冷库贮藏动物产品的检疫管理

朱永仁，黄小洁*

（1.深圳市龙岗区南湾街道动物防疫监督所，广东　深圳518114；2.深圳市南山区动物防疫监督所，广东　深圳518052）

冷库贮藏动物产品的检疫管理

朱永仁1，黄小洁2*

（1.深圳市龙岗区南湾街道动物防疫监督所，广东深圳518114；2.深圳市南山区动物防疫监督所，广东深圳518052）

本文阐述了贮藏动物产品的检疫管理现状及存在的问题，并根据笔者的实际工作经验对相关问题提出建议。

贮藏；动物产品；检疫管理

随着社会进步、经济发展和人民生活水平的不断提高，人们的消费习惯慢慢发生转变，对动物产品的需求量和日消费量迅速增加，动物产品跨区域流通量与日俱增，贮藏量也在不断上涨。冷库是动物产品的主要集散地，也是容易传播疫病的场地。然而，经检疫合格的动物产品贮藏后，继续调运或进入终端市场时是否符合动物产品的检疫要求，使得贮藏后的检疫显得尤为重要。因此，加强冷库及贮藏动物产品的检疫管理，对保障人民群众的食肉安全具有重要意义。本文将联系实际工作，就冷库贮藏动物产品的检疫管理谈谈自己的看法。

1　现状

贮藏动物产品检疫管理的法律依据为《中华人民共和国动物防疫法》及《动物检疫管理办法》，实行申报检疫。

《动物检疫管理办法》第二十七条规定：经检疫合格的动物产品到达目的地，贮藏后需继续调运或者分销的，货主可以向输入地动物卫生监督机构重新申报检疫。输入地县级以上动物卫生监督机构对符合下列条件的动物产品，出具《动物检疫合格证明》。（1）提供原始有效《动物检疫合格证明》，检疫标志完整，且证物相符；（2）在有关国家标准规定的保质期内，无腐败变质；（3）有健全的出入库登记记录；（4）农业部规定进行必要的实验室疫病检测的，检测结果符合要求。

2　存在问题

2.1目前对于冷冻动物产品储存期限，除牛肉及水产品有相关规定外，其它肉类冻品并无明确的规定。依据《动物检疫管理办法》第二十七条第二项的规定进行检疫，在实际工作中仅能依靠肉眼进行观察，对于是否腐败变质，无法在现场进行判定，无法观察发现产品内部的情况，更无法判定动物产品是否被污染。

2.2《动物检疫管理办法》第二十七条第四项的规定涵盖的检疫内容多，在基层一线工作中缺少技术支撑，难以操作。

2.3当前，并没有明确要求动物产品经贮藏后出库时必须实施申报检疫，企业存在部分报检或不报检甚至“掉包”的现象，市场上贮藏后分销动物产品的检疫证明持有率不高，动物产品的质量安全得不到保障。

3　分析与建议

3.1完善相关法律法规

鉴于现行所依据的贮藏动物产品的检疫管理法律过于笼统，存在难以实际操作的问题，建议国家、省出台详尽的检疫规程。从技术的层面上，对动物疫病的检测出台可操作性的工作指引；从法律法规的角度上，明确工商、食品监督、检验检疫等各与贮藏动物产品相关职能部分的职责，加大各部门间的协作，完善贮藏动物产品的联动监管机制。同时，对各类动物产品的储存期限应有明确的规定，避免“僵尸肉”流向餐桌。

3.2调整检疫责任主体，提高企业违法成本

现行的法律法规中，动物卫生监督机构仍是动物产品检疫的责任主体，企业并未承担检疫的法律责任，这就使得部分企业在取得《动物检疫合格证明》之后，如同获得一纸护身符，为其“掉包”、以次充好提供了可能性。因此，笔者认为，应当调整检疫的责任主体，突出企业的主动自检制度，同时提高企业的违法成本，动物卫生监督机构发挥监督职能，加大监管力度。

3.3建立追溯体系

我国动物产品安全问题频发，事实调查与认定难，主要与企业诚信的档案制度缺失有密切关系。建立全面可追溯体系，科学设定有效的追溯单元，健全完善标准化的产销档案，组织建立统一追溯信息管理平台，对贮藏动物产品的质量安全监管和重大动物疫病的防控，具有重要的意义。

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10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.06.018

朱永仁（1979～），本科，兽医师，主要从事动物检疫防疫工作

黄小洁，兽医师，主要从事动物检疫防疫工作