浅析保德县设施农业发展

陈慧

保德县农业广播电视学校

浅析保德县设施农业发展

陈慧

保德县农业广播电视学校

一、保德县发展设施农业的必要性

保德县属于温带大陆性气候，年平均气温8.8℃，年平均降水量493毫米，无霜期135～160天，十年九旱是当地典型的气候特征，97%的耕地是旱田。雨养农业、靠天吃饭，农业基础十分脆弱。从上世纪九十年代开始，一丰二灾三平年的规律逐渐向一丰二平三灾年的严重状态演变。农业投资少产出低，农民增收困难，下一生产周期农业投资再减少，产出再下降，这种恶性循环导致了农业经济低迷，农民不能从根本上脱贫致富。农村贫困，引发的社会问题日益突显。农民大批地涌入县城及周边县市，一方面城镇承载负荷加重，交通拥挤，中小学班容量膨胀，闲散人员剧增。而农村，十室七空，学校关闭，土地粗放经营甚至荒芜，留守老人生活艰辛。“三农”问题成了一个越来越沉重的话题，一个越来越不易解开的死结。我认为发展设施农业，对于缓解这些社会矛盾、经济问题，具有举足轻重的作用。

第一，设施农业可以摆脱自然的束缚。日光温室和春秋大棚，蒸发慢，蒸腾弱，水分循环利用，对制约本县农业的干旱因素是一个良好的突破。它可以变害为利，在地势复杂的坡塔梁峁上，依山顺势建棚，具有天然的保温避风作用。它可以延长生育期，在无霜期较短的东部山区，发挥更高的价值。因此它的发展潜力与平原地区相比，优势更大，效益更高。

第二，设施农业是社会维稳的平台。设施农业劳动力密集，可吸纳大量的劳力，促使流入城镇的农民返乡创业。而且反季生产，变农闲为农忙，使农村闲散人员有了作为的场所。桥头镇铨家坪村，是一个缺工少副、交通落后的小山村，农业人口不足400人，近年来建起了110座日光温室。大田秋收结束后，村民们转入温室生产，无暇顾及串门子拉闲话，更远离了打牌赌博。人们在温室里一边生产，一边交流种植经验，村风好转，村民和谐，生产生活，秩序井然。目前温室蔬菜生产已成为该村的主导产业，村民外出打工少，村小学仍在照常上课。如果全县的农村都能像铨家坪村那样，农业经济将会走上一条可持续发展的道路，农村工作将会上一个更高的台阶。

二、当前保德县设施农业的现状

从2008年开始，在政府号召和扶持下，全县设施农业起步发展。几年来，在棚体建造和栽培管理方面，积累了丰富的经验，摸索出了一套适宜全县大面积推广的模式，为今后的发展奠定了良好的基础。

1.区域广，数量大

保德县设施农业起步晚，但发展迅猛。全县共有日光温室790座，春秋大棚410座，分布在10乡22村，在辐射推广的过程中，小赵家沟村、袁家里村、铨家坪村，大棚集中成片，在生产、销售方面初具规模，资源和劳力得到了一定的整合。

2.模型适宜

全县日光温室和春秋大棚共有四种模型：复合玻璃钢拱架、实心圆钢拱架、角钢拱架、竹钢混合拱架（山东模型）。2009年冬，由于罕见的雪灾，加之玻璃钢拱架产品批次质量差异，全县约有25%的温室垮塌，50%的温室受到不同程度的损伤。这场灾害，为刚起步的设施农业带来了严重的负面影响，但另一方面，也促使有关人员探索对比，择优汰劣，找到了适宜本县推广的模型：实心圆钢7.5米跨度，后屋檐1.5米长度，双层草帘，10丝厚塑膜。这种模型，保温、抗灾、坚固、经济，适宜全县大面积推广。

3.经济效益良好

温室蔬菜和大棚蔬菜在大田生产的反季或淡季上市，持续时间长，价格高。铨家坪村日光温室每棚平均收入7000元，最高可达10000元。良种场春秋大棚，春提早，秋延后，大小茬轮作套种，茬口安排不失时机，每棚平均收入达到6000元。

实践证明，设施农业在保德县的发展前景是广阔的，大面积推广是可行的，在三农工作中的意义是深远的。

三、保德县设施农业应当走向哪里

设施农业属于高投入高产出、资金、技术、劳动力密集型的产业，它是利用人工建造的实施，使传统农业摆脱自然的束缚，走向现代化工厂农业、环境安全型农业的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季上市，进一步满足多元化、多层次消费需求，促进农民增收的有效方法。根据投入资金的数量、设施硬件的配置、配套技术的高低、使用寿命的长短、栽培性能的优劣，它依次分为四个级别。（1）玻璃－－塑料连栋温室。这一级别投资大，配套设施多，成本高，可用于育苗，不宜于大面积推广。（2）日光温室。这一级别造价适中，节能效果明显，增产效益持续，可在冬季反季生产。（3）春秋大棚。此级别造价低于日光温室，通风透光好，可适当延长蔬菜作物的生育期。（4）小拱棚。制作简单，投资少，管理省事，作业方便，农民易于接受，在保德县沿黄河滩蔬菜种植区，农民已陆续使用多年。但这种设施，抗灾能力差，劳动强度大，增产效益不显著。日光温室和春秋大棚，造价与性能介于第一级别和第四级别之间。目前全县生产中使用的就是这两种级别的温室和大棚，但设施简陋，配套不齐全，集约经营程度低。2009年那场灾害带来的隐患，还没有完全消除。

从经济角度看，一座温室造价在3万～5万元之间，而且水电配套跟进，建造周期长。一座春秋大棚造价在1.5万～3万元之间，建造周期短，操作相对简单。设施农业的发展应先易后难，避免盲目冒进，避免粗放设施。2009年那场灾害的教训必须吸取。

从自然条件看，山区依山顺势建温室，背风向阳，复杂的地势地貌是避风保温的天然屏障。而春秋大棚没有宽厚的背墙，土地利用率高，在沿黄河滩发展大棚生产，可有效利用现有的水电设施。

根据工作经验，作者认为今后设施农业发展的重点，应有整体的战略规划，打破行政区域的局限，以水源地为中心合理布局。从全县的自然、经济状况看，山地应以发展日光节能温室为主，在沿黄河滩及山区一些地势开阔的沟坝地，以建造春秋大棚为主；从发展步骤看，头几年以发展春秋大棚为重点，在水电条件较好的山区适当发展日光温室，逐渐扩大辐射面。但必须提升标准化程度，在机械化耕作、滴灌、卷帘机配套、喷雾植保装置等设备方面完善配套，在巩固的基础上稳步推进。

四、存在的问题及对策

设施农业是个综合的概念，在它发展的过程中出现问题是必然的，客观的。针对保德县在设施农业推进过程中主要存在的问题，建议采取如下对策：

1.健全机构，统一协调

设施农业涉及土地（使用权流转、基建纠纷）、农机（材料及加工）、财政、信用社、气象、水利、电力、农业技术等多个部门及行业。由于部门多头管理，衔接松散，农户修建温室和大棚，跑腿多，进门难，程序复杂。某一环节推诿，全盘皆空。本来一些有意愿的农户，望而生畏退却了。如果建立健全一个统一的机构，有序协调，服务配套，减少环节障碍，缩短办事程序，提高办事效率，无疑会加快设施农业的推进。

2.积极扶持，及时投入

建一座温室，包括推地费用（机械费、燃油）、引水配套、通电、购置棚架及卷帘机、安装焊接、购买塑膜及草帘，每座棚投资3万～5万元。政府对每座温室扶持的1万2千元资金，是在大棚投入使用后，经过验收评估才予以发放的。本县农民经济状况低下，建棚户没有足够的能力预付各项费用。政府资金投入滞后，导致工程启动困难。建议在推地完工后，及时下拨扶持资金。

3.规模推进，形成产业

全县温室大棚分散地域广，一村之内规模狭小，客观上还是一种小农经济模式。农户自产自销，小生产和大流通之间的矛盾突显，而农户也在销售和生产之间往往顾此失彼。由于不能融入统一供种、统一供肥、统一供药、统一管理技术、统一销售的社会化体系，造成人力财力的浪费。地处南乡的建棚村，一村仅经营几座温室，运费开支与收入几乎持平。前两年县里出资13万元聘请3名技术员长期蹲村指导，一方面是人才的闲置，另一方面农户负责食宿安排，是经济负担的加重。建议在今后的发展过程中，规模推进，促进产业化形成，在此基础上，倡导并协助农民建立生产合作社，通过“资源共享、生产互动”，进而达到“利益共享、群众实惠”的目标。

4.加强科普，技术支撑

设施农业是一个全新的生产技术体系。传统的农业技术远远不能适应。保德县农民科技素质普遍低，对设施农业的理论一知半解，对高含量的技术操作难以胜任。而技术部门真正懂技术的人员为数极少，政府需每年高薪外聘技术人员。目前全县的温室大棚，标准化程度低。鉴于此种状况，今后应加大培训力度，对从事设施农业生产的农民进行平衡施肥、生产季节安排、病虫冻害防治等专业技术培训，定期交叉观摩，学习研讨。同时派人出去学习取经，加强技术支撑力度，变“输血型”为“造血型”，减轻财政负担，立足长远发展。

5.严格质检，树立品牌

设施农业必须是环保型的，其产品必须是绿色的、无公害的，否则它将不能真正地走向市场，设施农业也将失去其发展的意义。但当前，农民在使用农药方面片面追求药效，在施肥方面单纯获求高产，农药、化肥用量严重超标。质监部门应加强监督，杜绝使用高毒、高残留农药，控制氮肥使用量。技术部门应注重培养、树立知名品牌、绿色品牌。

近年来县委、政府下决心大抓设施农业，随着现代化农业的脚步，制约保德县农业发展的瓶颈必将得到缓解，农业工作即将展开新的画面。