全球价值链催生下一代贸易规则

张茉楠

全球价值链是指为实现商品或服务价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业网络组织，涉及从原料采购和运输，半成品和成品的生产和分销，直至最终消费和回收处理的整个过程。全球价值链的迅速发展对传统贸易政策的理念和内容提出了新的要求：

一方面，它使得国家之间经贸关系由单一的竞争排斥，转变为分工合作与竞争角逐的并存；由集中于顺差与逆差的矛盾，转变为贸易投资自由化、便利化政策的选择；各国经济的相互依存增加了各国通过贸易双向盈利的潜力和动力。

另一方面，全球价值链对全球贸易与投资的规则提出了新的诉求，要求传统的以边界措施和生产准入问题为核心的贸易政策需要，向以边界内措施和规则融合为核心的下一代贸易政策转变。传统狭窄口径基于传统生产与贸易模式的贸易政策和贸易规则已不再适用，需要重新定义基于全球价值链的国际贸易新规则，即“下一代贸易政策”。但是这却需要一个相当漫长的发展过程。当前，美欧等发达国家更加强调在全球治理中的领导权、高标准，主张建立更“开放、公平、自由”的规则体系，而新兴经济体则更强调合作，注重贸易与自身发展的关系，倡导建立适合本国经济发展阶段的贸易规则。

从全球价值链和国际市场网络演进的大趋势看，多边贸易体制和规则完善，需要将区域自贸协定置入真正全球化的价值链中去考虑。

各类区域贸易协定在新的国际贸易规则高标准框架下，应秉持开放、透明、非歧视的原则，朝着统一的多边规则而努力。