“四抓”农民专业合作社建设规范有序健康发展“双提升”

王成君

黑龙江省明水县农业局农村合作经济经营管理站

“四抓”农民专业合作社建设规范有序健康发展“双提升”

王成君

黑龙江省明水县农业局农村合作经济经营管理站

黑龙江省明水县积极引导农民专业合作社发挥上联市场下通农民的纽带作用，全面推进农民专业合作社建设。目前，全县在工商注册登记的合作社总数达到876个，同比增加140个，增长了19%。入社农户4380户，辐射带动农户52560户。2014年合作社实现纯收入1.6亿元，人均纯收入高出全县农民人均纯收入400多元。他们主要采取了“四抓”措施，保证了农民专业合作社在组建规模数量和标准质量上“双提升”。

一、组织干部入户“抓发动”

按照“壮大种田户，带动一般户，保障薄弱户，减少单干户，先富带后富，加快共同富”的思路，组织县直机关优秀干部兼任99个村的第一书记，每个局抽调两名后备干部直接住在农家，同村组干部一道通过开展小康夜话，记民情日记，为土地流转规模经营当“红娘”组织发动农民走合作化道路，积极动员村组干部组建发展适合本地发展、增加社员收入的各类合作社，特别是鼓励组建农民以地入社，采取保底分红、二次分配形式的合作社，推进土地规模经营、集约经营、合作经营，让少数人种多数人的地，多数人从土地中解放出来，进城务工，多渠道增加工资性收入。目前，全县已有0.4万户农民土地流转到合作社，5万余农村劳动力走出土地，除了土地出租每亩均价400元之外，进城务工、经商贩运，实现了土地收入以外的倍数效应。2012年，永久乡继丰村在陆江的带领下，种地大户积极参加，成立天河种植专业合作社，规模经营土地6200亩。合作社在种肥药、起垄中耕等环节亩节省投入50多元，亩增产50千克，亩增收130元。土地流转后，大部分劳动力从土地中解放出来，入社农户179户，合作社成立后只需18人耕种，节省人力161人，按季节性打工计算，每人节省1个月时间，每月按3000元，161人可增收48.3万元。

二、突出带动形式“抓组建”

在尊重农民意愿，保证农民利益不受侵害的前提下，按照发展形式多样、组建方式自由的思路，推进发展合作社，拓宽合作社组建范围，地区、地域、行业之间均衡发展，确保农民专业合作社的生命力和竞争力。突出了“七个带动”。即干部带动、能人带动、科技带动、企业带动、产业带动、服务带动和销售带动，发展了一批带动能力强、辐射效益大、质量标准高、规模大、发展前景好的农民专业合作社。目前，合作社规模经营33万亩，占全县耕地面积的17%。2013年，兴仁镇兴发村种地大户吕兰双通过动员农户以地入股3500多亩成立种植专业合作社，从购种肥到田间管理都由合作社统一指导，农户即节约了种地成本，又开展了大规模机械作业，提高了土地收益率，节约的大批劳动力外出务工又增加了农民家庭收入。亩增收50元，户均增收2500元。通泉乡生猪养殖专业合作社依托金锣集团等加工企业，与社员签订生猪养殖和回收合同，为社员提供饲料、防疫和养殖技术，现已发展社员300多家。2013年生猪价格低的时候，合作社按照回收合同收购，保证了社员的利益。

三、强化服务监管“抓规范”

依托“第一书记”和优秀干部驻村，按照“六有”标准要求，引导和帮助合作社建立健全内部管理机构和合理的利益分配制度、民主决策制度、财务制度、会议记录和归档立卷制度。监督其章程落实保底返粮、超产二次分红等入社协义，维护了农民利益，积极开展合作社星级评定，全县星级合作社达到10个。强化对骨干社领办创办人和社员培训，帮助他们提高劳动技能和驾驭市场的能力，使懂技术、会经营、善管理的合作社带头人占到总数的90%以上。建立健全县、乡、村三级农村土地流转服务组织，开通并运营了县乡土地流转网络平台，实现了土地流转信息与规模经营主体需求相衔接，统一制作使用土地流转合同，为合作社扩大经营规模提供保障。

四、出台优惠政策“抓扶持”

进一步加大政策扶持力度，安排专项资金，支持合作社开展教育培训、技术推广、市场信息、农业基础设施建设、农资供应、农产品质量标准和认证等服务。积极帮助合作社融通资金，引导金融机构应适当放宽贷款条件，对实力强、资信好的合作社可以授予一定的信贷额度。2014年，我们对规模大、效益好、带动能力强的合作社落实扶贫农业基础项目1个，帮助千万元现代农机合作社解决场库棚用地等问题，积极引导农民专业合作社打造品牌，推行无公害、绿色、有机农产品生产，大力开发名牌产品和特色产品的商标品牌，扩大了知名度，切实增强合作社市场竞争力。