基于绩效管理的高校财务预算研究

彭荣福

（滨州学院 山东 滨州）

基于绩效管理的高校财务预算研究

彭荣福

（滨州学院 山东 滨州）

随着高校的快速发展，管理工作发挥着越来越重要的作用，尤其是财务管理工作的有效开展，能够为高校发展奠定坚实的资金保障。本文分析了高校财务预算中存在的主要问题和高校财务绩效管理的重要性并提出了合理的管理策略。

高校；财务预算；绩效管理

当前，我国高等教育事业逐渐朝着 政府宏观管理，面向社会自主办学 的模式演变，通过走向市场，使高校成为独立的利益实体。高校收入主要来源于政府拨款、学生缴费、高校技术服务收入、社会捐赠等，为高校呈现多元化的筹资渠道。高校发展中，应做好财务预算管理工作，并通过绩效管理方式完成，以强化财务管理。基于此，有关人员应针对高校财务绩效管理提出合理的策略，以积极开展预算编制工作。

一、高校财务预算中存在的问题

（1）财务预算编制计划不科学。高校财务预算编制中，其计划相对不够科学，极有可能对财务预算管理工作产生不良影响。首先，从预算编制方法看，预算目标与实际未能紧密联系，制约了预算结构调整，致使高校资金供给紧张。其次，从预算编制程序看，缺少广大教职工的参与，主要依据以往年度的财务收支状况来编制预算计划。再次，从预算编制内容看，存在着不少疏忽和遗漏。当前，高校筹资渠道趋于多元化，涉及诸多方面的收支。但在高校财务预算编制中，未能涉及全部财务收支内容，甚至在财务预算管理中缺乏必要的监督管理，对高校发展产生了不良影响。最后，从预算支出管理看，定额管理体系不够健全，降低了财务预算支出效率，造成不必要的资源浪费。

（2）缺乏完善的预算管理机制。高校财务预算管理中，人员是最为活跃性的因素，只有建立健全的预算管理机制，才能为人力资本提供重要指导。所以，在预算管理中，应充分挖掘人的潜力，以最大限度地调动工作人员积极性并同时对组织成员加强约束。然而，纵观高校财务预算管理现状，其管理机制、激励机制相对不够健全，不能给予工作人员以激励和约束。另外，高校预算管理普遍存在着本末倒置的问题，使管理始终停留在制定和执行财务预算的发展阶段，且财务预算管理人员未能对预算执行结果、考核评价等工作给予高度重视。因此，高校要提高财务预算管理水平，必须完善预算管理机制和人员激励机制。

（3）缺少有效的控制。高校内部控制制度的不完善，对财务预算管理工作带来不良影响，如财务预算执行中缺乏必要的控制等。首先，高校在财务预算支出中，缺乏有效控制。根据相关调查显示，财务支出机构能够逃避支出控制，给高校资源分配造成阻碍影响，引导控制者对财务支出进行追加。基于此，高校财务预算管理得不到有效控制，既对预算执行造成阻碍，又可能增加高校财力负担。其次，高校财务预算管理权力过于集中，对资源再分配产生不良影响。资源再分配是财务预算的核心，财务预算应伴随环境的变化而发展和调整。但是，财务预算控制力度相对较小，难以体现高校财务预算管理的优越性。因此，高校向支出控制模式发展势在必行。

二、高校财务绩效管理的重要性

绩效管理能够打破传统管理模式的束缚，挑战更高的发展目标，加强对财务预算的绩效管理对于高校的发展和财务预算管理工作的完善有着重要的作用。首先，财务预算绩效管理工作的开展，有助于提高资源配置效率和提升资源利用率，达到优化资源配置的目标。其次，高校通过财务预算绩效管理，能够对各部门活动加强控制。通过构建评估指标体系，能够带动教职工的工作热情，使预算绩效管理体系愈加完善。再次，在财务预算绩效管理的作用下，能够引导高校积极规避财务风险和提高资金利用效率。最后，有助于促进各部门的协同合作。

三、高校财务绩效管理的策略

（1）做好前期预算绩效编制工作。在高校财务预算绩效管理中，做好前期预算绩效编制工作非常重要。首先，高校相关部门人员应合理编制部门经费预算，并制定完善的预算编制计划，满足财政管理的基本要求。财务预算编制部门人员必须对预算资金进行科学分配、细化预算科目等。其次，要加强对人员的激励，并完善奖惩机制。在激励氛围下，可以为高校营造良好的内部环境，以鼓励财务工作者积极投身于财务管理工作中，逐渐实现自主管理的境界。最后，针对预算编制工作而做出科学合理的决策评价活动，为预算编制的有效执行奠定坚实的基础条件。由此可见，在预算编制中，应根据实际情况而开展预算绩效编制管理。

（2）做好中期预算绩效控制工作。预算执行是预算管理的重要环节，而在预算执行中，应加强预算控制。首先，积极构建财务预算绩效管理信息库，为评估人员提供科学的管理依据。在构建信息库时，必须确保信息的真实性、原始资料的完整性，并加强系统内部各子系统的协同性，以增强数据信息的联系。其次，在中期预算绩效控制工作中，相关部门人员应积极完善相关规章制度，并建立责任制度，保证预算的合理性。高校财务预算绩效控制中，要求资金使用单位在坚持节约资金原则的基础上，遵循对优化预算部门资源分配和提高资金使用效益有利的原则。最后，高校财务部门要加强资金集中管理及会计集中核算，既能缓解资金供需矛盾，又能提高财务预算绩效控制效率。

（3）做好后期预算绩效考核工作。高校财务预算绩效考核，能够对高校财务支出及其产生的影响进行必要的评价，有助于构建和完善预算支出管理模式，使高校实现社会效益、经济效益的最大化。首先，确定后期财务预算绩效考核的指标。在指标确定中，应坚持科学性、整体性、可比性、可行性的原则，能够为高校预算绩效指标的制定提供有力依据。高校预算绩效指标的制定，主要利用平衡计分卡、关键绩效指标等工具，这些工具与高校的发展特点相适应，能够为高校财务管理工作创造便利。其次，确定财务预算绩效考核方法。通常，层次分析法是最为常见的绩效考核方式之一，有助于财务人员的决策。

（4）加强财务预算绩效反馈。在高校财务预算管理中，绩效管理是可行的管理手段。通过绩效考核，能够使高校财务管理部门人员积累工作经验和搜集相关信息，为财务预算绩效反馈奠定坚实的基础条件。首先，在财务预算绩效反馈中，预算管理人员和相关部门人员应加强沟通和交流，有利于提高财务预算绩效管理的合理性。其次，通过财务预算绩效反馈，能够为电子预算创造有利条件，进而可以最大限度地规避预算管理人员的人为失误，完善高校的财务预算绩效管理。

随着高校发展模式的转变，要实现高校办学效益的最大化，就必须对财务管理工作给予高度重视。通过运行财务预算绩效管理方式，能够显著提高高校的财务预算管理工作效率。因此，高校财务管理人员应对财务预算绩效管理问题进行深入探究并提出有效策略，主要包括：预算绩效的前期编制工作、中期控制工作、后期考核工作和积极进行财务预算绩效反馈，以确保高校绩效管理工作的顺利实施。

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（责任编辑：王文龙）