岢岚县畜牧产业精准扶贫调研报告

任全林

岢岚县畜牧兽医中心

岢岚县畜牧产业精准扶贫调研报告

任全林

岢岚县畜牧兽医中心

一、岢岚县畜牧业发展的基本情况

十二五期间，岢岚县羊饲养量由2011年的46.1万只增长到2015年的70万只，羊存栏由2011年的30.6万只增长到2015年的44万只，岢岚县羊产业产值由2011年的1.7亿元增长到2015年的2.45亿元，羊产业纯收入由2011年的0.87亿元增长到2015年的1.736亿元，人均羊产业纯收入由2011年的1278亿元增长到2015年的2618元。岢岚县畜牧业总产值由2011年的2.8亿元增长到2015年的3.98亿元，畜牧业纯收入由2011年的1.28亿元增长到2015年的2.1亿元，农民人均畜牧业纯收入由2011年的1800元增长到2015年的3166元。

2011年“晋岚绒山羊”新品种通过农业部国家畜禽品种资源委员会认定后，本县把“晋岚绒山羊”良种繁育作为全县“一县一业”主导产业，把扩繁推广、提质增效、转型发展作为主要抓手来推进产业发展。按照“工业化理念，产业化运作”的发展思路，本县抓住雁门关生态畜牧经济区建设、一县一业基地县建设、退耕还林棚圈建设、京津风沙源治理等项目建设的机遇大力发展晋岚绒山羊现代规模养殖，本县已建成标准化晋岚绒山羊规模养殖场50多个，其中存栏1000只以上的规模养殖场14个，500～1000只的规模养殖场40多个，规模养羊四万余只。本县30只以上100只以下的养殖户发展到4130户，100只以上的规模养殖户发展到1520户。

二、畜牧业发展的有利条件和存在的困难

1.发展畜牧业的有利条件

(1)有健全的畜牧业生产服务体系。本县先后建成完善了8个基层中心站、6个改良点、25个村级服务网点，逐步形成了以县繁改站、牧草站和兽医防治站为依托，乡镇畜牧兽医中心站为支点，村级改良点和服务网点为终端的三级服务网络，构建了纵向到底、横向到边的畜牧业服务体系。

(2)有县委、县政府坚定的政策扶持。从上世纪八十年代初实施绒改以来，岢岚县绒山羊养殖业的快速发展一直离不开政策的引导和扶持。十二五期间，岢岚县委县政府在政策引导、扶持绒山羊产业发展的同时，不断加大投入力度，形成了以财政投入为主导，群众自发投资为主体，积极引导带动民间投资的多元化投入格局。2014年完成畜牧产业投资4.7亿元，2015年完成产业投资6亿元。特别是2015年羊产业市场整体下行的情况下，为了稳定推进全县的羊产业发展，通过多次调研，县委县政府出台了支助羊产业发展实施办法（羊十条），整合各类支农、惠农资金5901万元，撬动、激活金融资金10000万元，对养殖技术培训、防疫服务、饲料补贴、规模以下圈舍建设、引种扩群、种公畜引进、养殖贷款、羊产业保险、畜禽交易市场建设等方面予以补贴和扶持，力求实现羊产业的可持续发展。

2.存在的制约因素和困难

(1)转变生产方式缓慢。由于存在养殖习惯、思想观念、饲草短缺、圈舍建设资金短缺等原因，羊产业没有摆脱粗放经营，生产成本高。

(2)晋岚绒山羊覆盖率不高。晋岚绒山羊是新申报的国字号羊品牌，还处于品牌推广的起步阶段，改良技术落后，品种的更新换代速度慢，优种率不高，没有达到县内全覆盖，国字号品牌对羊产业发展没有起到较大的提升作用。

(3)深加工、精加工发展滞后。岢岚先后扶持发展起暖神绒毛、芦峰食品、佑铭皮革等龙头企业，但这些企业以生产初级品为主，市场占有率不高，对产业发展的拉动作用较弱。

三、发展畜牧产业促进农民脱贫的思路做法

1.发展思路

确立以市场效益为主的品牌化发展道路，强化科技兴牧的推动力和市场开发的拉动力，通过抓两个动力，产业发展的内因和外因共同作用，相互发力，使岢岚羊产业保持持续健康发展的良好势头，实现羊产业的升级发展。科技兴牧推动上，一要加大“晋岚绒山羊”优良品种培育和扩繁育种，充分利用晋岚绒山羊种羊场和县种羊场的品种优势及改良点的扩繁优势，搞好育种及扩繁推广，提高良种生产性能和良种覆盖率，不断推广科学饲养管理，推进养殖方式向集约化发展。二要加大“晋岚绒山羊”的宣传推介力度，让晋岚绒山羊成为周边县市乃至全省山区农民的致富首选。市场开发拉动上，要强化产业链延伸建设，抓住“岢岚柏籽羊”地理标志产品、“暖神”优质品牌的优势，发展分割部位肉、熟肉制品、绒毛被、羊绒衫的精细化、高端化深加工产品，借助羊产业电子商务平台的作用，把“晋岚绒山羊”精加工产品推向市场，占有市场。在品种建设、基础设施建设等方面加大投入力度，促进畜牧产业稳定发展，带动贫困群众脱贫致富。

2.主要做法

(1)创优发展环境。加大资金扶持。通过支养贷资金、扶贫资金、畜牧业建设专项资金投入，对羊产业发展实行补助。简化用地手续。县国土部门简化用地审批手续，对规模化养殖用地进行整体规划，在尽可能的少占和不占耕地的前提下，保障养殖场建设用地。

(2)建设羊产业电子商务平台。利用县级羊产业发展扶持资金50万元完善岢岚县羊产业电子商务平台的硬件建设和软件开发，加快“晋岚绒山羊”商品羊网络销售和优质种羊推广。

(3)进一步加强良繁体系建设。抓羊品牌建设和新品种引进，实现优质高效。一是做大做强“晋岚绒山羊”品牌，通过提纯复壮，保持和提高晋岚绒山羊优质性状并通过新技术开发，提高个体产绒性能，提升品牌质量。二是引进萨福克、道赛特、杜泊等优质肉用种羊品种，区域性发展肉用羊养殖，促进绒、肉品种协调发展。抓改良点建设，加快改良进程。强化现有6个改良点的服务能力，通过大面积改良服务，提高良种覆盖率，促进羊产业建设速度。