农民市民化转型“三合三转”模式研究

郝胜宇 大连海事大学交通运输管理学院



农民市民化转型“三合三转”模式研究

郝胜宇 大连海事大学交通运输管理学院

摘 要：本文在对现有城镇化进程中农民市民化转移路径和研究观点总结的基础上，基于乡镇的实际调研认为农民就地市民化是实现农民市民化的最优方案，并提出了实现农民市民化的“三合三转”模式。

关键词：新型城镇化 农民 市民化

一、就地市民化是新型城镇化的必然选择

在农民市民化的既往研究中，学界主要有三种观点：“城市转移论”，即通过农民进城实现市民化；“就地转移论”即通过发展第二产业实现农民市民化；“三集中论”即乡镇企业要向开发园区或工业集中区集中，农业要向适度规模或现代都市农业规划区集中，农民要向城镇或农村新型社区集中。上述三种观点从不同视角指出了我国农村人口的转移路径。应该承认，在某个时期的特定区域，这三条路径都有其存在逻辑，即只要一个地方根据自身经济社会发展实际情况选择其中之一，或许能在一定程度上转移农村多余人口。但就新城城镇化和农民市民化的整体要求看，这三条农民市民化路径都不是最优的，均存在明显不足。

新型城镇化就是把城镇化本身的过程与解决过去城镇化出现问题的纠偏方案结合起来，推进更加公平高质量高效率的城镇化，探寻一种全新的农村城镇化路径。2012年中央经济工作会议从城镇化质量方面出发，强调：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，构建科学合理的城市格局要把有序推进农业转移、农民市民化作为重要任务抓实抓好。农民市民化是城镇化的核心内容和内在要求，新型城镇化必须解决好“农民”变“市民”的问题。但是，农民市民化不是简单的把农民户口变为城市户口，让农民上楼，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。

在目前已有的关于农民市民化的研究中，很多学者都认为“就地市民化”是实现农民市民化的最优选择。李成勋早在1999年就提出农民就地市民化战略思想。他认为，随着经济社会的发展，农村不仅是一个经济概念，它还包括农村的政治和文化、教育等。在农村发展战略上，乡村发展的最基本的战略目标是赶上城市的发展水平，以改善乡村居民即农民生活为基本的战略任务。李强（2013）基于实际调研发现农民不想离开土地，不想进城，就地市民化是实现农民市民化的最好方式。

二、“三合三转”实现农民就地市民化

基于现有研究成果，结合作者对普兰店市各乡镇实际调研的结果，作者认为要真正实现农民的就地市民化，必须要在乡镇建立“三合三转”的农民市民化新模式。

所谓“三合”是指农业生产资料、市场资源和劳动力整合，也就是说从根本上改变原有的分散种植、分散经营的农业生产方式，通过市场资源的整合，实现土地的集聚和劳动力的整合，实现产业化、集约化、标准化和品牌化运营。要实现三合要做好以下三方面工作。首先，成立品牌运营商，打造地区农产品品牌体系。通过引进或自我培育的方式，打造一个以渠道商为主的品牌运营商，在全国乃至国际市场上打造地区农产品的品牌体系，形成地区品牌——农产品品牌——食品品牌相辅相成的品牌发展态势。通过品牌拉动和市场开发，形成产品稳定的客户群。其次，以市场带动基地，成立农产品合作社。以市场需求为保障，改变一家一户的农产品种植方式，通过农户入股的方式成立农产品合作社。并根据市场客户需求对种植区域进行统一规划、统一生产、统一管理，实现集约化、标准化、专业化和生态化的生产和管理最终实现农业产品质量标准化。最后，引进二产，打造全产业链。为了进一步增加农业收入，提升地方产品的附加值，在原有农产品种植和市场运营的基础上，应引入以相关农产品为原料的食品初加工和精加工企业打造食品产品体系和品牌体系，最终打造成一个集农业一、二、三产业为一体的农产品产业链。

所谓“三转”是指转变劳动者性质、居民身份和居住地。首选，通过农业产业化、集约化、标准化和品牌化的运营，农民不再是在自己的土地上工作，而是在农庄等农业企业工作，虽然工作内容没有改变，但是农民的劳动者性质发生了变化，从自我管理的农民变成了农业产业工人。然而要真正实现农民居民身份的转变绝不是简单的从农业户口变成非农业户口这么容易，而是要从根本上转变农民的生活方式。因此，要真正转换农民身份为居民身份，必须要使农民的生产、生活、居住相分离。即要做到农民的生产地与居住生活地相分离；农民的生产资料集中放置地与生活居住区相分离；农民家庭饲养家禽集中饲养地与生活居住区相分离，而且要使生活居住小区与农民生产资料集中放置地，农民家庭饲养家禽集中饲养地之间要有一定距离。通过贯彻“三分离”，促使农民真正转变传统的生活方式。最后，为了实现上面的“三分离”必须要改变现在农村居住环境，要在现有乡村的基础上进行标准化乡村的改建，实现农民居住地的转变。

通过“三合三转”模式，农民不会离开自己的土地和家乡，而是让农民转化成农业产业工人，让农民成为农村合作社的股东，让农民享受和市民一样的社会保障、公共服务和生活环境，让农民过上城里人的生活。在这个变化的过程中，农民始终生活在这片土地上，经营管理着这片土地。实现离土不离地，离土不离乡，就地市民化。

作者简介：郝胜宇（1977-），女，大连海事大学交通运输管理学院副教授，主要研究方向为市场营销、品牌管理。

基金项目：辽宁省教育厅科学研究一般项目“辽宁新型城镇化进程中农民市民化转型研究”，项目编号：W2013079，辽宁省教育厅科研管理智库项目“建立——大学城市研究院的研究与实践”，项目编号：ZK2015079大连海事大学教改立项，项目编号：2015K17；中央高校基本科研业务费专项资金资助（“supported by the Fundamental Research Funds for the Central Universities”） 项目编号：3132015060。