学生管理“分级负责制”的探索与实践

王道坤+秦忠平

我校实行以“专业系部”为框架的管理体制。学校现设有7个系部，目前有66个教学班，在校学生3600人。同其他职业学校一样，这里的学生也具有“三差”的特点，即学习成绩差、行为习惯差、自律意识差。要切实有效搞好学生管理，难度很大。负责日常管理的学生工作处（以下简称学工处），只有8名工作人员，除1人专职外，其余均为兼职。中职学校强化学生管理的意义非比寻常，但像普通中学那样，单靠学工处负责管理这么多学生，效果往往很不理想，而像高等院校那样，将学生管理任务完全下放给系部，也行不通。经过探索实践，我们摸索出“分级负责制”的管理策略，简化学工处的职能，突出系部的责任，将日常管理任务确定为全体教干教师的岗位责任，让每个人都参与到学生管理之中，形成齐抓共管的局面。

“分级负责制”的龙头环节是学工处，其主要职能是政策的制定者和把关者。具体职责是：制定宏观的学生管理政策和制度;检查指导各系部落实学生管理制度的情况，定期点评各系部的管理效果;汇总日常考评结果，对各系部、各班级的秩序、纪律、环境等要素进行抽查考核;学籍管理、助学金管理、免学费管理、违纪学生处理和校园危机管理。这种职责界定，将学工处从以往“针线筐”式烦琐的事务中解放出来，让专兼职工作人员有时间和精力去审视学生的行为变化规律，在理性的高度上研究学生心理与生理的变化特点，促使各项管理制度更加符合学生实际，让各项措施具有长久的管理效应。

“分级负责制”的关键环节在各系部，其主要职能是政策的分解者和考核者。具体职责是：研究学工处制定的管理制度，有针对性地细化管理细节;督促各班主任和任课教师落实各项管理制度和管理措施;组织有关人员，详细考核各班级的日常管理效果，包括环境、秩序、纪律以及学生的日常行为习惯等;检查各任课教师的岗位责任落实情况;定期将系部内的检查结果和考评意见汇报给学工处。这种职责界定，让学生管理效果成为考核系部工作成绩的重要依据，有效解决了以往“两级管理”体制的弊端，让各系部不再是旁观者，而是变成学生管理工作的具体责任人和首位监督者，极大地调动了各系部支持学生管理、参与学生管理、研究学生管理的积极性。

“分级负责制”的核心环节是班主任和任课教师，其主要职能定位为制度的落实者和检查者。具体职责是：依照规章制度，对学生和班级进行切实有效的引导和管理。班主任是学生管理的核心力量，日常卫生管理、学习管理、纪律管理、安全管理、两操管理、宿舍管理、走读生管理等，基本以班主任为主。在这个体制中，普通教师也成为兼职学生管理人员，这是教师“一岗双责”制度的要求。职业学校学生难于管理的客观现实，要求任课教师在担任授课任务之外，必须履行一定的学生管理职责。管理途径有上课、晚自习辅导、夜间值班、校内巡视、全员包扶学生、节假日实地家访等。

“分级负责制”的辅助环节是学生干部。学生干部是学生“自治”的骨干队伍，是自我管理的有效力量，自然也是学生管理规章制度的履行者、督促者。这里尤其强调学生“自治”功能的发挥，既要求班干部带头以身作则，规范自己的言行举止，发挥模范带头作用，又要求班干部重视检查和督促，及时纠正各种不规范的行为，让班级保持良好的秩序，争做优秀班级，争创文明宿舍，争当文明标兵。另外，还要求学生干部发挥创新作用，及时发现问题、研究问题，将合理化的建议汇报给学工处，以期更好地完善管理制度，让管理制度科学化、规范化，让管理过程理性化、人性化。

“分级负责制”的主要优势是既分工严密又环环相扣，尤其能调动系部参与学生管理的积极性，直至成为学校管理制度的分解落实者和细节考核者。学校分别在每个系部都配备了1名分管学生管理的副主任。在以往学工处的管理与考核制度中，学工处负责到底，跳过了各系部，未能充分发挥系部副主任的管理职能，实际上也就削弱了系部副主任的职权。系部虽然也制定了内部量化考核指标，但过于考虑学生的个性，没有将考核细则与学工处制定的标准吻合。各自为政的考核结果不易兼容，学工处计算量化成绩时，只能参考借鉴，不能直接计入。出现如此“两张皮”的现象，等于在实际上淡化了系部的管理职能，也不可避免地挫伤了系部的管理积极性。现在学工处只担负行政管理职能，将日常考核、评先树优、班主任津贴评议等职能剥离出来，下放到各系部，由系部副主任全权负责量化考核。将责任直接界定到系部后，各系部副主任的压力大了，但积极性高了，创造性也能得到充分发挥，管理效果自然比以前好很多。

“分级负责制”的另一个优势，是在系部的督促下，普通任课教师的管理责任得到了具体落实。学校现有320名教干教师，每个系部有约30～50名专兼职教师。过去虽然一直强调“一岗双责”，但由于制度不配套，又加上量化考核面广量大，操作起来非常困难。同时，由于制度不健全，系部负责人缺乏责任感，对普通教师只管教书不管育人的现象睁一只眼闭一只眼，只要课堂上不出问题就觉得万事大吉，漠视学生不良行为习惯的现象普遍存在。“分级负责”后，学工处只考核到系部，所有教干教师和各班级、学生的综合考评成绩，决定了本系部的综合业绩，系部不再对学生管理问题袖手旁观了，需要引导全体教师都参与到学生管理工作中去。如此一来，全员管理、全方位管理、全天候管理终于得以实现。无论是迟到早退，还是乱扔垃圾，抑或是语言不文明，只要有教干教师看到，就一定会加以制止及正确引导。人人参与管理的大气候逐步形成。

“分级负责制”调动了系部管理人员的积极性，同时也减轻了学生干部的负担。学校现有3座教学楼、3座实训楼、4座宿舍楼、2处文化广场、1处大型体育场，还有综合体育馆、大食堂、主题花园等公众场所。过去进行日常监督考核，必须面面俱到，否则就有失公允;若要全面检查，时间就会非常紧张。如早饭后检查卫生，即使分成宿舍区、教学区和场地区等3个检查小组，一遍检查下来，也得用30分钟以上。按照学校的作息时间表，早饭时间只有1个小时，参与检查的学生干部常会耽误上课。如果赶时间，走马观花、如走场子的检查，则容易触发消极情绪，学生不满意，班主任有意见，学工处工作人员因之处于十分尴尬的境地。“分级负责”后，学工处成立了由校学生会成员组成的“考评小组”，各系部分别成立由系部学生会成员组成的“检查小组”，校考评小组负责整体抽查考核，重心在“面”，关键在随机抽检;系部检查小组负责日常检查督促，重心在“点”，关键在平时督促。分级负责，点面结合，校园环境、生活秩序、课堂纪律等，时时有人管，处处有人管。

“分级负责制”调动了班主任、任课教师和学生干部的创新意识。中职学生思想开放、行为散漫，如果管理制度不能细致入微，就容易出现纰漏，甚至导致严重事件发生。实施“分级负责制”后，班主任、任课教师和学生干部都能积极出谋划策，管理制度不断修订，越来越贴近学生实际。以宿舍管理为例，学工处制定的实施细则分为内务、作息、纪律、卫生、公物等管理条目，每个条目下制定了较为详细的考核细则。吸收各方意见和建议后，学工处进一步细化、量化考核标准，细则的操作性更好、实用性更强了。另外，接受学生干部的意见，学工处将“不阅读黄色小说，不私带、藏匿管制刀具，不私留非本室人员住宿，不在宿舍内就餐”等内容充实到检查考核项目之中，宿舍管理更有针对性，效果更为明显。

“分级负责制”运行三年，我校的学生管理工作登上一个崭新的台阶。管理队伍大幅扩容，不再仅仅局限于以往的学工处和班主任，“对学生一生负责”，成为教干教师的普遍共识，“管理育人”真正成为教干教师的自觉行动。在积极、有效的管理氛围中，学校变得环境美好、秩序井然、校园文化氛围浓厚，学生变得行为规范、积极向上、大胆追求个性发展。融洽的师生关系，让教学管理呈现崭新局面，学生的综合素质和学校的社会声誉迅速提升，困扰学校已久的招生难题也借势得到有效化解。