破解基层治理现代化的三个困境

吴兴智



破解基层治理现代化的三个困境

吴兴智

基层治理现代化，其实质就是要使基层治理体系和基层政府治理能力适应现代社会发展的要求，有效解决各类现实问题从而推进基层社会的全面和谐发展。从当前基层社会所面临的问题和基层政府治理实践来看，三个方面的困境制约了基层治理现代化的实现。一是价值困境，表现为既有权力结构体系下的被动式治理问题。二是主体困境，即不同主体间的能力差异以及政府主导与社会参与的非均衡问题。三是效力困境，人治似乎比法治更“有效”。

在推进基层治理现代化的过程中，其制度化、民主化和法治化的现代治理价值目标的实现，必须根据基层治理固有的实践性和多样性特征做出适应性变革。