浅析行政事业单位固定资产财务管理

李淑静

浅析行政事业单位固定资产财务管理

李淑静

本文针对行政事业单位开展固定资产财务管理的重要性进行分析，同时结合现阶段财务管理中存在的问题，分析行政事业单位固定资产监管模式中需要完善、改进的部分。在此基础上重点论述相关管理工作开展的有效措施，并帮助其解决存在的隐患，从而促进行政事业单位所开展的固定按资产管理更高效合理。

行政事业单位 固定资产 财务管理

一、行政事业单位开展固定资产财务管理的重要性

行政事业单位财务管理自身具有特殊性，单位在运营过程中除自身的财政收入之外，政府财政统一发放的资金也同样在管理工作规范内，对于资金管理要公开透明，这样才能够避免出现贪腐行为，确保专项资金都能够得到有效利用。固定资产是财务管理任务中难度比较大的部分，具有特殊性，固定资产部分是需要投入使用的，并且在使用过程中会产生损耗。通过详细的财务管理，能够将固定资产的价值变化体现出来，这样行政事业单位所开展的内部资产评估才能更符合实际情况，所开展的投资建设计划也能避免负债经营的现象出现，有利于促进行政事业单位财务管理体系的完善。在固定资产的核算统计上更公开明确，方便管理人员了解固定资产的投入使用情况，在合理的周期内进行设备保养维护，必要时重新采购换置。行政事业单位财务系统虽然需要政府统一监管，但在运营阶段也会受到来自市场的经营压力，加强固定资产管理对行政单位认清自身规模调整竞争方向是十分有利的，由此可见其工作开展的重要性。

二、现阶段行政事业单位固定资产财务管理中存在的问题

（一）管理思想观念过于落后

行政事业单位长时间在固定的运营模式下造成管理人员缺乏市场经济危机感，在财务管理的观念上也过于落后，这样并不利于开展固定资产财务管理。行政事业单位长时间在这样的经营管理理念下会降低风险抵御能力，创新管理体系在制定与落实过程中也会因此受到影响，导致财务危机的出现。除此之外，受落后的管理理念的影响，固定资产变化情况不能及时地反映在财务报表中，单位所开展的投资规划仍然按照原有规模来进行，容易造成资金闲置或支出大于收益的现象。政府财政统一发放的物资作为固定资产并没有得到相应的管理重视，行政事业单位运营中的物资浪费现象也普遍存在，十分不利于公共资金高效利用。

（二）管理制度缺乏执行力

规定资产管理制度虽然已经制定，但在落实过程中并没有达到理想的标准，长时间在这样的环境下会导致基层浪费严重而不能及时发现的情况，更不利于开展全面资金运行使用监管。执行力下降很大一部分原因也受现场工作模式的影响，固定的资金拨放制度造成行政事业单位在自身财务管理制度体系更新中得不到重视，现有的管理制度更是形同虚设，得不到落实，严重影响到财务系统的稳定性，导致后续的财务管理计划难以按计划开展。执行力度缺失与工作人员的自我监管意识弱有很大的联系，直接导致管理制度落实程度不理想以及监督管理工作难以落实的现象，这也是导致现场工作计划开展受到阻碍的主要原因。制度上的问题需要逐渐解决，保障其在落实的前提下不断地深入完善。

（三）固定资产管理人员配置不合理

固定资产财务管理与常规财务管理设置在同一部门中，同时在管理人员上也并没有注重划分。财务工作人员虽然掌握基础的资金管理模式，但在固定资产的核算统计方面缺乏专业人员的参与，所得到的结果也很难准确地反映出变化。财务管理人员在岗位中缺乏定期的学习培训，所掌握的财务管理方法也相对比较落后，难以在岗位中提出新的建议，既浪费时间，效果也十分不理想。虽然配置有管理人员，但并没有成立监管小组，这便导致行政事业的固定资产管理过于自由，其中存在的问题也不能被及时发现，解决，管理效果也会因此下降。

上述三方面问题在财务管理过程中要重点解决，这样才能够提升管理效果，并避免行政事业单位固定资产浪费现象发生。

三、行政事业单位开展固定资产财务管理的优化措施

（一）提高行政事业单位财务管理意识

开展行政事业单位财务管理工作前，首先要提升管理人员的工作意识，只有领导干部真正重视固定资产财务管理，才能对基层工作进行规范，提升基层工作人员的自我约束意识，进避免固定资产浪费现象出现。管理还要注重体系创新，在总结传统管理经验的同时与创新理念相互结合，从全面技术角度探讨需要解决完善的问题，这样所形成的管理制度才能够在应用中解决实际问题，为后续专业人才培养以及管理体系优化创新打下有利的基础。行政事业单位的固定资产管理中还需要引入市场竞争体系，制定灵活的管理计划，有助于监管体系的形成与落实。在提升管理意识方面，要通过加大宣传力度来实现全面管理计划的落实，这样有助于提升工作任务的严谨性，是解决管理方法落后的有效方法之一，也是后续工作计划开展的基础。

（二）完善固定资产管理制度与监管体系

管理制度只有配合监管体系才能够真正地发挥作用，对原有管理体系中所存在的漏洞问题进行总结，接下来的制度完善工作可以在这种方法的基础上进行，有针对性地进行完善，同时管理人员还要将工作深入基层开展，观察其中所存在的问题，并采取有效技术措施来进行解决。监管制度同时也需要完善，对各个部门的固定资产使用情况进行监督管理，通过这种方法也可以帮助其从根源上解决问题，以免发生浪费的现象，从而影响到财务管理计划的顺利开展。监管体系制定后可以进行试运行，这样可以发现其中存在的不合理现象，对其中落实应用效果不理想的部分也能加快解决，进一步提升行政事业单位固定资产财务管理的有效性。促进形成各个部门之间相互管理的形式，使管理资源得到最有效的利用。监管体系落实期间发现舞弊现象要严肃解决，使财务管理人员意识到固定资产管理的重要性以及问题的严肃性，这样才能够从根源上解决问题，避免类似的问题再次发生，监管体系与管理制度也能在最短的时间内完善。

（三）加强固定资产财务管理专业人才培养

财务管理人员要定期培训，学习并掌握创新管理方法，并针对管理过程中自身专业技能掌握不全面的部分进行提升，这样才更有助于实现全面综合的开展固定资产审核统计。培训要针对先进管理方法掌握来进行，财务工作人员在日常管理中能够熟练地操作计算机，实现对现场工作计划的管理控制，这样也更符合系统的运行使用安全规定，避免所统计数据信息与实际情况存在误差的现象出现，这样也能够更深入地解决其中的隐患问题，固定资产使用中的变化可以体现在其中。行政事业单位财务管理是一项长期任务，不断地总结经验，运用合理技术方法才更安全稳定，帮助事业单位在发展规划过程中充分引入市场经济竞争体系，能够更加节省的利用公共资金，为单位建设创造更大的价值。在人员配备上也要分工明确，将工作任务落实到个人，这样管理期间每个财务人员都有负责的内容，一旦出现问题也能更好地了解原因，并追究相关管理人员的责任，以免类似的问题再次发生，可以起到警示作用。

总之，基于目前我国行政事业单位固定资产管理工作的基本现状，我们必须在严格遵循规范化、人性化和科学化的基本原则下，从思想意识、管理制度、职责分工和监督管理等不同的角度，对固定资产管理工作作进一步的优化，切实提升行政事业单位固定资产管理的整体水平和质量。

（作者单位为辽宁省阜新市人民检察院）

［1］ 孙方凯.行政事业单位固定资产管理存在问题和应对措施［EB/OL］ . www.kzpub.com.