完善村级防疫队伍建设的措施探讨

多杰措

(青海省达日县德昂乡畜牧兽医工作站，青海 达日 814200)



完善村级防疫队伍建设的措施探讨

多杰措

(青海省达日县德昂乡畜牧兽医工作站，青海 达日 814200)

摘要：村级防疫员是动物防疫队伍体系的一个重要组成部分，也是动物免疫接种和疫情观察报告的排头兵。加强对其管理与建设对提升整个动物防疫队伍素质、促进畜牧业快速健康发展有重要的意义，文章将对村级防疫队伍建设提出参考性建议。

关键词：村级防疫员；队伍建设；措施

村级动物防疫队伍是动物防疫战线上最基层的队伍，是工作一线的畜牧兽医服务人员，担负着基层畜禽疾病和产地检疫等基础性工作，同时在重大动物疾病防控、疾病监测、畜禽疾病诊疗及畜产品安全等方面起到了不可替代的重要作用。如何加强完善村级防疫队伍建设，使其更好完成工作为畜牧业的健康发展做出应有的贡献是值得认真研究探讨的重要问题，本文对加强村级防疫队伍建设措施进行探索。

1提高选聘条件，严把质量关

动物防疫工作是一项长期的社会公益性事业，事关农村经济发展和社会稳定。随着动物防疫法律体系的建立健全，国家对动物防疫管理和要求日趋规范化和法制法，基层动物防疫工作质量不容忽视。在选聘村级防疫人员时，应按照一套健全的用人机制进行择优选聘，禁止重酬轻事人，人情选人等行为。具体选聘程序是：先公示村级防疫员基本条件在全市范围内海选，其次是由乡镇政府与乡镇畜牧兽医站量体裁衣进行初选，再次由上一级主管单位筛选把关、聘任。通过层层把关，确保了所聘用的村级防疫员在文化程度上，工作能力上，群众威信上均能达到从事动物防疫工作的基本要求，为下一步循序渐进管好村级防疫队伍打下了基础。

2强化业务培训，提升队伍素质关

村级防疫人员是开展动物免疫接种工作的直接参与者，促其“真打针、打真针”，一靠其职业道德素质，二靠其业务能力和水平。在选聘好村级防疫人员后，要进行必要的培训与学习，使其掌握工作中必须的专业知识和技术。可由县级兽医技术人员采取集中培训的方式集中讲解兽医基本理论和防疫基础知识，并编制简明使用的《村级防疫员手册》，让村级防疫员人手一册；其次，由乡级兽医以“结对子”的形式，开展以兽用生物制剂使用和建立免疫档案为内容的现场实习；然后，以“乡(镇)站”为单位，组织村级防疫人员进行自学，每周1次，1个月考试1次；通过严格的岗前培训之后，再按照“一带二”的方式(由1名乡级兽医捆绑2名村级防疫员)进行免疫接种实地演练，使其在岗边实践边学习。

3建立考核制度，严把队伍效绩关

针对村级防疫员自身素质等特点建立起符合其实际的考核制度，严格队伍建设管理。制定《村级防疫员管理办法》对防疫队伍进行量化细化管理，按章考核，层层落实责任，实施指标软管理法[1]。同时制定相关的《工作纪律》以规章制度的形式落实村级防疫员岗位职责、目标任务和工作作风等规范。弱化考勤，突出“绩效挂钩”，报酬与工作成绩紧密挂钩：完成12个月的防疫报表填报；完成所在片区春秋2次集中普免所有的强制计划免疫任务(免疫密度、免疫耳标佩带率、免疫证入户率全部达到100%，已免畜禽抗体水平合格率达到70%以上)；保证出现突发重大动物疫情时随叫随到。

4提高报酬待遇，严把队伍稳定关

聘用村级动物防疫员已是当前各地控制动物疫病建立健全防疫队伍的形势所需，但是由于各地财力差距，在村级防疫人员工资发放上有高有低。报酬待遇高低直接影响着动物防疫队伍工作的积极性，因此必须按照实际及时调整当地村级动物防疫员的工作报酬。将村级动物防疫员纳入村级干部管理序列，从而提高村级动物防疫员的政治地位和工作地位，有利于动物防疫工作的顺利开展；增加村级防疫员财政补贴预算，各县(区)人民政府在财力增长的情况下，应逐年提高村级动物防疫员的待遇；业务主管部门要采取有效手段，使其成为动物健康服务能手，增加服务项目，通过阉割服务、医疗服务、常见动物疫病的预防免疫服务、兽药饲料的经营和配种服务等增加收入[2]；各地要结合农村养老保险和农村新型合作医疗的规定，为村级防疫员买意外保险、养老保险和医疗保险，逐步解决村级防疫人员的后顾之忧。

5加大多项投入，完善防疫条件关

逐步改善村级防疫员的工作条件，为村级防疫员提供服务阵地。村级动物防疫室是公共卫生基础设施建设的重要内容，对于提高基础免疫密度和免疫质量，增强村民的防疫意识，强化动物疫病防控手段具有十分重要的作用。各县(区)将村级动物防疫室建设列入当年动物防疫财政预算资金，每年从动物防疫预算资金中拿出相应的比重的投入到村级动物防疫室的建设上；各级要将村防疫室建设与现代畜牧业发展相结合，将村防疫室建设纳入现代畜牧业发展的总体规划，在现代畜牧业园区或养殖专业村的设立村级动物防疫室；通过多项投入，在现有基础上，逐步完善村级基础设施设备增强村级动物疫病防控能力。

参考文献：

[1] 刘如伟,谷振林,王江琴.如何充分发挥村级防疫员的作用[J].中国动物检疫,2009,26(2):14-15.

[2] 高计会,景松,张新娜.落实村级防疫员制度是搞好动物防疫工作的重要环节[J].中国动物检疫,2007,24(2):13-14.

文章编号：2095-9737(2016)01-151-01

中图分类号：S851.3

文献标识码：B

作者简介：多杰措(1981-)，女，藏族，本科，助理兽医师，主要从事动物防疫工作。

收稿日期：2015-11-06