参与热情有增无减。负责主持该环节的广东省政协副主席温思美话音未落，各委员已率先放出“抢麦”奇招：最传统的打出了红色的横幅，最抢眼的举起了靓丽的纸板，最“疯狂”的甩起了衣服、帽子、丝巾，最新奇的举起了“莲花灯”道具、自制骨雕“阿育王柱”，最“拼命”的还使出“叠罗汉”……为了抢夺主持人的眼球，获得那6分钟的发言时间，委员们大胆抢镜，创意迭出。

在持续一个多小时的“抢麦”环节里，精彩发言频出。如中山大学附属第一医院教育处处长、医药卫生界委员秦鉴，借《芈月传》中出现的神仙角色“少司命”——掌管儿童命运和健康的女神，来呼吁大家关注当代的“少司命”，即儿科医生的就业环境和待遇。他指出儿科医生“用工荒”已是目前医界的现状，并大声反问道：“难道我们（当代对儿科医生的重视）还不如当初的楚国人吗？”

此外，广东省微生物研究所副所长、致公党的孙国萍委员更是为“抢麦”特意定制了一块“为整治广深铁路沿线环境点赞”的牌子，被媒体誉为“点赞姐”。孙国萍在发言中先为正在牵头治理广深铁路沿线环境的广东省住建厅“点赞”，但随后也指出“脏乱差”的问题仍未彻底解决。她建议省政府应该花大力气从根本上解决这一局面。

在所有“抢麦”发言中，省政协特聘委员江佐中和九三学社社员、“麦霸”委员孟浩共同关注了废除年票的话题。江佐中委员犀利地说：“征收年票虽可弥补地方建设资金不足，舒缓财政压力，但明显与国家政策法规相抵触，损害群众利益。”发言获得现场热烈的掌声。而孟浩委员更是态度坚决地多次强调，取消年票制符合依法治省的改革精神，也符合全社会的期待。

值得注意的是，不少特邀委员在发言中表达了希望获得提案权，取代目前效力相对较弱的建议书，以尽可能地为百姓多做事、多争取利益。

“抢麦”发言作为政协大会的例牌环节，颠覆了传统的会议形式，让委员在更为轻松愉悦的气氛中议政建言，更有参与感，同时又不失传统效果。用主持人温思美副主席的话说，这一次大家“抢麦很有激情”，相信这一环节仍将持续受到委员的欢迎。

【分组讨论：议政无小事】

“两会”的分会议形式多样，除全体大会、即席发言外，还有在5个分会场同时举行的分组讨论、专题座谈会、见面会等。1月23日及25日，全体委员分组审议了广东省政协常委会工作报告、提案报告，以及省政府工作报告等。

第五组的42名来自各党派的委员在会议一开始就针对报告的措辞作了一番探讨。九三学社孟浩委员称，报告的措辞仍可更加严谨，如减少使用“献”策的说法，改为更符合政协定位的、更具监督意味的“谋”策，体现政协的参政议政是集众人智慧，谋民生之事。这一说法得到了同来自九三学社的陈利浩委员的呼应：“建议多向新加坡学习，采用‘资政这类说法。”致公党的王桂元委员表示赞同：“生活中，人民与政府的关系应为倒金字塔形的，人民在上，公仆们向人民报告工作，这也是每一份报告中有‘请予以审议字眼的原因。”由此可见，委员们对细节的“较真”程度。

同一时间，第三组的讨论也相当热烈。来自工商联的委员多为成功的企业家，他们十分关心政府对企业的政策、企业的生存环境、政商关系等话题。该组为数不多的女委员之一、回族的马娅委员希望政府可以适当地给民营企业减负，让民企可以把更多的资源投入到内部建设，尤其是员工教育中去。孙培华委员则建议政府应多派人员到企业考察调研，减少政商之间的沟通障碍，“我们的企业里都专门设有政策研究室，但当我们按政策办事，政府相关部门的人员反而对政策不清晰，这样的信息不对称就会带来一大堆的后续工作”。

第十二组的讨论中，来自经济界的林友勤委员提及了我国人口老龄化的问题，他指出养老产业的发展亟须规范，政府可考虑设立“多层次养老服务体系”。第十四组的来自农业界的年海委员、江华委员则反映了广东部分地方道路交通管理设施设置不合理的现象，“交通罚款量很大，甚至有些警察的服装经费都来源于交通罚款，大大影响了城市形象。”

会议期间，全体委员共分为39个小组讨论民生国是，交流思想，碰撞观念，精彩纷呈，但版面有限，在此仅能呈现一点花絮。分组讨论作为“两会”的重要环节，最大的特点在于与会委员有更多的机会与到场领导互动，所提的意见能够直接地被记录和跟踪，有些意见和建议甚至在现场就能得到反馈。

【专题座谈：小会议，大智慧】

会期进入第三天。1月25日下午，“全力打好我省脱贫攻坚战补齐‘短板座谈会”在省政协大楼举行，与会委员各抒己见，针对广东欠发达地区提出许多脱贫的良策，不少看法一针见血，一些建议十分创新。

多数委员都提醒，扶贫首先要扭转帮扶对象的“等靠要”思维，真正的扶贫应当注重提高贫困地区的“造血”能力，而非纯粹给资金。来自香港的特邀委员孟丽红建议政府应当帮助粤东西北地区利用“互联网+”作产品行销。国家开发银行广东省分行行长郭蕾则从机制着眼，建议设立一家省属的扶贫专业公司，以公益为原则开展业务，专门负责协调专业性较强的金融工作。中山大学岭南学院经济管理系教授廖俊平指出，扶贫要从政府导向思维转向市场化思维，如何让更多的人愿意去扶贫，那就是要让他们知道，这“不是索取，而是交换”。暨南大学经济学院财税系教授杨森平则提倡文化扶贫：“湖南卫视制作出一个受欢迎的节目，就带动了那么多地方的旅游观光，广东的电视台能效仿吗？”省农科院原院长蒋宗勇和广东壹号土猪食品有限公司董事长陈生异口同声地直指当前的扶贫缺乏长效机制，制度层面的设计仍有调整空间。陈生委员认为扶贫是一个非常专业的问题，他举例说，“如果扶贫的人不懂养猪，不懂得如何架设猪圈，台风一来，猪圈倒塌，猪也会全部被压死。”不仅没有使扶贫对象致富，反而浪费了资金。所以，用蒋宗勇委员的话说就是：“不能一个扶贫队伍搞一套，而必须要有科学的规划。”

紧接着，1月26日上午，“海外侨胞专题座谈会”迎来了来自全球各地的40位侨胞特聘委员和华侨华人。到场的侨胞人士基本都已移居海外多年，他们回国参与政协会议，用夹着各地口音的普通话一字一句地道出酝酿已久的建议书。

“我给访问硅谷的代表团讲课时喜欢让他们看，在硅谷地图上显示某个地址周边的犯罪记录，如哪个地方什么时候发生过什么案件……每次都能引发讨论”——抢到发言先机的美国华侨苏战的建议让人印象深刻，他倡议政府要善用大数据为社会服务，由此政府不但能预防灾害，还能减少很多不必要的工作。

已移居埃及超过30年的香港人黎馨馨用粤式普通话自信地说道：“我要把广东的扒龙舟活动举办到尼罗河上去！”原来，她这是建议广东省政府多与埃及开展文化交流，借助华侨华人之力，让广东文化向全世界“卖广告”，“广东的点心、香港的电影等，这些都可以大力推广”。

【尾声：明年见】

在“十三五”规划的开局之年，这次会议无疑具有时间节点上的特殊性，短短四天的会期，在周详的安排和群策群力下，圆满完成了全部议程，于1月26日下午胜利闭幕。广东省政协将以此为终点，终结上一程，又以此为起点，开启下一程。明年见！