城市最低收入阶层居住问题研究*——重庆市廉租房体制及其选址与设计探析

城市最低收入阶层居住问题研究*
——重庆市廉租房体制及其选址与设计探析

作者：龙灏

导师：朱昌廉

专业：建筑学

学位授予单位：重庆大学答辩时间：2009年5月

龙灏. 城市最低收入阶层居住问题研究——重庆市廉租房体制及其选址与设计探析［J］. 西部人居环境学刊， 2016， 31（04）： 119-120.

迄今为止，中国城镇住房制度改革走过了公房出售、提租补贴、住房商品化、住房市场化加住房保障等阶段。每个发展阶段的进展、主要政策以及产生的社会效果各不相同，既改善了城市人民的平均居住水平，也引发了一些不良后果，房地产市场在快速发展的同时迅速抛弃了不能给他们带来利润的低收入群体住房，使城市低收入阶层的住房问题凸显出来。在2007年国务院9部委联合发布《廉租住房保障办法》、国家空前重视社会和谐、重视民生问题的大背景下，本文以一定规模的田野调查数据统计分析为基础，以重庆市这样一个“国家统筹城乡综合配套改革试验区”的城市最低收入居民的廉租住房为对象，综合城市社会学、社会经济学、建筑管理学、城市规划和建筑学等多个学科理论并运用最新的地理信息系统（GIS）技术研究中国当代城市低收入阶层住房保障的理论、制度建设、廉租房用地选址规划布局及廉租住宅建筑设计导则等相关内容，力图建构一个较为完整、清晰而切实的城市最低收入阶层住房保障的理论架构与实用体系。

论文共分为7章，主要研究内容包括：

第一章“绪论”介绍研究的背景，指明研究的目的与意义，对国内外相关问题的研究现状进行综述，界定本文研究的对象、研究思路与方法。

第二章“当代中国房改历程与境外模式对比”主要对我国住房制度改革历程和成果进行梳理，论述我国住房市场供应体系中各类住房的性质、地位、作用与运作模式并探讨房地产业现状与存在的问题，同时对境外国家或地区对居民住房问题进行政府干预的历程、经验以及主要模式进行分析与归纳，其结论既是研究成果的一部分同时也是本文后续政策理论探讨的基础。

第三章“城市最低收入居民居住问题的调研与分析”则在简单地介绍了本文研究的调查方法与调研问卷的设计思路后，以先后两次调研的大量数据整理和分析、归纳为主要内容，是本文创新研究的重要基础。

第四章“居住公平理论与廉租住房保障体制的建构”从理论和制度层面对城市最低收入居民的住房问题进行探讨，建构住房公平理论和住房保障体制的框架。通过对重庆市与国内其他主要城市的现行廉租住房保障制度的建设与实施情况进行系统的分析并找出问题，提出针对重庆市的廉租住房保障制度解决方案。

第五章“基于GIS的廉租房用地选址规划布局”是从城市规划的技术层面探讨城市廉租住房的用地选址规划布局及建设原则与策略。本章以重庆市主城区为研究范围，采用理性、量化分析的方法构建城市低收入住区用地选址影响因素的AHP模型以及廉租房用地选址规划模型，运用GIS软件完成对重庆市主城区廉租房用地适宜度评价的多因素量化、图化分析，完成“重庆市主城区廉租房用地选址规划布局图”，同时提出廉租房住区建设的基本原则、建设策略及推进机制。

第六章“廉租住宅建筑设计导则探析”则是从建筑设计的层面研究廉租住宅的设计问题，建构廉租住宅建筑模式的基本理论和建筑设计的基本原则，建议性地提出具有多元多层次性的廉租住宅建筑指标并以重庆市某拆迁安置房项目的概念性方案设计进行了理论成果的探索性运用。

第七章“结论与展望”则总结了全文的主要研究成果和创新点并对相关研究尚待深入探讨的问题进行了展望。

论文的主要研究成果是：

（1）理论建设层面。本文阐述了人人生而平等的生存价值观、人人享有居住的权利观、平等居住的资源共享观、社会生态的居住福利观、公平与效率均衡的居住发展观、居住水平的动态演进观和居者享其屋的住房消费观，从而初步构建了城市低收入阶层居住保障的居住公平理论框架。

（2）制度建设层面。本文认为我国城市廉租住房保障的制度应从政策与运行两个层面、宏观、中观与微观三个层次来构建和完善，建议重庆市政府以“完善一个体系、健全两个机制、制定三个标准、加强四个管理”的思路完善重庆市廉租住房保障制度。

（3）规划技术层面。本文研究中首次将GIS技术运用于重庆市廉租住房建设的用地选址规划，采用定量分析的多因素层次分析法建立了现有廉租房地块适宜性综合评价的AHP模型以及廉租房用地选址规划的数学模型并完成了“重庆市主城区廉租房用地选址规划布局图”。

（4）建筑设计层面。本文提出并阐释了“廉租住宅建筑模式”的概念并建构了廉租住宅模式的基本理论，提出了“以时间换取空间、以材质提升品质、以标准求得多样、以创造突破常规” 等廉租住宅建筑设计原则，总结了“两个层次、三大类共十二项指标”的多元多层次性的廉租住宅模式指标体系供有关管理和研究部门参考。

The Research on Habitation for the Low-Income People in Chinese Cities—A Case Study on the Policy， Urban Planning and Architectural Modes of Low-Rented Housing in Chongqing Metropolitan

低收入；廉租房体制；用地规划；建筑设计

TU241

A

2095-6304（2016）04-0119-02

10.13791/j.cnki.hsfwest.20160420

2016-07-01

（编辑：刘志勇）

龙灏： 重庆大学建筑城规学院，山地城镇建设与新技术教育部重点实验室，教授，博士生导师，longhao@cqu.edu.cn