对解决农村人口老龄化现象的措施的研究

许文凤，杨丽媛

(云南大学公共管理学院，云南 昆明 650000)



对解决农村人口老龄化现象的措施的研究

许文凤，杨丽媛

(云南大学公共管理学院，云南 昆明 650000)

摘要：面对大部分老人集中在农村的现象，我国的农村发展正在受到严峻的考验。我国人口老龄化呈现出发展速度快，人口数量大，经济相对不发展的特征，与发达国家相比，我国的人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。

关键词：人口老龄化；农村；老年产业；保障

1健全农村老年人保障措施

1.1养老保障方面。一般农村的老年人都是没有正规的工作的，这就导致了他们不存在固定的养老保险金，因此只能依靠儿女或者国家进行养老，与此同时，一般外出打工的子女的工资并不是太高的，家里的老年和自己子女的生活都需要大量的资金，此时，老年人的生活就受到严峻的挑战。所以，我认为，在农村老人的经济生活方面，国家首先一定要加大农村老年的养老资金投入，保证农村老年人的正常生活，以便他们安度晚年，其次还要将政府对老年人资金的给付落到实处，详细调查每家每户的老年人的生活情况，并对其家庭成员的生活能力进行分析，家庭生活水平高的少给，家庭生活水平低的多给，基本上不能维持生活的要予以全面的生活保证，在保证资金投入公平的情况下，兼顾资金的使用效率。

1.2医疗保障方面。随着年龄的增长，老年人就会有各种并，基本上离不开药物治疗。在此，我认为，可以将农村老人按照年龄进行分类，然后对不同年龄段的老人进行不同额度的补贴，越是高龄药物医疗补贴额越高。同时还要在一定的时间段内对老人的身体进行检查，尽量在大病没有发生之前将病情稳定住，因为前期的治疗和维护比晚期治愈花费更加高昂。总之，我们要在增加农村老年资金保障的同时，加强农村卫生队伍和机构建设，提高农村医疗卫生服务水平，改善农村卫生条件，完善农村合作医疗制度，在提高整个农村医疗水平的过程中，保障老人的健康生活。

1.3精神健康方面。我们不仅要提高农村老人的物质生活，还要保障老人的精神健康，因为好的心情和精神可以在很大程度上增加老人的生活水平。首先，要增加农村的公共设施，虽然老人不可能做剧烈的运动，但是合理的运动在老年生活中还是非常必要的，所以一定要保证老年人运动器材的齐全。其次，开设老人的“茶话会”，因为近几年外出打工的年轻人越来越多，所以在农村家里的成员基本上是老人和孩子，一般老人的日程生活是非常单调的，此时我们可以组织一些适合老年人的活动，如集体健康操，“茶话会”，歌舞演出等。总之，为了提高国家的经济能力和世界地位，农村老人的生活必须引起国家政府的重视，因为随着老龄化社会的到来，尤其是大量的老人集中在农村的现象，保障农村老人的生活健康是非常必要的。

2进行老年人力资源开发

近几年，随着环境污染现象的严重化，越来越多的老人选择在农村养老，这就在很大程度上增加了农村老人的人口，扩大了农村的老龄化程度。在此，笔者认为，我们可以对这些高素质、高水平的老人进行人力资源开发，具有一定劳动能力的老年人口是非常宝贵的劳动力资源，因为他们拥有工作经验和工作实力。例如在农村可以建立卫生清理中心、环境保护中心、轻工业公司等，其中可以组建大批的老年人进行农村的环境保护工作，政府或者有钱的老人可以进行一定的工资供给；而轻工业公司可以雇佣低龄老人进行工作，进而吸引更多的人加入到轻松的、合适的工作中。

对农村老人进行人力资源开发，不仅可以将无偿的政府资金投入变为有偿的经济劳动，也可以提高农村老人的精神生活，以及提高农村人口的经济能力和生活水平。可以肯定的说，对于我国不断增长的老年人口进行资源再利用，可以促进整个社会经济的可持续发展，因为现在我国的发展水平最低的就是农村区域，农村的经济发展和我国的整体经济能力息息相关。

3稳定农村老年人口的规模

3.1保持人口的稳定。为了减缓农村人口老龄化的进程，一定要保证农村老年人口的规模，将老年人口稳定在一定的范围内，以较低的生育水平降低未来老龄人口数量，保持与经济发展水平相适应的老龄人口规模。当地政府要制定合理的人口发展规划——一个既能控制人口增长，又能避免过度人口老龄化的中长期人口发展规划，在人口与经济社会协调发展的基础上，实现人口老龄化与经济社会的协调发展。

3.2发展老年产业。为了降低农村老年人口率，还要积极发展老年产业，其中老年产业，也叫“银色经济”，是指由老年消费市场需求增长带动而形成的产业，主要包括满足老年人特殊需求的生产、经济、服务等设施和经济活动。发展老年产业不仅可以保证老年人的正常生活，也可以减少年轻人的外出率。在大多数农村都是缺少甚至没有公司企业的，但是农村无论是从环境上还是地域上都是很好的建厂条件，要发展农村必须提高农村的经济水平。因此，如果在农村发展老年产业无疑给农村的老年人提供了方便，也在很大程度上降低了农村人口的老龄化。

保证农村人口老龄化不再提高是稳定我国人口老龄化趋势的最佳途径，农村的出生率虽然相对城市来说是非常高的，但是还是远远低于死亡率的而从国家的角度来说，较低的死亡率已经较高的老年患病率在很大程度增加了国际的财政负担。因此，一定要减缓农村人口的老龄化进程，找到切实可行的办法解决农村人口的老龄化问题。

4建立以“居家养老”为主，“社会养老”为辅的养老模式

我国是世界上人口最多的国家，这就在一定程度上制约经济的发展，而且我国人口老龄化过程正是在经济尚不发达的背景下逐渐形成的。在一个老龄化的社会中，高度老龄化的人口，不合理的人口年龄结构是无法健康、和谐地使社会发展，经济正常运转的，随着农村的不断发展，人口老龄化带来的种种问题，在农村逐渐凸现。我国农村人口占总人口的绝大多数，如果不能很好地消减人口老龄化对农村发展的不利影响，势必制约我国整体发展。但是要减缓人口老龄化进程并不是一件容易的事，然而如果无法解决这一问题，农村的经济势必发展不起来，所以我们一定要建立国家、社会和家庭三位一体的针对农村老龄化的重要方案措施，以便成功的减缓农村人口老龄化的趋势。

参考文献：

[1]刘洋.农村人口老龄化问题与对策，2006.

[2]周少斌.试论我国农村人口老龄化与社会保障,2007.

[3]林宝.中国人口老龄化存在的问题及应对的措施,2010.

中图分类号:C924.24

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)06-0094-01

作者简介：许文凤(1991-)，女，汉族，云南楚雄人，云南大学公共管理学院，社会保障专业杨丽媛(1991-)，女，汉族，河南焦作人，云南大学公共管理学院，社会保障专业