时讯

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于康震强调提高全链条兽医卫生风险控制能力推动畜牧业健康平稳发展

4月20日，2016年全国农牧渔业大县局长轮训第6期培训班畜牧大县兽医局长班在农业部管理干部学院中国农业大学分院举办。农业部副部长于康震在开班式上强调，畜牧业是农业农村经济的重要支柱产业，也是保供给、惠民生、促稳定的大产业，要清醒认识畜牧产业面临的压力和挑战，准确把握“十三五”时期改革发展的形势与任务，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新理念，统筹保供给、保安全、保生态，着力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，努力推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。

于康震指出，兽医工作在为现代畜牧业发展保驾护航方面发挥重要作用，要适应养殖业转型升级、确保舌尖安全、改善民生和生态文明建设的新要求，切实围绕保障养殖生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态环境安全的工作要求，调整、完善、建立新型兽医卫生工作体制机制，全面提高从养殖到屠宰的全链条兽医卫生风险控制能力。在疫病防控方面，加强人畜共患病等重点疾病的防控，落实重点马病消灭净化措施，防范外来动物疫病传入风险，加强动物疫病区域化管理。在兽医卫生监督执法方面，加强监督执法规范化建设，严格养殖运输屠宰环节监督执法，注重病死畜禽无害化处理和资源化利用，建立长效机制。在屠宰管理方面，要加强行业监管，引导转型升级。在兽药监管方面，加强兽药生产经营使用监管，深入开展动物及动物产品兽药残留监控工作。（来源农业部新闻办公室）

于康震强调贯彻落实五大发展理念 开创畜牧业绿色发展新局面

为深入贯彻落实五大发展理念，推动畜牧业转型升级，4月19日，农业部组织召开畜牧业绿色发展示范县创建启动视频会议，部署启动畜牧业绿色发展示范县创建活动。农业部副部长于康震强调，要以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标，力争到2020年，在全国创建200个畜牧业绿色发展示范县，示范带动全国畜牧业可持续发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路，实现畜牧业发展和环境保护“双赢”。

于康震指出，畜牧业是我国农业农村经济的重要支柱产业，当前正处于从传统向现代加快转型的关键时期。绿色发展是落实新发展理念的客观要求，是畜牧业现代化的必由之路，是回应人民群众新期待的重要举措。各级畜牧兽医部门要把中央重大决策部署贯彻到现代畜牧业建设的全过程，加快转变畜牧业发展方式，形成生产布局优化、资源利用高效、生态环境良好、产品质量安全的畜牧业发展新格局。

于康震强调，要全面理解畜牧业绿色发展的丰富内涵。在发展理念上，要形成绿色发展思维方式，改变重生产轻环境、重数量轻质量的倾向。在发展方式上，要由粗放高耗型向节约高效型转变，实现可持续发展。在发展机制上，要建立植物生产、动物转化、微生物还原的循环生态系统，构建种养循环发展的新格局。在发展路径上，要提高生产效率，优化生产结构和区域布局。在发展目标上，要统筹兼顾保供给与保生态的双重目标，促进畜牧业生产与环境保护同步推进、协调发展。

于康震指出，要将示范创建活动作为促进畜牧业绿色发展的重要抓手，突出南方水网地区和生猪养殖大县，努力实现“五个新突破”。一是实现畜牧业转型升级的新突破，持续提升畜禽养殖规模化、标准化水平，促进一二三产业融合发展。二是实现种养结合机制的新突破，总结推广种养结合典型模式，着力提高种养业综合效益。三是实现畜牧业结构调整的新突破，推动形成与资源环境承载力相匹配，与畜产品消费需求相适应，与种植业布局相协调的畜牧业结构。四是实现畜禽废弃物综合利用产业化的新突破，推行畜禽废弃物综合利用产业化运行模式和体系，把畜禽废弃物综合利用做成一个大产业。五是实现病死畜禽无害化处理的新突破，建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输各环节的病死畜禽无害化处理网络，健全病死畜禽无害化处理机制。（来源农业部新闻办公室）

2016中国农业发展论坛在京举行

4月17日，2016中国农业发展论坛在中国农业大学举行。该论坛由中国农业大学举办，主题为“十三五与中国农业发展”。专家学者、政府高级官员、企业家、投资机构代表围绕“十三五”规划的中国农业，就农业供给侧结构性改革、中国农业走出去、中国农业投资等问题展开交流，共同探讨中国农业发展的机遇与挑战。

中央农村工作领导小组副组长陈锡文就“十三五中国农业发展”进行了主题演讲，其中重点阐述了粮食结构问题特别是玉米调整的相关问题。农业部产业政策与法规司司长张天佐就“中国农业产业政策及发展机遇”做了主题演讲，其核心内容包括：现代农业建设进入转方式调结构新阶段、农民增收进入爬坡上坎的新阶段、农业生产经营方式进入创新发展新阶段、农业农村经济进入三产融合新阶段、农业支持保护政策进入创新调整新阶段、农业农村进入依法治理新阶段。（摘自农民日报）

韩长赋主持召开农业部常务会议研究部署加强建议提案办理等工作

4月15日，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，部署加强农业部建议提案办理工作，研究促进兽药产业健康发展、开展鲜活农产品调控目录制度试点、“互联网+”现代农业等工作。

会议强调，要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示、国务院常务会议精神以及全国人大全国政协的要求，从事关党和国家事业长远发展的战略高度，以对国家人民负责的责任感使命感，把办理建议提案与贯彻落实“十三五”规划纲要结合起来，在推动解决农业农村经济突出问题、促进产业发展等方面，取得实实在在的办理成果。要创新完善办理工作机制，建立任务台账，加强办理调研，对重点建议提案办理，分管部领导要亲自带队，邀请代表委员共同参与，集思广益，凝聚共识。各司局要强化责任落实、主动承担，把办理建议提案的过程变成与代表委员充分交流意见的过程，加强“面对面”沟通，确保如期给代表委员交上一份满意的答卷。

会议审议并原则通过《农业部关于促进兽药产业健康发展的指导意见》。会议强调，兽药特别是兽用疫苗，是预防、治疗和诊断动物疫病的重要物资，事关重大动物疫病防控，事关养殖业发展，事关食品安全。我们要认真贯彻落实国务院常务会议精神，站在维护人民群众利益、维护养殖业发展安全的高度，深刻吸取山东济南非法经营疫苗系列案件的教训，充分认识加强兽药特别是兽用疫苗质量安全监管的极端重要性。要强化监管执法，严厉打击兽药违法违规行为，全面推进兽药二维码追溯系统建设，提升兽药质量安全监管能力。要认真梳理兽用疫苗监管中存在的问题和风险，进一步完善兽药审批、兽药生产经营和兽药使用管理等制度，扎紧防范和化解兽药监管中各种风险的制度笼子。会议原则同意对《生猪屠宰管理条例》进行修改，强调畜禽屠宰一头连着畜禽养殖，一头连着食品消费，是保障食品安全的重要环节。要高度重视畜禽屠宰监管，坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬，坚持问题导向，明确主体责任和监管责任，健全完善畜禽屠宰监管标准，解决“小、散、乱”问题，提升畜牧业现代化水平，保障畜产品质量安全。

会议审议并原则通过《关于开展鲜活农产品调控目录制度试点工作的指导意见》。会议指出，近年来，鲜活农产品市场时常出现的暴涨暴跌和滞销卖难问题一再向我们敲响警钟。要立足我国国情，创设鲜活农产品调控目录制度，加快补齐我国鲜活农产品价格形成机制“短板”。要按照“突出重点、有保有放”原则，开展鲜活农产品调控目录制度试点，尊重地方意愿，自愿申报，同时要加强政府指导，合力推进试点工作开展。

会议审议并原则通过《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》。会议强调，“互联网+”作为当前“新经济”的重要推动力量，对促进现代农业发展意义重大。要认真贯彻落实中央决策部署，以创新驱动农业现代化发展为引领，通过大力推进以“互联网+”为代表的农业信息化发展，推动农村一二三产业融合，使农业与装备、技术、信息、生态、文化深度融合，为农业转型升级提供新动能。当前重点要大力发展农业电子商务，加快信息进村入户试点，开展农业物联网区域试验，抓紧启动实施全球农业数据调查分析系统，加强核心关键共性技术研发和农业信息技术的推广应用，强化人才培训。各有关司局要明确职责、主动作为、分工协作，汇众智，聚众力，共同推进重点任务落实和重大工程实施。（来源农业部新闻办公室）

农业部部署开展草原生态环境整治工作

近日，农业部印发了《关于切实加大草原生态环境整治力度的通知》，要求各地不断强化草原生态环境整治工作，以鲜明的态度和果断的措施，严厉打击各种破坏草原生态环境的违法犯罪行为，巩固来之不易的草原生态建设成果。

《通知》指出，草原是我国面积最大的陆地生态系统,也是重要的生态安全屏障和生态文明建设的主阵地。当前，一些地方受经济利益驱动，非法开垦草原、非法征占用草原等行为屡禁不止，不仅对草原生态环境造成严重破坏，也严重损害了广大农牧民群众的合法权益，必须予以纠正。

《通知》要求，各地要充分认识加大草原生态环境整治的重要意义，认真组织开展草原生态环境整治专项检查，针对重点地区和重点工程项目，进一步加大执法监督和整治力度，严厉打击破坏草原资源和生态环境的违法行为。要加强与司法机关的沟通协调，对检查中发现的破坏草原资源涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关追究刑事责任。对依法查处的破坏草原资源重大违法犯罪案件，要及时进行通报曝光，不断提高草原执法的威慑力。要深入开展草原普法宣传和教育活动，认真落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，不断扩大宣传覆盖面，增强社会各界依法治草的意识。要不断强化草原执法队伍建设，切实加强草原执法人员的教育和培训，不断提高草原执法人员依法行政意识和依法履职能力。

《通知》强调，各省级草原行政主管部门要把开展草原生态环境整治工作纳入重要议事日程，组织制定草原生态环境整治工作方案，明确目标任务，层层落实责任。要扎实开展草原生态环境整治工作，及时研究解决整治工作中存在的问题。要加强与国土、环保、公安等部门的沟通协调，必要时可组织相关部门开展联合执法检查，确保草原生态环境整治工作顺利开展。

据悉，为切实强化草原生态环境整治工作，今年5月下旬至6月上旬，农业部将组织专项检查组，赴重点省区开展草原生态环境整治专项检查。（摘自中国畜牧兽医信息网）

农业“三项补贴”改革工作全面推开

近日，为贯彻落实党中央、国务院“完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能”的要求，在全面总结2015年农业“三项补贴”改革试点经验的基础上，财政部、农业部联合印发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号，以下简称《通知》）。

《通知》明确，2016年，在全国范围全面推开农业“三项补贴”改革，即将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。全面推开农业“三项补贴”改革以绿色生态为导向，由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。

《通知》强调，将农业“三项补贴”中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，鼓励农民秸秆还田，不露天焚烧，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护，实现“藏粮于地”，使政策目标指向更加精准。

《通知》提出，从农业支持保护补贴中统筹部分资金用于支持粮食适度规模经营，近几年重点支持建立健全农业信贷担保体系，通过强化银担合作机制，着力解决普通农户特别是种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难、融资贵”问题，力争用3年时间建成政策性、独立性、专注于农业、覆盖全国的农业信贷担保体系。各地也可以采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持粮食适度规模经营。

《通知》要求，全面推开农业“三项补贴”改革由省级人民政府总负责，各地要结合本地区实际，抓紧制定实施方案，加大工作力度，注重宣传引导，确保改革顺利推进。省级财政、农业部门要做好资金拨付和监管工作，对农民的补贴要力争6月30日前发到位，对于骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金的，或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。（来源财政部农业司）

余欣荣强调：推进玉米结构调整 深化种植业供给侧改革

4月26日，农业部召开全国种植结构调整暨粮豆轮作粮改饲推进工作视频会，对种植结构调整，尤其是玉米结构调整工作进行再动员，再部署。农业部副部长余欣荣强调，要大力推进农业供给侧结构性改革，紧紧围绕“去库存、降成本、补短板”的要求，突出抓好“镰刀弯”地区玉米结构调整，积极推进粮豆轮作和粮改饲，统筹抓好当前春耕生产，不误农时、务实高效，确保种植结构调整取得新进展，努力夯实全年农业丰收基础，巩固农业农村经济发展好形势。

余欣荣指出，推进种植结构调整是当前和今后一个时期农业发展的重要任务，事关农业可持续发展和促进农民增收。经过各级农业部门的努力，今年种植结构调整开局良好，预计库存压力大的玉米面积呈减少趋势，主要作物品种结构和区域布局进一步优化。但当前还面临不少困难和问题，必须用担当的勇气、改革的办法、创新的思路，聚焦重点发力，强化指导服务，狠抓措施落实，有力有序推进种植结构调整，确保取得实效。

余欣荣强调，种植结构调整是今年农业生产的“重头戏”，要环环紧扣、突出重点，分类指导、分区推进。要打好“镰刀弯”地区玉米调减攻坚战，加强政策引导，强化资金扶持，推进服务指导，不折不扣落实好1000万亩以上的玉米调减任务。全力抓好东北地区粮豆轮作，层层分解任务，发挥政策资金激励效应，大力推广“一主四辅”种植模式，促进种地养地结合。全力抓好“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区的粮改饲，以养带种，合理改种，推进农牧结合，提升草食畜牧业发展质量。在河北省地下水漏斗区、湖南重金属污染区和西南西北生态严重退化地区，率先开展耕地休耕制度试点。

余欣荣要求，在推进种植结构调整的同时，统筹抓好当前春耕生产。要加强以抗旱、防病虫为重点的田间管理，搞好分类指导，全力夺取夏粮丰收。合理安排作物布局，充分发挥农机作用，落实关键技术措施，着力提高春播质量。加强示范引导，开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，集中建设160多个绿色高产高效创建县。立足防大汛、抗大旱、救大灾，强化监测预警，完善应急预案，落实防灾救灾措施。抓好当前畜牧生产，引导生猪合理补栏，落实疫病防控措施，促进生猪、奶业、牛羊肉生产健康发展。（来源农业部）