上海市启动VOCs排污收费试点覆盖范围收费标准分三步走

12月16日，上海市发展和改革委员会（市物价局）、上海市财政局、上海市环境保护局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》，对包括包装印刷在内的12个大类行业中的71个中小类行业开始试点启动VOCs排污收费。排污收费分为3个阶段，每个阶段实施不同的收费标准：2015年10月1日起（第一阶段）收费标准为10元/千克，2016年7月1日起（第二阶段）收费标准为15元/千克，2017年1月1日起（第三阶段）收费标准为20元/千克。同时，对按上海工业VOCs治理方案要求完成废气治理的，排放浓度低于或等于排放限值的50%，且当年未受环保部门处罚的，按收费标准的50%计收排污费；对未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或VOCs超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收排污费。

编辑点评：近日，雾霾时有发生，PM2.5频频爆表，VOCs作为“元凶”之一，其排放控制已刻不容缓，包装印刷行业作为VOCs排放“大户”，更是重点控制对象。此次，继北京市之后，上海市在全国发布VOCs排污收费试点实施办法，再次将舆论之剑指向包装印刷行业。

从上海市发布的VOCs排污收费标准的内容来看，其在收费制度上显然参考了北京市VOCs排污收费标准，即根据排污者污染治理情况和排放水平，实施差别化收费，旨在鼓励企业进行深度VOCs治理，最大程度地实现VOCs减排。此外，在收费时间和收费标准上也采取了阶梯式收费，分三个阶段逐步提高到治理成本水平。采取差别化和阶梯式的收费手段可帮助企业循序渐进地实施VOCs减排，以达到最佳的VOCs治理效果。但是，在当前包装印刷行业普遍不景气的情况下，企业面临的成本压力本身就很大，斥巨资投入VOCs治理设备更是雪上加霜。为此，上海市在此前也出台了相关减排补助措施：对256家重点企业和1744家一般企业实施补贴，最高补贴可达1000万元，其中便包括包装印刷企业。可见，政府也在尽力帮助企业迈过VOCs治理这道“坎”。

2015年，从国家到地方，VOCs治理之战已经全面打响，一些包装印刷企业也开始积极行动起来，但VOCs治理之路任重而道远，企业只有在这场战役中坚持下来，才能真正实现先进工艺改造、落后工艺淘汰，迎来更大的发展机遇，从而推动整个印刷业的绿色转型。