共商、共建、共享亚太安全格局



共商、共建、共享亚太安全格局

吴建民现任外交学院教授欧亚科学院院士欧洲科学院院士国家创新与发展战略研究会常务副会长

亚太地区总体形势是和平稳定的，这是我们对本地区形势的一个总体估量，也是本次会议的一个重要共识。

第六届香山论坛于2015年10月17至18日在北京举行，共有来自49个国家的政府和防务部门代表团、5个国际组织代表团以及知名政要、专家学者356人参会。我有幸出席了本届论坛，并主持了最后两场全体会议。我还在会下与各国人士进行了交流，在论坛上各方发言有分歧、有交锋，但更有共识。

亚太地区总体形势是和平稳定的

亚太地区总体形势是和平稳定的，这是我们对本地区形势的一个总体估量，也是本次会议的一个重要共识。大家从不同的角度论证和阐述了这一点。这个结论是符合实际的。

2014年第五届香山论坛结束后，12月初我去韩国首尔参加世界政策论坛。第一场会议讨论比较欧洲与亚洲的安全形势。美国对外关系委员会主席理查德·哈斯（Richard Hass）在会上做了主旨发言，他比较了亚洲和欧洲的安全形势。他说：亚洲有领土、边界争端，欧洲没有；亚洲没有统一的安全机制，欧洲有。他的结论是，亚洲比欧洲更危险。他发言后我举手发言，我不赞成他的结论。我问他：东亚尽管围绕海洋领土争端出现了紧张局势，但是东亚没有爆发热战。你说亚洲比欧洲更危险，那你如何解释乌克兰打起来了，而我们这个地区没有打起来？哈斯先生是美国国际问题的专家，他对我这个简单的问题竟然无言以对。

为什么东亚地区出现了紧张局势，但没有爆发热战？从根本上说，正如中国国家主席习近平所指出的，东亚地区总体形势是和平、稳定的。

亚太地区总体形势和平稳定，这是本地区人民经过几十年努力奋斗的结果。亚太地区是全球经济增长最快、最有活力的地区。过去几十年，东亚经济保持持续、稳定、快速的增长。东亚经济的增长率大约为全球平均增长率的2倍以上，所以东亚就成为全球经济增长的中心。这个地区经济持续快速的增长正在拉动着国际关系的重心从大西洋向太平洋的转移，这是几百年来国际关系中最引人注目的变化。

东亚经济之所以能够保持长期、稳定、快速的增长是三个因素造成的：

一是这个地区总体是和平的。

过去30多年，是东亚地区战后最和平的时期。对中国来说，过去30多年是中国自1840年鸦片战争以来最和平的时期。和平是发展的前提，没有和平就没有发展。中国人民、东亚人民充分利用了和平提供的有利条件，实现了经济的大发展。因此，我们中国人与东亚其他国家的人民一样特别珍视和平。

二是这个地区的国家都进行了以市场为导向的经济改革，改革解放了生产力，释放出巨大的能量，推动了经济的快速增长。

三是这个地区的国家在过去几十年里是相互合作的，而不是相互拆台的；是相互借鉴的，而不是相互排斥的；是合作共赢，而不是零和博弈。

上述三个因素造就了东亚的奇迹，使和平、发展、合作、共赢成为本地区的主流。

通过对话妥善解决分歧是唯一正确道路

本地区的总体形势是好的，这就使我们更加

关键词重视通过对话妥善解决我们之间的分歧。这里有两个，一是对话，二是妥善解决。

本地区虽然存在着问题和分歧，但解决这些分歧的唯一正确的道路是对话。大家在发言中多次提到中东、北非地区的动荡、局部战争、冲突。可以说，中东、北非地区成为全球动荡的中心。这种局面是如何形成的，非常值得我们深思。

2015年9月16日，我在布鲁塞尔出席慕尼黑欧洲安全峰会，欧洲今天正被难民危机所困扰，成为欧洲要处理的头等大事。会议一开始，德国巴伐利亚州的部长问了一个问题：造成难民危机的根源何在？轮到我发言的时候，我就指出，难民危机也好，中东和北非成为全球动荡、局部战争、冲突、仇恨的中心也好，这是美国主导的三场战争打出来的。阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚战争，三场战争把这个地区打乱了，原有的平衡被打破了。这个地区的动荡看不到尽头，人民遭殃。

难民危机是非常悲惨的。任何人要离开自己的家乡，沦为难民，都是很困难的决定。为什么要离乡背井？因为在家乡活不下去了。为什么活不下去了？三场战争打的结果。这也告诉我们，在21世纪战争解决不了问题了。各国的问题要靠各国人民去解决。外来力量通过战争进行干预，只会越搞越乱，这个教训是深刻的。亚太地区决不能重蹈这个覆辙，亚太要搞乱了，那将是全球的大灾难。那个时候的难民，可能数以亿计。这绝不是什么危言耸听！

毋庸讳言，我们亚洲国家之间存在着分歧。这些分歧只能通过对话才能求得妥善解决。所谓妥善解决，我以为包含以下三层含义：

第一，我们亚太国家虽然同处于一个区域，但是历史、文化、传统、社会制度不一样，发展阶段不一样，存在分歧是很自然的。现在有分歧，可能过100年还有分歧。有这样一个认识很重要。这就是我们中国人讲的“和而不同”。

第二，一定要把我们之间的分歧加以区分，有些分歧今天可以解决，有些分歧今天解决不了，只能等到明天才能解决；有些分歧明天解决不了，要到后天才能解决。我们要集中力量解决今天能够解决的分歧。至于明天和后天才能解决的分歧，可以先挂起来。勉强去解决，不仅解决不了，而且会使大家都很泄气，影响合作的气氛。

第三，我们这个地区的国家合作是主流，共同利益是主流，决不能让分歧妨碍我们合作的发展，妨碍我们共同利益的发展。

本地区的安全格局要共商、共建、共享

亚太地区各国之间经济合作发展很好，但是缺少一个安全架构，这是我们的短板。怎么办？习近平主席提出了一个很好的思路，就是共商、共建、共享。我们历来主张世界的事情要世界各国一起商量来办，地区的事情要地区有关各方坐下来谈。习近平主席提出这样一个思路，也是考虑到国际惯例。亚太地区的安全格局、安全架构，要大家坐下来商量。香山论坛就是一种形式的共商，其他类似的论坛也可以发挥同样的作用。

今天世界上各种论坛很多，我以为决定论坛生命力的有两个关键：一是主题好，主题是大家所关注的问题。香山论坛的主题是讨论亚太地区的安全问题，这是本地区乃至全世界都十分关注的问题。二是论坛能产生一些好思想、好点子，推动一些问题的解决。好思想、好点子如何产生？要通过坦率交流、认真探讨。香山论坛参加者的组成很好，既有各国的部长、军队的领导人，他们代表政府，反映政府的观点；同时也有智库和学者。智库和学者是以个人身份出席会议，他们的思想可以更加敞开。在交流过程中观点碰撞，可能产生一些好思想、好点子。

在共商的过程中，要着力找出各方利益的汇合点。在利益汇合点的基础上开展合作，就一定能使共同利益越来越扩大，这就是共建。这样逐步建立起来的安全格局和架构，就一定能够造福于本地区的人民，同时也会对世界的和平、稳定与繁荣做出贡献。