“萨德”入韩的博弈

宋晓军

2月17日，美国国防部发言人乌尔班（Bill Urban）对韩联社澄清，负责讨论驻韩美军“萨德系统”部署事宜的联合工作组的韩美双方尚未会面，并就此前提供错误消息道歉。此消息一出，似乎给国内媒体一直关注的中国VS韩美就“萨德进入韩国”的博弈提供了一个缓冲。但这一消息却让我想到了10年前俄罗斯VS美国就“反导系统进入东欧”的博弈。为此，有必要对两场“博弈”做一番参照对比。

2006年，美国以防御伊朗弹道导弹为名，宣布分别在东欧的波兰和捷克部署“地基中段”（GBI）导弹防御系统和升级的X波段雷达。美国此举遭到了俄罗斯的强烈反对。此后随着奥巴马入主白宫以及美国要与俄罗斯签署新版的“削减进攻性战略武器条约”（奥巴马于2009年9月17日之前的计划），随后又宣布了在欧洲部署新型导弹防御系统的新计划——“欧洲分阶段自适应途径”计划（EPAA），该计划实际上是以防御伊朗弹道导弹为名，将反导能力潜力更大的“宙斯盾”反导系统分四阶段部署在东欧。奥巴马政府这一“退一步进两步”的举动，可以说是加剧俄罗斯对美国在安全上极度不信任并接连采取一系列强硬反制措施的重要诱因。特别是在“伊核问题”得到初步解决后，俄美之间的博弈还有愈演愈烈之势。

“萨德”反导系统拦截弹发射试验

说到中国VS韩美就“萨德进入韩国”的博弈，其实自1995年“台海危机”开始，美国就一直试图将“战区导弹防御系统”引入包括台湾地区在内的东亚地区。最早出现“萨德”系统这个概念是在1999年2月美国国防部向国会提交的《亚太地区战区导弹防御建设选择》报告，该报告建议台湾地区引进该系统。此后，随着“9·11”事件的发生及台海形势的相对缓和，除“爱国者”反导系统外，美国在台湾地区进一步部署“萨德”系统事宜就被暂时搁置。2009年朝鲜第二次发射卫星和进行第二次核试后，2010年2月在美国国防部发布的《弹道导弹防御评审报告》中，又提出要与东亚和中东的盟国合作建立导弹防御体系。同年3月，美国负责东亚事务的助理国防部长首次向韩国方面发出了邀请。2013年朝鲜进行第三次核试验后，美国第一次将“萨德”系统的X波段部署到了日本。2016年初朝鲜再次进行核试验和发射卫星后，韩国官方终于同意与美国磋商在韩部署“萨德”系统相关事宜。

再说中国对“萨德入韩”一事的反应。事实上，1995年11月中国发布的《中国的军备控制与裁军》白皮书中，就表达了反对美国在东亚部署反导系统的立场。时隔20年后，中国终于就“萨德”在韩国部署一事上亮出了表达自己立场的红线——坚决反对。之后，才有了美国国防部发言人向韩联社澄清并未就挑战中国设定的“红线”而展开磋商一事。

最后，如果参照俄美在东欧反导问题上的博弈过程就可以发现，自2001年小布什政府单方面撕毁美苏1972年签署的“反导条约”后，为海陆空三军提供武器平台的美国军火商们就已争先恐后地研发各自的反导系统。这些反导系统经国防部之手整合、转化为威慑能力后，最终由外交政策制定者决定在哪里投放。按照这个流程再参照俄美之间的博弈，即便“朝核问题”像“伊核问题”一样有了得到解决的希望，美国在东亚推进部署反导系统的步伐就会在中国设定的“红线”面前止步吗？特别是在“萨德”系统的主承包商洛克希德·马丁公司正在研发可拦截高超声速武器的下一代“萨德”系统之时。