济南大数据产业发展状况研究

岳海鸥

【摘 要】“十二五”以来，济南大数据产业呈现良好的发展态势，但在技术、应用等方面仍存在问题。本文阐述了政府、企业及科研机构关于发展大数据产业的措施，分析了济南大数据产业的应用状况，并围绕济南大数据产业发展现状及存在的问题，探索济南大数据产业的发展思路，提出切实可行的发展对策。

【关键词】济南；大数据；产业

0 引言

2010年以来，随着大数据发展战略和相关政策的实施，济南大数据产业有了较快发展，取得较大成效。在数据资源整合、数据技术开发等数据产业环节涌现出一批机构和企业，形成了有山东特色的大数据产业联盟，很多项目获得立项支持，形成拉动济南大数据信息产业发展的“集团军”。在数据应用方面，“济南政务云”的建设开创了全国政务云平台建设的先河，成为国内典范，被业界称为“济南模式”或将推向全国，也为其它领域大数据产业发展开辟了道路。“十二五”期间，济南大数据领域发生多个具有里程碑意义的大事件。多个全国“首创”、“第一”、“首发”、“首肯”成为济南大数据产业发展的标志。

1 济南推动大数据的政策取向和举措

济南政府明确大数据发展的战略目标和战略重点，统筹谋划大数据应用、产业培育等关键布局，制定了系列推动我市大数据发展的政策法规。《加快服务业跨越发展的若干政策》中着重介绍软件产业基地发展政策，为其发展提供了平台。《济南市工业和信息化“十二五”发展规划》中给出了云计算、物联网的发展方向，为济南大数据产业发展奠定了基础。《关于实施“智慧泉城”建设的意义》提到大数据等新一代信息技术是建设“智慧泉城”的技术途径，为其发展提供了契机。《济南市高新技术服务业发展规划》既从全局指出了大数据产业发展的目标，又从数据采集、存储、处理及应用等微细层面给出详细的大数据的发展方向，为其发展指明了方向。《济南市工业和信息化发展专项资金使用管理暂行办法》（济财企〔2010〕35号）中规定重点支持大数据云计算领域的项目，为其发展提供了资金支保障。

2 济南的企业与研发机构在大数据方面的发展状况

2.1 大数据研发性企业

专利是最大的技术信息源，象征一定的技术发展水平。大数据研发性企业主要依据企业的专利产出作为衡量标准。济南市“十二五”期间，研发性企业在大数据方面的专利产出情况差别显著。浪潮集团及其下属企业独树一帜，占有绝对优势，其专利产出占整个济南市专利产出的92%。其它企业所占比重很少。

2011年至2015年间，济南大数据方面的专利产出逐年增加。2012年是济南大数据产业发展开创性的一年，在这几年中增幅最大，比2011年翻两番。2013年增幅虽有下滑，但同比增长仍达到34.8%，年产专利数高达120件。2013、2014两年，大数据产出数量变动较小，成稳定发展的状态。2015年仅上半年，专利产出数为82件，如果以同等产出速率计算，2015年专利产出将再创新高。然而，济南大数据方面的专利产出水平在全国并不占有优势。2011年至2015上半年，全国大数据方面的专利产出总额为3062件，济南产出总额为364件，占全国产出的11.9%。

2.2 大数据生产性企业

在大数据产业链的生产、销售环节，济南涌现出一批依靠产品和服务，迅速发展，占领市场大片江山的高新技术企业，有浪潮集团及乾云启创、联科云计算、联骏、时代智囊网络、奥维、东创德、合天智汇等公司。这些企业，因其基础条件、投资规模、发展时长等的不同，发展水平层级不同，呈“金字塔”型结构分布，高端的成熟企业少，多数企业处于发展初级阶段，面临能否存活的问题；另有部分企业处于攻坚阶段，面临能否稳步发展、长久生存的问题。

对大数据企业综合来看，浪潮集团在研发能力、生产能力、销售方面均处于领先地位，已经形成了较为成熟的产、研、销售一条龙生产线，打造了大数据研发聚集高地。其它有大数据研发成果产出的单位，如飞越机电、银泉科技虽是信息技术企业，但主流业务并非大数据产品和服务。有些大数据产品和服务供应商，如联科云计算、时代智囊网络、奥维、创德、合天智汇等公司还没有专利产出，可见其在大数据方面的产权保护未得到足够重视或者企业重点定位应用产品的生产和销售，未涉足高深技术领域。

2.3 济南大数据产业研发机构

除浪潮集团拥有雄厚的研发实力，专业化的研发团队，从事大数据产品、技术和解决方案的研发外，济南还拥有一支高校与科研院所组建的研发队伍从事基础理论方面的研究。其中，最具代表性的研究机构是山东省计算中心和山东大学。山东省计算中心建有国家超级计算济南中心和山东省云计算中心，拥有发明专利6个，论文10余篇；山东大学成立了大数据处理实验室，组建了大数据管理与分析学科组，拥有发明专利39件，论文200余篇，在国内大数据处理领域获得了较高的知名度。

3 济南大数据应用情况

济南大数据当前的主要应用领域为政务、医疗、教育、交通、营销、旅游、通信、互联网，应用形式有平台、数据分析系统、业务分析工具等。

济南大数据在电子政务方面的应用尤其突出。济南市政府为全面增强面向社会的信息处理能力和综合服务能力，先后上线“济南云计算中心”、“济南政务云平台”，为市政工作提供全面、合理快捷的服务。济南还掀起行业云建设浪潮，相继上线了税务、公安、交通、旅游大数据平台。其中比较典型的是济南公安局在云数据中心构建的大数据平台，成为济南试点最早、应用效果较好的行业云之一。在医疗健康与制造领域的应用处于初级阶段，很多企业都提高了对大数据的认识，积极探索大数据对企业的影响及应对措施，但要达到深度数据挖掘和广泛应用还需要时间。在金融和通信领域，大数据平台建设、大数据实施方案实施的最快，最有效。在教育、营销领域的应用，多是借助对数据挖掘与分析，提供给用户更多有价值的信息，还没有形成成型的产品或方案。

4 济南大数据产业发展存在的问题及应对措施

4.1 积极推进大数据前沿的技术创新，解决核心技术储备不足的问题

济南市大数据关键技术储备不足，技术薄弱，已有技术和产品的原创性、通用性、先进性不足，有待理论和关键技术突破。济南市应大力开展前沿技术攻关，依托国家信息通信国际创新园、齐鲁软件园等载体，以企业为主体加强关键技术攻关并推动成果产业化，形成一批达到国家制高点水平的“杀手锏”技术；组织推荐企业承担国家发改委、科技部等部门大数据技术项目；培育开源社区，加强技术扩散和产业化，加快国际、国内先进技术产业化。

4.2 大力推进行业领域应用，解决应用层次低而不均的问题

大数据在济南电子政务方面的应用已落地开花，但在物流、医疗、教育、企业等相关领域处于试点阶段，应用层次低。有些领域还未达到深度数据挖掘和分析，另有些领域虽重视数据挖掘和分析，但还没有成型的产品或构建方案。济南市依托大数据联盟，加大对领导的培训，提高其对大数据的认识，增强大数据建设的意识，发挥领导在平台研发和领域应用的主导作用；结合大数据科技专项工作，积极推进深入挖掘和分析技术的研发与应用，借助大数据技术提升行业管理水平；依托国内龙头企业开展数据挖掘和分析，形成有自主知识产权和全国影响力的大数据特色应用，培育一批龙头示范企业。

4.3 加快培养和引进技术人才，解决优秀人才缺乏的问题

大数据的相关职位需要的是能够对数学、统计学、数据分析、机器学习和自然语言处理等多方面知识综合掌控的复合型人才。济南与北京、上海等城市相比，与大数据相关的信息技术、数据分析等高科技人才相对比较缺乏。济南市应以大数据领域研发和产业化项目为载体，依托济南5150人才计划，积极引进一批领军人才和高端人才；研究制定吸引专业人才的配套政策，定期组织举办与大数据相关的研讨、论坛、宣传等活动，营造良好的大数据产业发展氛围。发挥大数据产业联盟、山东大学信息工程学院、山东计算中心平台的作用，加快培训一批创新型技术人才和应用型大数据技术人才，为济南大数据产业发展提供智力支持。

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[责任编辑：王楠]