坚持绿色开发 共享改革成果推动农村水电科学发展



坚持绿色开发共享改革成果推动农村水电科学发展

本期特稿

水利部水电局局长田中兴

2015年，水电局按照部党组决策部署，认真践行“三严三实”，以深化改革为主线，以推动民生工程建设为重点，抓改革，促发展，转职能，强管理，全力推进民生、平安、绿色、和谐水电建设，全年新增农村水电装机200多万千瓦，总装机容量超过7500万千瓦，发电量2300多亿千瓦时，提前5年完成《可再生能源中长期发展规划》确定的目标任务。

一、坚持服务三农，共享改革成果

一是4400多座水电站增效扩容改造任务完成，提质增效20%以上。2013-2015年在全国3700座水电站实施的增效扩容改造工程已全部完成改造任务，实现了强农惠农、增加可再生能源供应、修复河流生态环境、消除安全隐患、提高水资源综合利用能力等多个目标。“十二五”以来，累计改造4400多座农村水电站，中央财政补助88亿元，改造后装机容量和年发电量达到900万千瓦和350亿千瓦时，分别比改造前增加20%和40%以上。

二是300个水电新农村电气化县全面建成，新增装机515万千瓦。水电新农村电气化与社会主义新农村建设紧密结合，赋予了新的内涵，更加注重强农惠农、扶贫解困，不断提高农村用电水平。“十二五”以来，累计安排中央投资29亿元，涉及1070多个项目，建成300个电气化县，带动完成农村水电新增装机容量515万千瓦，累计解决82万无电人口和228万缺电人口用电问题。

三是1400多个村实现小水电代燃料，保护森林面积1100多万亩。小水电代燃料建设与国家退耕还林、“天保”工程、水土流失治理有机结合，进一步扩大实施范围，优化项目布局，整村整乡整县集中连片推进，同时开展小水电代燃料生态示范县试点建设，惠农成效进一步凸显。目前，自2009年规划实施以来已建成249个代燃料项目，投产代燃料装机66.7万千瓦，建成80个代燃料乡和1478个代燃料村，解决59.2万户、224万人生活燃料问题，大大改善人居环境，保护森林面积1100多万亩。

二、坚持绿色开发，注重生态保护

一是全力推进中小河流水能资源开发规划。组织编制环评技术要点任务书，督促各地保质保量完成规划修编任务。目前25个省份的3600多条中小河流规划正在修编，其中2600多条河流的规划已经修编完成。

二是积极开展绿色小水电建设。广泛征求水利、环保部门意见，深入探索适合中国小水电特点的评价标准和管理办法。做好全球环境基金项目(GEF)前期工作，完成项目选点任务，按照国际先进标准，引导农村水电行业严格落实生态环境保护要求。

三是认真探索小水电布局优化和生态修复。以河流规划为导向，引导一批设备设施老化、资源利用效益低下、布局不合理的电站进行优化配置；对环境影响较大的电站，通过增设生态机组、调整运行方式，落实生态流量；对严重影响生态环境、安全隐患突出、改造不经济的电站，加速报废退出，恢复河流生态。

三、坚持转变职能，强化行业管理

一是不断加强农村水电安全生产工作。加大监督检查力度，由部水电局领导带队开展了16次农村水电安全生产、安全度汛督查检查。出台《农村水电安全生产督查检查导则》，规范农村水电安全生产监督检查行为，进一步完善 “平安水电”制度体系。截至目前，2015年农村水电未发生造成人身死亡的安全生产责任事故。

二是全面推进安全生产标准化试点建设。正式出版了农村水电站安全生产标准化“评审标准释义”和“达标指导手册”，在全国深入开展标准化试点建设。全国1281座农村水电站启动了安全生产标准化建设试点，目前已建成二、三级安全生产标准化电站400多座，完成外部评审和公示的一级安全生产标准化电站近20座。

三是进一步夯实农村水电行业基础。不断完善技术标准体系，加强在编标准管理，做好现行标准清理，加强标准项目储备。目前，农村水电现行有效标准52项，其中国标14项、行标38项。加强前期工作，做好项目储备，编制完成“十三五”农村水电发展等规划和新一轮增效扩容改造实施方案。积极参与电力体制改革相关工作方案及配套措施的制定，为实现水电优先调度提供保障。

下一步，我们将认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，在部党组的坚强领导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力建设民生、平安、绿色、和谐四个水电，尽早启动新一轮增效扩容改造，认真谋划农村小水电扶贫工程，稳步提升电站安全监管水平，不断推进农村水电生态文明建设，努力实现“十三五”良好开局。

DOI:10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2016.01.001