农村图书馆(室)建设与发展

叶惠玲

(黄冈职业技术高校，湖北 黄冈 438002)



农村图书馆(室)建设与发展

叶惠玲

(黄冈职业技术高校，湖北 黄冈 438002)

摘要：农村的发展与繁荣,关系到改革开放全局,掌握现代科学知识,是当今社会形势下农民能够发展致富的关键,图书馆(室)是传播科学知识的主要阵地,提高人民素质方面起着重要作用，通过分析和问题剖析,提出了加快新农村图书馆(室)建设的对策,强调要建立以政府为主导的多元化投入机制和多样化办馆模式,并结合实际提出兴办农村图书馆(室)的有效方法办馆模式。

关键词：社会主义新农村建设;农村图书馆(室);对策

近年来，特别是农村现代远程教育工程实施以来，随着信息化社会进程的加快，基于计算机与互联网获取信息、学习知识的方式已开始走进我国农村地区，电子阅览、在线学习等新的阅读和学习形式在一部分农村中开始实施。在这种背景下，以收藏知识、信息更新速度相对较慢，投入相对较大、管理难度较大的纸质图书的图书室,自然得不到各级行政、教育部门和学校的足够重视。尽管广大农村离真正的信息化还相差很远，尽管信息化并不等于排斥和放弃纸质书刊，但在信息化社会、信息化教育大潮的影响下，为数不少的行政教育部门领导和负责人认为：图书室被边缘化是农村的一种趋势。因此对图书室管理工作重视不够。

1目前农村图书馆(室)建设的问题剖析

一是图书管理不规范，图书室开放率低，二是经费投入严重不足，三是基础设施设备落后，四是管理员队伍不稳定,素质偏低。

造成这些问题的原因是多方面的,既有乡镇机构撤并和农村管理体制变化的影响,又有网吧、麻将等其他文化设施的冲击;既有书价上涨幅度过快的制约,也有个体经营性书亭的竞争。但从深层次来看,主要是长期以来对建设农村文化事业的观念滞后,农村图书馆(室)的公益性质模糊、体制混乱。一些领导重经济轻文化,重城市轻农村,重大馆轻大众,偏面要求农村图书馆(室)创收,实行自收自支,忽视了图书馆(室)的公益性;不少地区把主要精力集中在大型图书馆(室)建设上,对贴近农民、方便群众的农村图书馆(室)不重视、不关心、不支持。我国的人口总数仍以乡镇和农村为主,如果忽视了对这部分人口的教育和服务,就根本无法实现全面小康的战略目标。导致乡镇图书馆(室)事业发展滞后的主要原因，一是乡镇图书馆(室)尚未列入公共图书馆(室)的发展范围。长期以来，在我国公共图书馆(室)的建制只到县，而没有到乡镇，乡镇图书馆(室)是民办事业，缺乏一种保障机制。在各地政府创建群众先进文化县、区和示范县、区的文件中，对乡镇图书馆(室)建设只要求有普及率，没有提出巩固率的要求；二是缺乏办馆经费。在新一轮乡镇机构改革中，乡镇文化站被划归乡镇政府管理，而随着乡镇企业转制，文化站因经营部门被剥离而失去经济支柱，从而导致乡镇图书馆(室)办馆经费得不到保证，难以购置新书吸引读者；三是图书管理员流动性大，素质参差不齐，服务工作不到位；四是藏书质量不高。在藏书中有的是东拼西凑发动单位和个人捐献而来，有的是凭个人爱好随意采购图书，不能满足读者的阅读需求；五是文化主管部门扶持力度不够。在抓乡镇馆建设上，面上工作做得多，深层次的、实质性的工作做得少。特别是在乡镇图书馆(室)的巩固与发展问题上未下功夫；六是县(市)图书馆(室)对乡镇图书馆(室)的辅导和支持的力度不够。

2乡镇图书馆(室)的发展思路

构建农村公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而乡镇图书馆(室)建设是农村公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展乡镇图书馆(室)事业，是提高农民思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。没有乡镇图书馆(室)的发展和普及，就谈不上公共图书馆(室)的繁荣。目前，应从以下几个方面着手，促进乡镇图书馆(室)在农村公共文化服务体系中发挥应用的作用。

(1)提高认识，加强领导，创新机制。政府主导，做好规划，提高思想认识，加强乡镇图书馆(室)建设的力度。制定图书馆(室)建设的总体方案，将方案分解落实到县市、乡镇各级政府。要把图书馆(室)建设列入年度工作计划，每年或每个阶段对图书馆(室)建设应有明确的目标、任务和措施；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。

(2)通过政策法规促进乡镇图书馆(室)事业的发展。制定地方性文化政策法规，将各级公共图书馆(室)建设纳入立法程序，通过法律的形式予以确立，使乡镇图书馆(室)从硬件设施、经费投入到人才队伍、“软件”服务等方面有法律保证。

(3)增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投入渠道。

(4)整合资源,探索多样化的农村图书馆(室)发展模式。

整合资源是加快新农村图书馆(室)建设的有效途径。对于大多数乡镇和农村地区来说,没有条件也没有必要建立建制独立化、运行规范化、人员专门化的公共图书馆(室)。要充分利用文化设施的兼容性和共享性,实行文化设施的共建共享,提高文化设施的利用率和群众参与率。在目前阶段,各地可从实际出发,采取不同的农村图书馆(室)办馆模式。一是文化活动中心。乡镇可结合机构改革和站所整合,组建集图书阅读、广播电视、宣传教育、文艺演出、科普培训、体育活动等于一体的综合性的文化活动中心,有条件的村也可以建立村级文化活动中心

(5)建立多种办馆模式。

乡镇图书馆(室)要以政府办馆为主，社会办馆为辅，但具体而言，由于各地实际情况不同，根据乡镇图书馆(室)建设的成功经验，也可采用下几种办馆模式：一是与企业联合办馆。由政府无偿提供土地，企业投资建馆，图书馆(室)免费为企业职工和乡镇农民提供服务。二是社区办馆。如乡与社区工作紧密结合，把图书馆(室)直接交与社区管理，确保图书馆(室)的巩固和健康发展。三是利用华侨优势，发动海外乡亲捐资兴办。

参考文献：

[1]孙若风.农村公共文化服务体系建设的进展及不足[N].中国文化报,2005-12-31(1).

中图分类号:G258

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)06-0093-01

作者简介：叶惠玲(1978.12-)，女，汉，湖北黄冈人，图书馆(室)员，研究方向:图书管理。