以文化产业大发展引领经济新常态—从传承老子文化看鹿邑县推进文化体制机制创新

罗 文 樊祥胜



以文化产业大发展引领经济新常态
—从传承老子文化看鹿邑县推进文化体制机制创新

罗 文 樊祥胜

2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。

经济的崛起，需要精神文化引领。鹿邑县委书记朱良才说：“文化不仅是一种精神力量，也是生产力。文化产业是适应新常态、引领新常态的动力源泉，它对于改善经济结构、转变经济发展方式、促进经济增长有着独特作用。”

鹿邑县按照党的十八大提出的“促进文化和科技融合，发展新型文化业态”的要求，大力发展文化产业引领经济新常态，依托特有的文化资源，进一步增强深化文化体制改革、发展文化产业的自觉性，不断提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，为县域经济跨越发展提供新动力。

立足高起点 打造文化旅游新领地

鹿邑县位于豫皖交界，是伟大先贤老子的故里，文化资源丰厚。这里是三国文化、老子文化、伏羲文化和商文化的诞生地与交汇地。境内文化遗址众多，保存有太清宫、老君台、栾台等文化遗迹，其中，太清宫、老君台是国家级文物保护单位。近年来，县委、县政府实施“文化兴县”战略，依托传承和弘扬老子文化，坚持文化立业、文化立事、文化立城、文化立产，使之成为拉动县域经济的新引擎。

一是以世界眼光传承老子文化。在河南省打“文化牌”的市县有三家，即开封、洛阳和鹿邑。相比较而言，鹿邑地域小、底子薄、交通偏。然而，鹿邑县围绕传承和弘扬老子文化做了大量艰苦卓绝的工作，取得了令人欣喜的成绩。

2013年10月22日下午，在中国访问的俄罗斯总理梅德韦杰夫在新华网与中国网民进行在线交流互动，引用了老子的一些话，并谈起了自己对老子的一些认识；2014年9月23日，首个以传统讲堂形式传授道学文化的“中国道学讲堂”揭牌仪式在武汉长春观藏经阁举行；2014年11月1日，老子申遗工作研讨会在北京容介书院胜利召开；2014年12月20日至22日，由韩国碑林园理事长许由带队的考察团在参观了辅仁药业、宋河酒业、亚华玻璃、鑫丽化妆、三和皮革等企业后，与鹿邑县双方建立了文化友好城市对接和经贸互动，达成了合作意向。

作为老子故里，鹿邑县积极组织开展“老子文化”研讨、太清宫遗址调查与考古发掘、重新兴建老子遗迹、在海内外征集各种《道德经》版本、开发文化旅游资源等一系列老子文化开发工作。先后成功举办了国际老子文化节、弘扬老子文化国际研讨会、老子诞辰祭祀大典、老子邮票首发式、老子圣像开光庆典、世界李氏宗亲联谊会、祝福纳祥和谐——老子诞辰庆典、纪念老子诞辰2578周年书法展、道教祖庭揭牌仪式，并于2006年成功恢复了为期一个月的老子庙会。每年，鹿邑县都要举办老子文化专题讲座、“弘扬老子文化，构建和谐鹿邑”周末廉政文化广场文艺演出等活动。此外，还启动老子学院、老子研究院、老子博物院建设，进一步加大对老子思想的传播。积极参与投资拍摄电视剧《老子传奇》、越调电影《圣贤老子》；把全县15名事迹突出的道德模范和“中国好人”的先进事迹编纂成书《德耀真源》，免费发给市民传阅，在市民中引起强烈的反响。

二是文化旅游产业突破性发展。鹿邑县委、县政府高度重视文化旅游发展，确立了“老子文化兴县”战略和“科学发展、关注民生、构建和谐”的执政观念，以“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”四大文化品牌定位鹿邑的旅游文化产业开发。近年来，通过引入市场机制，鹿邑县先后投资近7亿元，对老子诞生地太清宫、老子讲学地明道宫等景区进行开发建设，把其恢复到了唐宋时期的建筑规模，并建设了十里生态文化长廊、老子文化广场、老子故居、三清大殿、道源碑林、问礼广场、睡仙广场，形成了老子故里旅游景观群。

旅游是文化产业的重要载体。鹿邑县不断提升文化产业集聚发展水平，增强文化产业整体实力和核心竞争力。老子故里旅游区位于县境东部，总面积30平方公里，景区核心面积10万平方公里，是一个以老子诞生、成长及后人祭祀活动中遗留的文物为主体，配以周围其他历史遗迹、人文景观和自然景观为一体的综合性旅游区。曲仁里老子文化产业园区是县城区域经济发展的四个功能区之一，依据老子道法自然的理念，突出“老子故里、东方道都、养生圣地”的形象定位，坚持以生态为基础、以文化为灵魂、以产业为支撑、以旅游为目的的原则，强化园区建设和管理，试图经过不懈努力，逐步将园区打造成全球老子文化传播基地、全球道学文化体验基地、世界李氏宗亲寻根圣地，并力争跻身国家级文化产业园区和国家5A级景区行列。老子故里旅游区先后被认定“国家AAAA旅游景区”“河南省精品旅游景区”“中国国际最具发展潜力的旅游景区”。鹿邑县先后荣获“河南十大文化强县”、“中国旅游强县”、“世界著名文化旅游县”、“国际品牌旅游名县”、“中国文化旅游百强县”、“中国十大历史文化旅游名城”、“中国低碳旅游示范县”、“中国国际旅游文化目的地”、“中国老子文化之乡”等荣誉。

发现新价值 构建文化产业新业态

鹿邑县将老子文化与新兴文化并重发展，将老子文化与现代文化和谐交融，文化体制改革取得了积极进展。自从被确立为省直管县以来，鹿邑县以传承老子文化为驱动力，着力把文化产业培育成为全县支柱产业，文化产业活力增强。2014年第三产业增加值为63.8亿元，占全县生产总值的26%，增长速度为10.1%，文化事业和文化产业步入协调发展的轨道。

一是实施项目带动，促进文化领域的投资和建设。立足丰厚文化资源，致力于探索本土企业反哺文化产业发展的新路子，辅仁集团、建业集团参与曲仁里文化产业园区运作的发展模式，为全省工业推动文化产业发展提供了示范和借鉴。依托老子故里旅游区、曲仁里老子文化产业园区，占地3000亩、投资10亿元的奥斯顿城市生态农业旅游观光示范项目已经建成，百艺工坊、鸣鹿苑等一批项目正在推进，老子文化产业开发将实现由点到面的转变。通过重点项目建设的带动，促进了创意、动漫、影视、科技等产业的快速发展。加强科技孵化器建设，先后与清华大学、北京大学、郑州大学等大专院校和科研院所建立联系，推进产学合作。非物质文化遗产产品虎头鞋、虎头帽和尾毛制品等享誉省内外。

二是坚持品牌带动，提升文化产品竞争力和影响力。参与投资拍摄的电视剧《老子传奇》有望在中央电视台播出，越调电影《圣哲老子》首映式在省人民会堂播出后获得好评，央视4套“走遍中国”、央视7套“美丽中国乡村行”、央视10套“探索与发现”等相继播放老子故里专题片。

三是坚持园区带动，促进产业项目规模化发展。老子故里旅游区已投入使用；曲仁里老子文化产业园区初具规模，各项建设正如火如荼地进行。此外，老子博物院、老子故里文化商品物流集散中心、古银杏树开放、虞姬墓建设、老子文化休闲广场等项目，正在积极筹建之中。“文化筑巢”引来一大批产业项目。鹿邑县现入驻企业已达118家，规模以上企业54家，新引进项目50个，其中工业项目46个。总投资24亿元的展翠休闲食品加工及城市生态农业示范园项目已经动工，投资15亿元的华泰实业已经投产运营，投资6.5亿元的辅仁药业集团口服固体制剂国际化发展项目、投资2.5亿元的道元药业项目已完工，投资30亿元的护理佳纸业年产30万吨生活用纸二期升级已完成，投资3亿元的铃木电梯项目、投资4.4亿元的河南豪瑞斯木业项目建设进展顺利。

贴近老百姓 创新文化服务新体系

文化之魂生根于百姓心中，老百姓对文化的诉求是鹿邑县文化发展之本。鹿邑县委、县政府在各项事业的推进过程中，以突显老子文化特色，高起点规划、建设城乡基础设施，坚持城乡文化协调发展，加快推进重大公共文化服务工程，优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设，不断提高公共文化水平，增强鹿邑魅力，确保城乡群众享受到更多实惠。

一是推进文化体制改革，创新文化事业健康发展。按照省有关文化体制改革和文化事业发展的要求，积极稳妥地推进公共文化服务标准化试点、基层综合性文化服务中心建设、公共文化机构法人治理结构构建等改革工作；有效整合文化管理资源，组建了县文化广电新闻出版局和文物局；加强文化综合执行法，成立了县文化市场综合执法大队，保留县文物稽查大队。全县基本确立了权责明确、行为规范、监督有力、运转高效的文化管理新体制。

二是加强文化基础设施建设，提升公共文化服务水平。县文化中心暨人民公园正在全面建设。项目分南北两区：南区为县文化中心场馆区，建设图书馆、档案馆、文化馆、大剧院、青少年活动中心、老年活动中心，形成“三馆一院二中心”的格局。北区为人民公园用地，建设人民公园和城市规划展示馆，形成“一馆一园”的格局。

三是加快文化惠民工程建设，推进公共文化体系建设。县委、县政府把公共文化服务体系建设纳入工作重点，初步形成了以县级公共文化设施为骨干，以乡镇综合文化站为依托，以村文化活动大院（室）为基础的公共文化服务体系。出台了《关于进一步做好乡镇文化站免费开放工作的意见》等文件，从领导组织、制度建设、经费保障、责任落实等方面进行规范。将公共文化服务体系建设纳入目标管理，由文化主管部门会同目标管理部门制定考核细则，量化考核，实行月评析、季通报制度，与乡镇党委、政府班子的政治待遇、经费使用挂钩。实施广播电视“村村通”工程，目前，累计投资6000万元，全县农村有线电视覆盖率95%，入户率70%。全县554个行政村已建成高标准“农村书屋”，80%的行政村建成了村文化大院，全县建成了60多个篮球场、文化广场，26个文化活动中心（站），覆盖率达到100%，县、乡、村三级公共文化服务网络基本形成。

四是开展系列群众文化活动，改善群众文化生活质量。立足服务均等化，努力挖掘地方特色，做好文化惠民工作，积极探索传统平原农区公共文化服务的新路子。各乡镇文化站组织30多支小分队常年活动在农村，结合平安建设、食品安全、科学普及、学校教育等组织宣传活动，演出、辅导2000多场次，丰富了群众文化生活，惠及了广大民众，助推了文化建设与经济建设、政治建设、社会建设的协调发展。利用节假日广泛开展“百城万场”群众文化活动、“舞台艺术送农民”活动，每年为农民群众演出120场以上。各乡镇结合各自特点，充分挖掘当地的民间文化资源，形成各具特色的文化品牌。宋河镇“百姓书场”成为全省唯一的文化部公示的公共文化服务“群星奖”基层文化站项目，挖掘整理的非物质文化遗产项目“虎头鞋帽”在国内外巡展，观堂镇挖掘整理的“观堂剪纸”作品在天津举办的全国非遗展上荣获大奖，观堂黑陶作品被河南省非遗中心永久收藏。太清宫镇依托“道德讲堂”将老子文化与发生在百姓身边的好人好事相联系，通过现身说法，在机关、学校、工厂、农村进行宣讲，弘扬了正能量。

责任编辑 郭华敏

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