城乡结合部环境治理的动力机制研究

何帆，康祝婷，柳飞

(1.云南民族大学政治与公共管理学院，云南 昆明 650000)(2.云南民族大学职业技术学院，云南 昆明 650000)



城乡结合部环境治理的动力机制研究

何帆1，康祝婷1，柳飞2

(1.云南民族大学政治与公共管理学院，云南 昆明 650000)(2.云南民族大学职业技术学院，云南 昆明 650000)

摘要：随着党的十七大提出的生态文明观念被人们广泛接受，政府部门越来越重视生态文明建设。由于环境治理是生态文明建设中最不可或缺的一个部分，所以政府部门也越来越重视环境治理。城乡结合部是城市与乡村的交界地带，城乡结合部的环境如果治理好了，那么也就促进了城乡结合部的社会稳定。城乡结合部生态环境治理的参与方有哪些？如何激发这些参与方更好地投入到城乡结合部的环境治理过程中去，很有研究价值。本文将通过一系列探讨，最终得出城乡结合部环境治理的动力机制到底是什么？

关键词：城乡结合部；环境治理；动力机制

1城乡结合部的相关概念界定

城市边缘带集合了城市和农村之间的矛盾焦点，各种城乡二元矛盾在城乡边缘带集中体现出来了，况且由于城乡边缘带的地理位置较为特殊，既在城市边缘，又在农村边缘，既不是城市管理的中心区域，也不是农村管理的中心区域，成为社会管理和服务的一个难以顾及的地方，并且，在社会治安和社会稳定方面存在很多问题。

随着十七大提出“生态文明建设”的战略方针，国家对于生态文明建设的研究越来越多，进而衍生出了对生态文明建设的动力机制进行研究。再加上国家对城乡结合部的环境治理的日趋重视，所以研究城乡结合部的环境治理问题以及城乡结合部的生态文明建设机制显得越来越有必要。

2政府是推动城乡结合部环境治理最主要的动力因素

政府为什么可以作为一个动力来推动环境治理？这是最值得思考的一个问题。城乡结合部生态环境治理的是政府的主动责任。从另一个角度来看，政府部门非常注重自己的政绩，因为政绩对于地方政府形象塑造能起到直接促进作用，同样地方政府的政绩也对地方政府应对中央政府政绩考核来说很重要。主管环境保护的政府部门同样如此，主管环境保护的政府部门想通过对城乡结合部生态环境的治理，进而为自己塑造良好的政府形象打下坚实的基础，从而也为自己顺利通过中央政府的政绩考核打下坚实的基础。

3企业也是推动城乡结合部环境治理的动力因素

企业参与环境治理的动力在哪里？在这里要分两种情况讨论，第一种情况是可能制造污染源的周边企业参与环境治理的动力有哪些？由于位于城乡结合部的一些制造性企业，可能在生产产品时产生污染，如果当地政府对于环境污染有着十分鲜明的奖罚机制，那么这类企业参与环境治理的动力就在于不污染或少污染环境就可以得到政府的奖励，污染环境就可能受到政府的惩罚。第二种情况是以治理环境为目的的环保企业参与环境治理的动力有哪些？这类企业主要靠提供环境保护方面的技术支持来参与环境治理。这类企业参与环境治理最大的动力在于它们一旦通过提供环保技术去更好地治理环境，进而促使城乡结合部环境治理取得更好的效果。它们将会赢得更好的声誉，将会有更多地方政府请他们公司去提供环境保护方面的技术支持。它们也会因此而盈利。

4居住在城乡结合部的居民也是推动城乡结合部环境治理的动力因素

居民参与环境治理的动力在哪里？居民参与环境治理的动力在于居民在受到宣传教育之后，有了明晰的环保意识，想自觉地维护环境治理的成果，不做污染环境的事情，同时对于污染环境的行为敢于制止。但是如果想让公民有着极强的环保意识，还有赖于政府对民众的环保教育和环保知识普及。

5本国环保NGO以及一些境外NGO以及一些热衷于环保事业的有识之士也是推动城乡结合部环境治理的动力因素

环保NGO都拥有着一份治理好环境污染的责任，他们内心秉承的治理好环境污染的责任是他们推动环境治理的动力。热衷于环保事业的有识之士参与环境治理的出发点是非常好的，他们想尽自己的绵薄之力去为城乡结合部的环境治理做出贡献。这类热衷于环保事业的有识之士就包括一些热衷环保事业的私营企业主，他们主要靠为城乡结合部的环境治理提供资金支持来促进城乡结合部的环境治理。在这类热衷于环保事业的有识之士之中，也包括一些专家学者，从这些专家学者的学科背景来看，有些专家学者是生态学领域的专家学者，他们通过提供环境保护方面的技术层面的策略来推动城乡结合部环境治理。这些热衷于环境保护的有识之士如何更好地参与到城乡结合部的环境治理的过程中，有赖于政府对他们的协调与调动。

6环境保护技术的发展程度也是促进城乡结合部环境治理的动力因素

随着社会的发展，技术的进步，环境保护方面的技术也是在不断发展的。但是不同的国家，环境保护技术发展的水平不一样，在同一个国家的不同地区，环境保护技术的发展水平也不一致。如果一个城乡结合部所处的地区环境保护技术较为落后，那么很难促进该地区的环境治理。所以，一个地区环境保护技术较为发达也是促进该地区城乡结合部环境治理的动力因素。

7结束语

通过以上分析可以得知，促进城乡结合部环境治理的动力机制在于在以政府为主导的前提之下，参与城乡结合部环境治理的各个动力因素之间相互配合，各自尽着自己该尽的一份力，进而推动城乡结合部的环境治理的整个过程。

参考文献：

[1]马缨.美国环境公平研究概述[J].国外社会科学，2003(2).

[2]朱留财.从西方环境治理范式透视科学发展观[J].中国地质大学学报(社会科学版),2006(5).

[3]霍海燕.西方国家环境政策的比较与借鉴[J].中国行政管理,2000(7).

作者简介：何帆(1989-),男,硕士研究生，湖南长沙人，云南民族大学政治与公共管理学院，专业：行政管理。 康祝婷(1991-)，女，硕士研究生，山西太原人，云南民族大学政治与公共管理学院，专业：行政管理。 柳飞(1990-)，女，硕士研究生，山东莱芜人，云南民族大学职业技术学院，专业：职业技术教育学。

中图分类号：C916

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)14-0109-01