对京津冀雾霾问题的经济学思考

李琼，田彭彭

(河北大学，河北 保定 056000)

对京津冀雾霾问题的经济学思考

李琼，田彭彭

(河北大学，河北 保定 056000)

由于京津冀地区能源的不合理利用、大量工厂排放废气以及汽车排放的大量尾气等等产业上和技术上的因素，导致京津冀地区出现严重的雾霾现象。本文通过找出京津冀地区雾霾产生的原因，针对原因提出相应的对策。

京津冀；雾霾；产业升级

1 问题的提出

随着经济的快速发展，京津冀一体化已经成为时代的主流。但是，由于京津冀地区发展的不协调，导致雾霾天气的形成。这种持续的雾霾天气不仅危害京津冀地区人们的身体健康、影响人们的外出、造成生态环境的破坏，而且对经济和产业的发展也有不利的影响，雾霾的问题已成为京津冀地区当前面临的严峻问题。

2 雾霾产生的原因

2.1 产业因素

首先，第二产业的影响。京津冀地区为了促进经济一体化的发展，投入大量的精力去发展经济，促进GDP的增长，而作为国民经济的支柱性产业——工业，就成为带动经济增长的主要动力。而在这过程中就不可避免的会与环境问题产生一些冲突和矛盾。工业在运作过程中会排放出大量的废气，导致雾霾天气，这也说明工业对于雾霾气候的形成有着不可推卸的责任。其次，生产方式的影响。由于京津冀地区生产方式的滞后，使产业依然处于一种“高投入、高消耗、高排放、低效率”三高一低的粗放型经济发展模式。这种模式会导致工业排放出大量的废气，极易形成对人类有危害的雾霾天气。

2.2 技术因素

首先，能源的不合理利用。由于京津冀地区长期以来是以“富煤、缺油、少气”的能源结构存在的，进而决定了京津冀地区在较长时间内依然是以煤炭为主要的能源。加上京津冀地区技术的相对落后，煤炭工业技术的不发达，导致能源的利用效率低下，使部分能源以污染物的形式被排放到大气中，这些不易被分解的污染物和微尘就会依附于雾气中，从而加剧形成对人体有害的雾霾天气。其次，汽车尾气的不完善。由于技术的不先进，导致汽车在燃油的过程中燃烧不充分，就会排放出大量的有毒气体，这些有毒的气体会进一步加重雾霾的形成。由此可知，技术水平的落后也会直接导致雾霾天气的形成。

2.3 治理因素

首先，税收的不完善。我国在针对污染和破坏环境行为的征税上存在一些缺陷，这样会导致行为的滥用，最终造成大气的污染，弱化税收的环境保护作用。其次，三地协调不足。京津冀经济一体化的发展还处于一个比较低级的阶段，在河北与京津之间的差距尤为的突出。河北主要依靠自身积累的发展，而发展较好的京津地区很少向河北地区建立跨区域的企业，导致落后的河北不能有效地利用京津地区丰富的资金、技术和人才来发展自己，从而不能形成一个彼此融合的格局。再次，随着生活水平的提高，人们购买汽车的数量不断增加，汽车尾气排出的有毒气体也随之增加，加之人们居住的楼房越来越高，高大的楼房降低风速，使得空气中的废气不能很好的稀释扩散，这也加剧了雾霾的形成。

2.4 气候的因素

气候因素也是造成京津冀地区出现大范围雾霾的外部因素，它主要是通过制约污染物在大气中稀释、扩散、迁移和转化，进而导致雾霾的形成。

3 解决的对策

3.1 形成三地联动机制

首先，北京应往津冀引入大量的人才，利用津冀的资源创造出更先进的可再生能源，利用先进的能源来代替汽油、煤油的燃烧等；其次，对于工业相对落后的天津和河北来说，为了治理工业的废气，北京要给予一定的经济支援；再次，为了控制京津冀机动车尾气的排放，应该对车辆进行限行限购、绿色出行等措施，并对尾气进行净化处理。总之，为了更好地解决雾霾问题，就要建立京津冀三地联动机制，三地协调统一共同治理雾霾。

3.2 建立和完善税收制度

京津冀地区可以通过制定一项长效机制的财政政策即环境税，来解决雾霾的问题。把环境税纳入到税收的行列，不仅强制企业为自己的行为负法律的责任；而且对企业具有一定的监督作用，同时也为环保提供了一定得资金。总之，环境税对于治理雾霾来说是一个经济的手段，并不是结果，最终的目的就是为了能够引导各行业加强对环境的重视和环保力度，加大环保设施的投入，淘汰落后的产业，减少污染物的排放，达到有效保护环境的作用。

3.3 建立立体防治体系

首先，京津冀地区的政府可以借鉴国外治理雾霾的经验，对已经存在的雾霾现象制定《大气污染防治行动》等相关的制度，并采取各种措施来治理大气的污染，严格整治污染的源头，陆续的消除雾霾带给人们的危害；其次，京津冀地区应该建立空气质量预报平台，时刻观测着当地的空气情况，能及时对出现的异常现象做出汇报并进行防治。总之，建立相应的立体防治体系，可以防治大气污染，减少雾霾天气的形成。

3.4 加快产业升级与技术改造

首先，关闭那些高消耗、高排放的企业，推动企业兼并重组，调节内部结构，控制工厂排放到空气中的废气量，减少废气中有毒化学物质的含量，加速产业的升级。其次，可以利用先进的技术来提高车辆的燃油利用率；可以发展新型的能源、可再生的能源来代替普通的能源汽车；也可以利用光伏产业的健康发展来代替等从节能减排来改善京津冀的空气质量。再次，为了减少煤炭的使用量我们可以大力发展风能、水能、太阳能以及核能等新型的能源来代替煤炭燃烧的时代，利用技术的改造来带动经济的持续发展，最终实现经济与环境双赢的局面。

3.5 完善惩罚机制

对于违规或者造成污染的企业应当采取一定的惩罚力度，采用谁污染谁治理的方针；对于利用先进的能源来改善环境的企业，相关的部门应大力的提倡，并予以一定的资金支持作为奖励等等。

总之，促进京津冀的发展，就是为了能带动社会全方位的发展。所以，为了促进京津冀的发展，使得京津冀走上生态良好、生活富裕、生产发展的发展道路，就要合理的处理好经济与环境之间的关系。这是人与自然和谐共生的要求，也是人类发展方式的必然抉择。

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