政府应做公共服务的高明买主

谭志福



政府应做公共服务的高明买主

谭志福

政府做一个高明买主，首先要解决“向谁买”的问题。对于提供某些领域和类型的公共服务，企业比社会组织的效率更高。在这种情形下，政府应研究该领域是否应纳入公共服务范畴，因为从理论上讲，市场可以有效提供的东西不应纳入公共服务范畴。这也属于“买什么”的问题。在同等或相近条件下，政府应选择向社会组织购买公共服务。在把哪一类型的社会组织作为公共服务承接者的问题上，政府同样面临选择。当前，许多事业单位和群团组织自身或成立机构承接政府购买服务，由于其往往被政府视为“自己人”以及依赖财政带来的低成本等优势，它们经常在竞争中胜出。但这已偏离了政府购买公共服务促进政府职能转变、养事不养人和培育社会组织的政策目标。并且由于这一类组织是“自己人”，还会给监督和评估带来困难。对此，政府应保持清醒认识的头脑。

（作者单位：山东师范大学）

责任编辑 刘 旭

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