发挥文化优势促进“一带一路”建设

侯 毅

（中国社会科学院中国边疆研究所 北京 100000）

发挥文化优势促进“一带一路”建设

侯 毅

（中国社会科学院中国边疆研究所 北京 100000）

编者按：建设“一带一路”，是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是实现中华民族伟大复兴中国梦的长远战略布局，是我国构建开放型经济新体制、形成全方位开放新格局的重要举措。不同文化的相互了解、相互理解、相互包容是“一带一路”建设的前提和基础，文化交流与合作不仅有助于促进不同文明的发展，也有助于夯实同沿线国家合作的民意基础。与“一带一路”周边国家构造利益共同体、发展共同体，要实现和平、合作、和谐、共赢，文化软实力要发挥先行作用。只有文化软实力得到认可，“一带一路”才能受到各国欢迎，才能掌握国际话语权。

“一带一路”文化建设需要我们花更大的力气精准研究，科学谋划；需要始终秉持相互尊重、互学互鉴、彼此包容的原则，善待不同文明、多元文化；需要持续深耕文化交流与合作，凝练出具有时代特征的共同价值理念，从而使“一带一路”成为文化交流之路、文明对话之路。历史上的丝绸之路，不仅是一条商贸之路，而且也是一条文化交流之路，它架设起中国同中亚、东南亚、南亚、西亚、欧洲文化交流的大通道，把中国、印度、埃及、巴比伦、波斯、阿拉伯及希腊、罗马等各国古老的文明联结了起来、交融了起来。通过丝绸之路，不同民族、不同信仰的人们在交流、交融和互动中，共同促进了世界文明的发展，实现了共同繁荣与进步。

一带一路；文化建设；合作；交流；话语权

历史经验表明，文化的影响力是可以超越时空、跨越国界的，文化以一种潜移默化的方式影响着人们的思想和行为。新时期，“一带一路”倡议的提出，对于加强各国、各民族之间文化交流，增进彼此了解与认识，促进不同文明的交融和进步，打牢相互合作的民意基础，都有至关重要的意义。

一、“一带一路”文化建设的意义

“一带一路”倡议顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化的国际大势，其发展目标是为了推动沿线各国社会的进步、经济的发展，增进沿线不同文化、不同民族之间的交流与互鉴，使各国人民相逢相知，在互信互敬中和谐相处，共享人类文明进步的成果。因此，“一带一路”是一个全方位、多层次的国际区域合作建设，既包括政治互信和经济合作，也包括文化领域的交流。

2015年6月，由国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，涉及文化领域的内容有14处之多。其中明确提出，要增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，广泛开展文化交流，支持沿线国家、地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动等内容。2016年8月17日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上强调，要切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作。这充分体现了党中央对“一带一路”文化建设工作的高度重视，也为深化“一带一路”文化建设指明了方向，明确了要求。

二、“一带一路”文化建设的核心内容

“一带一路”倡议提出三年以来，国家文化主管部门积极响应、大力推动，取得了一系列重要成果。在文化部等部委的组织和引导下，我国同沿线国家先后19次举办“文化节”、“文化年”，以“欢乐春节”、丝绸之路国际文化博览会、国际汉学家项目等为平台的文化建设工作均取得显著成绩，受到国内外普遍好评，形成了品牌效应。文化部将我国与“一带一路”沿线国家开展文化合作，列为“十三五”期间对外文化工作的重点予以大力扶持。截至2016年10月，我国已与“一带一路”沿线59个国家签署文化交流合作协定，签订了282个执行计划。在取得成绩的同时，也应该看到，“一带一路”文化建设与国家“一带一路”建设的总体要求还存在不相适应的地方，工作目标还不够清晰，实践操作缺乏精准定位，与互联互通基础设施建设、贸易交流、金融合作等诸多领域的对接不畅等，急需各文化部门加大工作力度，拓宽工作思路，明确工作重点，突出核心内容。“一带一路”倡议中的文化建设不同于一般性的文化对外交流，其内涵、外延和功能转化等与以往的对外文化交流活动存在明显差异。总体而言，“一带一路”文化建设的核心内容可以归纳为建设一个纽带、做到两个提升。

所谓建设一个纽带，即发挥文化的沟通桥梁作用，将中国和沿线各国人民更加紧密地联结在一起，进一步推动中国与沿线国家全方位、多层面、宽领域的文化交流和合作，加强沿线各国人民的情感交融，促进沿线各国的文明包容，深化沿线人民的思想融通，从而形成一个相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局。所谓两个提升：一是着力于向世界展示中华优秀传统文化，弘扬“一带一路”和平、包容、共赢的发展理念，提升沿线各国人民对“一带一路”的认知程度，使沿线各国人民更多地了解“一带一路”的核心要义及目标方向，更好地激发沿线各国人民共建“一带一路”的热情，更多地分享“一带一路”建设给沿线人民带来的实实在在的好处；二是发挥文化传播与交流合作的向导力、融合力、创造力、想象力和感染力，提升“一带一路”沿线各国人民对中国文化的亲近感和认同感，助力中国精神、中国价值、中国文化“走出去”，不断提高中国文化的感召力，不断增强中国国际话语权。

三、加强“一带一路”文化建设的路径选择

文化建设既是“一带一路”倡议的内涵属性之一，也是“一带一路”建设的必然结果，更是“一带一路”可持续发展的重要依托。文化建设的功能和价值，体现在为“一带一路”建设注入强大的精神动力，为“一带一路”建设营造和谐融洽的人文环境，为“一带一路”建设永续发展奠定基础，进而为实现区域经济一体化，为打造利益共同体、责任共同体和命运共同体，提供强大的人文精神支撑。因此，抓住机遇、尊重规律、求同存异、持之以恒，是“一带一路”文化建设中必须把握的关键。只有注重在文化领域的精耕细作，最大程度地把我国与沿线国家地缘相连、文化相通、人文交流基础好的文化优势发挥出来，才能保障“一带一路”建设的稳定、健康发展。为此，应在以下方面予以着力。

首先，进一步完善“一带一路”文化建设制度保障措施。“一带一路”文化建设是一项系统工程，相比于西方发达国家，我国在文化产品输出方面起步较晚，缺少成熟的管理机制，相关法律法规、管理办法尚不完善，审批程序复杂，一定程度上制约了“一带一路”文化交流机制的构建。因此，推进“一带一路”文化建设，必须建立完备的保障机制、协调机制，建立健全法规制度，优化法规政策体系，依法依规对文化传播与交流合作主体的行为加以规范。同时，要突出人才保障机制，加快文化人才队伍建设，培养一批既熟悉国际文化交流，又了解中国文化精髓的复合型人才。要高度重视文物、文博等对外文化软援助人才的储备与交流，为实施文化传播与交流合作提供制度性保障。

其次，加强顶层设计，努力打造政府主导，社会多元参与的“一带一路”建设新局面。政府部门应着力完善文化对外开放战略布局，在充分运用已有政府间文化合作机制的同时，积极创新文化合作新机制新模式。在政府统筹协调和引导下，有序、稳健地推动“一带一路”文化建设重大项目，始终坚持共商、共建、共享原则，聚焦重点地区、重点国家、重点项目，牢牢把握文化建设大方向。把“一带一路”文化建设与文化体制改革有机统一、相互衔接，鼓励社会多元力量投身于“一带一路”文化建设，通过与沿线国家民间组织、社会团体多渠道、多形式的文化交流合作，进一步密切与沿线各国各地区在教育、文化、科技、旅游、卫生等多领域的合作，加强青年、媒体、智库等多层面人员交流，广泛开展教育医疗、减贫开发、文体互动等各类公益慈善活动，从而构建起丝路文化圈，打造出文化新亮点，营造出和谐友好的舆论氛围，提高中国文化在国际社会的影响力和亲和力。

再次，强化“一带一路”文化建设的理论研究和政策研究。“一带一路”不是简单地使用“丝绸之路”这一历史符号，而是传承历史、立足当下、面向未来的全新时代命题。文化建设必须顺应“一带一路”建设的新思路、新内涵和新实践，把古代丝绸之路的精髓，转化为推进“一带一路”建设的精神支点；把沿线国家多种文化汇聚而成的价值底蕴，转化为“一带一路”建设的不竭之源。通过内涵外延的丰富，使文化建设真正成为“一带一路”建设的有机组成部分；通过体制机制的创新，使文化建设在“一带一路”建设中发挥出最大的效力。目前“一带一路”文化建设的专题理论研究与政策研究严重不足，缺乏系统性、战略性和前瞻性，为“一带一路”建设提供有效智力支持和理论支撑的潜力尚未挖掘出来。以国家社科基金立项项目为例，2016年立项的3917项研究课题中，涉及“一带一路”文化问题的立项项目不足20个，与“一带一路”文化建设研究直接相关的项目更是屈指可数。理论研究的相对滞后，影响和制约了“一带一路”文化建设，因此，有关文化和理论主管部门应加强协调统筹，从战略、路径与政策等诸多方面科学设置议题，充分调动各类智力资源展开深度探索，为“一带一路”文化建设提供有益的理论支持。

文化建设工作根本上是民心工程，相较于经济建设项目、金融贸易等领域而言，文化建设更加复杂抽象。“一带一路”沿线跨度大、地域广、人口多、文化差异大，多民族、多宗教集聚，政治形态、利益诉求、行为模式千差万别，因此，“一带一路”文化建设需要我们花更大的力气精准研究，科学谋划；需要始终秉持相互尊重、互学互鉴、彼此包容的原则，善待不同文明、多元文化；需要持续深耕文化交流与合作，凝练出具有时代特征的共同价值理念，从而使“一带一路”成为文化交流之路、文明对话之路。

F248

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2095-9923（2016）-04

侯毅：中国社会科学院中国边疆研究所海疆研究室副主任