中国人口老龄化问题研究

李光，王文华

(山西财经大学，山西 太原 030006)



中国人口老龄化问题研究

李光，王文华

(山西财经大学，山西 太原 030006)

随着经济社会的发展，老年人口不断增加。2015年中国0-14岁人口为22681万人，2015年中国15-64岁人口为100347万人，2005-2010年中国0-14岁人口逐年下降，2010年0-14岁人口达到近十年最低值，为22259万人。2015年中国65岁及以上人口为14434万人，近十年65岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失，人口老龄化问题越来越明显。

老年人口；劳动力；养老；年龄

人口老龄化作为年龄结构变动的趋势主要是由生育率下降和人口转变引起的。西欧发达国家早在19世纪末已经开始进入老龄化阶段。之后，随着社会经济的持续发展与人口素质的普遍提高，人们的生活水平以及生活质量有了明显改善，生育率下降而且平均预期寿命不断延长，这些都加速了人口老龄化。

1 中国人口老龄化的现状与发展

人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

中国随着实行计划生育政策和平均寿命的延长，21世纪初开始人口老龄化的进程逐渐加快，今后随着长期的低生育率，老龄化问题逐渐突出。全国老龄工作委员会办公室2006年2月23日发布的报告显示，中国人口已经进入快速老龄化阶段，人口老龄化的压力开始显现。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段：第一阶段，从2001年到2020年的快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化趋势明显。到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。到2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右。80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。

2 中国人口老龄化的经济社会影响

(1)劳动力不足，影响劳动生产率的提高。劳动力是构成生产力的基本要素，劳动力数量在总人口中所占比重直接影响着经济的发展。随着人口老龄化进程的加快造成劳动力供给减少，尤其是“人口红利期”一旦过去，生育率持续保持较低水平，将直接导致劳动年龄人口比重快速下降，严重影响社会的发展和经济结构的调整。

(2)加重青年人口的养老负担。人口抚养比又称人口负担系数，指人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。随着人口老龄化的发展，老年抚养比将不断提高，使得年轻一代负担加重，进而影响其生活水平。

(3)影响经济发展的速度和规模。国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成积累基金和消费基金，二者此消彼长。从长期看，老年人口数量的增大，将进一步影响社会扩大再生产以及各个领域的基本建设，从而制约经济发展速度和规模。

3 浅谈人口老龄化问题的解决措施

根据中国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合中国人口老龄化的实际情况，提出以下建议。

3.1 努力建立全覆盖的老年医疗健康保险制度。按照人的生命周期的生理演变，人的一生80%的医疗费用在60岁以后。但目前大部分老龄人存在看病难的问题，主要因为医疗保险制度过度市场化和本身经济收入拮据，看病太贵，无钱看病，有了病也只能“硬撑着”。至于农村，合作医疗未能普及，许多地方缺医少药，农村老人看病更难。

3.2 积极发展老龄产业，开拓老年消费市场。老年人口的特殊需求推动老龄产业发展。所谓老龄产业，就是指由老年消费市场需求增长带动而形成的特色产业，它包括所有有关满足老年人特殊需求的商品生产、销售和服务等经济活动。我国拥有规模庞大的老年市场，老年消费潜力大，再加上地区间差异大，需求层次多，为发展老龄产业提供了多种选择。

3.3 实行弹性退休年龄制度。实行弹性退休年龄制度，可以提高人力资源的使用效率。鼓励老年人从事社区服务和自我服务等活动。对于曾从事教育、科研、医务工作和有其他特殊专长的老年人，按规定和需要适当延长退休年龄，让他们在各自岗位发挥应有的作用。同时，实行弹性退休年龄制度，有利于完善劳动力市场，根据人力资源合理配置和有效使用原则开拓新的就业渠道。

总之，中国人口老龄化是新的人口社会经济问题，是一种挑战，但并不可怕。应对人口老龄化问题，需要政府相关部门采取有效的措施，此外，需要我们树立和发扬尊老助老的社会风尚，提倡中国传统文化中优秀的孝文化，共同应对人口老龄化问题。

[1] 洪国栋.中国的人口老龄化问题及其对策.人口研究，1997年第4期

[2] 柳清瑞，苗红军.人口老龄化背景下的推迟年龄策略研究.人口学刊，2004年第4期

[3] 张本波.我国人口老龄化的经济社会后果分析及政策选择.宏观经济研究,2002年第3期

李光(1990-)，男，汉族，山西汾阳人，硕士研究生在读，毕业于甘肃政法学院，现就读于山西财经大学公共管理学院，研究方向：社会保障理论与制度。 王文华(1990-)，女，汉族，山西临汾人，硕士研究生在读，毕业于太原工业学院，现就读于山西财经大学公共管理学院，研究方向：社会保障理论与制度。

C913.6

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1671-1602(2016)20-0094-01