林业有害生物防控中植物检疫的作用探讨

陈华森+吴梦武

摘要：有害生物入侵是当前世界普遍关注的问题，对林业植物检疫来说，防控外来有害生物入侵是其首要任务。为此，应充分认识到植物检疫在林业有害生物防控中的重要作用，并找到措施加强林业植物检疫工作，为有效防控有害生物的入侵提供保障。

关键词：林业有害生物；植物检疫；防控；作用

植物检疫是一种防控林业有害生物入侵的重要措施，是通过立法的手段防止种子、苗木、植物及其产品在流通环节传播有害生物，具备法律强制性，体现出重要的把关服务思想，能发挥出防患于未然的作用。然而当前植物检疫还存在一些问题，主要包括植物检疫标准体系不完善、执法力度不够大、缺乏监管等，急需采取有效的措施加以强化。

1 林业有害生物防控中植物检疫的重要作用

1.1 防控有害生物传入

植物检疫具备很强的预见性、预防性、彻底性。从异地调运的植物及其产品等如果需要进行检疫，那么基本不会直接到达调入地，中途要经过其他地区，由于运输的时间长、距离远，加上温度湿度的变化，会给检疫性、危害性林业有害生物入侵、传播等创造良好的条件，可能给沿途经过的地区造成损失。所以通过植物检疫，就能在调出地发现林业有害生物，并禁止调出；调入地也能及时发现有害生物，并限制调入，及时进行除害处理等，对林业有害生物的传人起到良好的防控作用。

1.2 降低重大灾害损失

植物检疫具备法律强制性，能促使境内外的有害生物在辖区外被堵截，减少或避免有害生物在沿途地区、调入地传人的可能，在有害生物传播之前就及时将其铲除，不仅对输出当地植物及产品起到良好的促进作用，还能降低或避免支出防治器械、农药等的购置费用和人工费用，节约大量防控成本，降低区域内的重大灾害损失。

1.3 保护生物的多样性

如果植物检疫把关不严，一旦境内外林业有害生物入侵新的区域，就会失去既有环境因子、天敌等的控制，并在蔓延过程中损害传人地的生态系统，造成的灾害基本都是毁灭性的。所以植物检疫能防止林业有害生物直接传人、传播，避免对本土林业生物构成直接威胁，使本土生物的多样性得到保护。

2 林业有害生物防控中加强植物检疫的措施

2.1 建立健全植物检疫标准体系，优化工作环境

植物检疫标准体系应当是在一定范围内相互制约和联系的标准的集合体，依据统一、简化、协调与优选的基本原理，参照国际先进标准，通过标准的制定和实施，从而把植物检疫工作纳入标准化轨道。为此，植物检疫部门要从实际情况出发，尽快建立健全科学的、独具前瞻性的、层次分明的开放性植物检疫标准体系，并制定标准项目规划，有序开展修订工作。同时，我们应增加投入，充分利用报纸、互联网、电视新闻等媒体，采取各种形式加大对植物检疫的宣传力度，争取让更多的人了解并掌握植物检疫知识，不断优化工作环境，为加强林业有害生物防控中的植物检疫工作提供条件。

2.2 不断加大植物检疫执法力度，维护法规尊严

防治林业有害生物的基本方针是预防为主、科学防控、依法治理、促进健康，而实际上植物检疫工作的开展是对《植物检疫条例》的落实，它是一项行政执法工作。当下，万年县植物检疫存在漏检、逃检率较高、重复检验、乱收费、检疫人员法制观念淡薄等问题，需严格执法，通过教育和培训强化检疫人员、监督人员的法制观念，提高他们的执法能力和水平，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，加大查处植物检疫违章案件的力度，在宣传教育的同时，要严格以法律为准绳、以事实为依据，力求惩处得当，制止知法犯法行为的发生，使植物检疫法规的尊严得到维护。

2.3 加强与其他单位的监管合作，提高防控能力

我国质检总局、农业部门共同负责制定植物检疫境外控制的政策及准入条件，而检验检疫部门担负具体的执行工作，各地检验检疫机构担负口岸检疫职责，国内植物防疫由林业部门、农业部门共同负责。由此可见，植物检疫涉及到多个部门，应加强相互之间的合作和信息共享，把植物疫情信息及时通报出来，对对外政策进行协调，并采取有效的措施提高防治林业外来生物的能力，加强对植物检疫进行有效的监管，维护国家生物安全。另外，各地政府应大力支持当地检验检疫机构开展植物检疫工作，加强本地相关单位之间的协调合作，严肃查处违章违法行为，有效缓解突发事件对政府部门、检验检疫机构造成的压力，防止外来有害生物入侵。所以开展植物检疫工作、提高林业有害生物防控能力等都离不开地方政府及相关职能部门的支持、协作。

3 结语

在当前的形势下，依法开展植物检疫工作是防控林业有害生物传人和蔓延、确保林业安全生产和发展的重要措施。在实际工作中，我们应不断研究新问题、新情况，积极探索新思路，通过采取有效的措施防控林业有害生物，确保林业健康发展。