当国外学校遭遇恶劣天气时,也会停课吗?
2016-02-29
正像我国在雾霾严重的时候学校停课一样,在美国和欧洲,当气候条件恶劣时,也会通知教师和学生停课,包括关闭学校。导致学校停课的气候情况主要是在遭到暴风雪、大面积洪水、超冷或超热的天气、狂风和浓雾等,还有就是出现大规模的停电和发生突发情况时,学校都会在有秩序的管理下,实行停课。
在美国,当联邦政府或州政府宣布国家灾难或州际灾难的时候,停课期间教师和工作人员的报酬不减,甚至还有额外补助,而且学生学年的总成绩不受影响。停课时间按具体情况灵活掌握,可能是几小时,也可能是几天。如果局部地区遇到特大灾难,有关部门将会安排学生到外校上课,比如美国南部新奥尔良市在遭遇飓风“卡特里娜”后,学校不能及时复课,学生被送到其他州的大中小学校学习,有些甚至到远在几千英里外的纽约上学,以免耽误学业。
何时停课?
关键词:安全
在美国,实际上是由各州政府制定遭遇各类灾难时停课的相关法规。各州公立学校系统划分成若干学区,该州的州长和各学区的教育厅长,有权决定州内和学区内学校在何种情况下需要停课和复课的时间。停课制度和州长、教育厅长的最终决定,关键都取决于两个字——安全。
实际上,在校舍牢固、供暖有保障的情况下,灾难对学童人身安全的最大威胁在往来学校和住所的路上。所以学区决定停课,也就是说,安全的范围也延伸至校外,要保证校车在运送学生时也万无一失。当路面积雪妨碍行车、能见度很低、道路结冰程度超过校车防滑设计等情况出现的时候,停课在所难免。
另外,如果某一时段的超低温持续48小时(如零下15摄氏度或更低),出现时速超过65公里的大风,以及学生在等车和其他室外活动有冻伤和跌倒危险的时候,也会停课。同理,一旦夏季出现酷暑,或是因为停电和停水等意外,出现校区内供暖和空调故障,学校也会根据具体情况停课。
除了这样全天的停课外,学区领导还可以做出缩短学生在校时间的决定,也就是临时性的短时间停课,有时只是几小时而已。比如在春秋容易出现晨雾的季节,或是遇到清晨大暴雨,为了校车行驶有保障,学校会推迟早上第一堂课开始的时间,在大雾散开和雨势减弱后再接送学生到校。如果接到天气预报,下午或傍晚有可能发生大雨雪、沙尘暴或龙卷风的时候,学校就提前放学,保证能够早一点把学生安全送回家。
谁来决定?
关键词:审慎
在美国,州长和学区领导者是主要决策人,而在私立学校、教会学校和大学里,一般由该校校长做决定。
在极端天气下暂停上课是保护学生和教职员工安全的好事,但是真到决定的时候,还是需要负责人审慎考虑,毕竟学校的教学任务还是必须完成的。所以无论州长还是教育部门,都要与气象部门和专家、地区安全保卫机构等保持联系,并根据所在地综合支持能力做出分析和判断。学区的教育厅长们有不少人从事过多年学校工作,他们拥有的经验是州长咨询的重要依据。
比如,假如大雪从傍晚开始下,虽然势头比较猛烈,但是有一整夜时间可以清理,那么第二天早上依然可以保证交通畅通无阻,就不必停课;可是如果在校车出动前却发现雪变成了冰雨,道路过于湿滑,那么就要立即发布停课通知。
虽然极端气候停课是常态,但是为了稳妥起见,提前24小时甚至十几小时通知的情况并不多见。经常有这样的情况,尽管晚上气候恶劣,不过到了午夜时候学校还没有发出通知,但是家长们在次日清晨5时打电话到学区或学校查询,却已经有电话留言,告诉大家不必到校了。
一位在气候多变的威斯康星州任职多年的学区领导人说,在任期内,只要得知该地区将面临灾难性天气,她虽然不会放下所有工作,但是会全天候关注,特别是在校车上路前,她曾多次在凌晨亲自到室外观察、体验气温,甚至自行驾车测试路面情况和能见度,目的是确保所有停课决定都有事实根据。
如何通知?
关键词:多样
由于通知时间很紧,所以美国各地区会启用所有能够使用的通信工具,包括电视和电台反复播放,电邮、短信、电话秘书录音和家长志愿者电话通知等各种手段。
回顾在只有电话的年代里,学区建立的联络网发挥了很大作用。负责人自己打电话把停课通知告诉几个副手,他们就分别电告各学校的校长,校长们不断打电话的同时,最先接到通知的几位老师也继续向同事传达,然后就是告诉学生家长们,而这些家长也事先分配好联络组,每一个组长各自向组员们打电话,用这样扇形的展开方式,可以在很短时间内把信息传至每个学生家庭。
所以经常有这样的情况,因为头一天已经知道天气预报,学生和家长对停课大致有思想准备。他们在早上上学前会查收短信,或天没亮就可以打电话到学校去了解,也可以特别收看一下电视或听广播,得知这天可以放假,孩子们就会笑呵呵地又钻回热被窝里去了。
而美国在学期设计时,已经将每年可能遇到的停课天数计划在内了,所以在正常情况下,不会影响教学进度。只有在停课天数超长时,才会在寒暑假前增加相应的课时,保证孩子们能有充足的时间完成学习任务。
如何照看?
关键词:放假
当儿童被恶劣气候堵在家里的时候,最焦急的当然还是家长们。一旦学校关闭,年幼的孩子们无人照看,餐饮没有着落也是个大问题。对此,美国的公立、私立机构和公司,通常按照情况的严重程度掌握对职员们出勤的要求。
促使这些机构和公司做出决定的标准,实际上也是按照学校的停课通知来做的。这样的停工分很多层次,首先是政府部门、文职机构如图书馆等,遇到大雪、停电等情况时,先行停止办公。其次是普通企业自行决定,除了留少量要害部门的工作人员值班外,其他人可以放假,至少可以使用部分年假来照顾孩子。但是医院、加油站等民众最需要的行业很少停业,警察、紧急救助人员、能源部门职工越到这个时候越忙,有时只好邀请邻里帮忙。
链接
英国开国家网站关注降雪企业买“停课险”弥补损失
英国开设Snowday.co.uk网站,全天候保持学校和家长间的联系。在网站上有分别为校长和家长设置的服务器,大中小学和幼儿园都可以上网注册,随时贴出因天气影响而停课的通知,供学生和家长查看,既迅速及时,又避免了孩子遭受不必要的风寒和危险。
2010年11月底到12月初,英国和西欧遭遇50年来最大的暴风雪,气温下降到零下20摄氏度以下,远到西班牙南部的学校都因路面冰冻而关闭。英国学校系统通知全国家长,多达上万所学校停课。有的学校因供暖系统被冻坏,无人能够工作,所以打电话询问不太现实。家长应该及时和随时查看学区网站、地区政府网站,收听电台广播等,保持与外界的联系。
即使是同一次降雪,不同地点的受灾情况也可能不尽相同。所以城乡不同学区的教育厅长要求停课的长短也可能不同,但是以尽量防止车辆在高速公路、立交桥和偏僻地区道路上出事故为准。
英国另一项贴心的人文政策是,家长们拥有在发生紧急情况的时候离开工作岗位照料儿童的合法权利。而学校在坏天气到来前临时决定停课,正符合这一条件,所以如果家长因此不能到岗,于情于理都说得通。而企业一般会购买“学校停课保险”,用来弥补损失。
(来源:《北京晚报》 温玉顺∕文)