浅议农机购置补贴实施中存在的问题

郭喜祥

建平县罗福沟乡农业站

浅议农机购置补贴实施中存在的问题

郭喜祥

建平县罗福沟乡农业站

罗福沟乡位于辽宁省建平县东北部，是以种植业为主的农业乡镇，全乡土地面积28万亩，其中耕地5.6万亩，下辖7个行政村，总人口12300人。从2004年起农机购置补贴政策实施，已经十多年了。多年来，农机购置补贴政策的措施，带动了全乡农民和其他社会服务组织多方投入，并大大激发了农民的种粮积极性，乡农机装备水平和作业水平明显提高，推动了农机化快速健康发展。

一、农机购置补贴政策实施的效果

1.农机购置补贴的聚变效应

农机购置补贴项目的实施，激发了农民购机热情，调动了农民购机用机发展粮食生产的积极性，自2014年以来争取国家购机补贴资金420万元，带动了农民购买农机具资金近千万元，有力地拉动了农机消费，提高了农机装备水平。到2015年底，全乡农业机械总动力达到2.9万千瓦，连续三年保持高速增长势头。全乡拖拉机拥有量达到379台，配套机具达到878台，其中：耕整机333台，播种机246台，玉米联合收割机11台，农用运输车672台，农机供油点1个，农机维修网点3个。

2.农机作业水平明显提高

全乡机耕面积达到5.1万亩，机耕水平超过91%；机械播种3.2万亩，机械播种水平达到57%；机械化收获面积2.2万亩，机械收获水平达到39%。农业生产各环节的机械化作业水平都有新的提高，林业、畜牧、设施农业机械化也有了长足的发展。

3.农机购置补贴加快了农机新技术推广的进程

在国家农机补贴政策的刺激下，加快了保护性耕作、谷子生产全程机械化、玉米生产全程机械化、玉米机械收获等机械化项目的实施。

4.农机购置补贴有助于农村富余劳动力的转移

随着农机补贴项目的实施，农机化作业水平不断提高，使农村富余劳动力和已在外务工劳动力安心现职工作，不必在农忙时赶回家参加农业生产，解决了他们的后顾之忧，减少了往返路费和误工费，间接地增加了农民收入。

5.农机购置补贴推动了农机大户和专业合作服务组织的发展，促进了农机化服务产业的形成

全乡农机大户7户，新增农机合作组织2个。

二、农机购置补贴政策实施带来的问题

1.一些农机具没有补贴

辽宁省对补贴种类范围进行了调整，补贴范围共10大类26小类57个品目，因此，还有相当一部分农户需求难以满足。

2.农机购置补贴有的农机具补贴的比例还不够，需要提高补贴标准

如大型玉米收获机应该地方再追加一定的补贴，使补贴比例提高到50%以上。

3.农机购置补贴机具售后服务难以跟上

由于农机购置政策的实施，农机具增长较快，全乡2015年新增拖拉机46台，这么多机械分布在全乡各个角落，加上农机操作人员大多为新手，有的连小故障都不会处理，售后服务难以满足农机户需求。

4.农机安全生产监督管理难

由于大多数农机手都是新手，他们对农机安全问题认识不足。农机培训部门多数存在只收费少培训的现象。因此，如何加强农机作业安全是当务之急。

5.可能形成恶性竞争

随着项目的实施，农机具不断增加，而农机作业面积却有限，如何加强管理，防止恶性竞争，对保护农民购机积极性及农机化事业的发展至关重要。

三、措施

1.加强组织领导

为加强此项工作的领导，成立机械购置补贴项目领导小组，领导小组下设办公室，负责农机购置补贴日常工作。

2.严格规范操作

2016年农机工作补贴办理由乡里具体组织实施，按上级方案要求，实行敞开办理，在办理农机购置补贴过程中，一定要严格按照上级文件执行，严格操作。严格查处违法违规行为，要做到凡报必查，一查到底。

3.强化信息公开

充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，特别是做好对购机农民的技术培训和宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求，做好享受补贴农户公示工作。

4.加大监管力度

农机、财政要全面贯彻落实监督检查各项规定，做好机具核实和补贴资金兑付工作。实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。