农业补贴“三合一”：多种粮 先受益



农业补贴“三合一”：多种粮先受益

为支持耕地地力保护和粮食产能提升，农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴——这三项农业补贴将“三合一”，整合为农业支持保护补贴。这是2016年中央“一号文件”传递出的清晰信号。

农业补贴，被农民称为“及时雨”。2004年起，国家先后实施了农业三项补贴，鼓励农民多种粮，助力农业生产。从2015年看，国家共拨付三项补贴资金1 434亿元，可见支持力度之大。

然而，随着农业农村的快速发展与深刻变化，土地集约化经营已成为大势所趋。在多数地方，三项补贴已经演变成农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴，而从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却较难获得除承包耕地外的补贴。

“可以说，三项补贴政策效应在递减，政策效能也在逐步降低。增强农业补贴的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规模经营的支持力度，迫切需要完善三项补贴政策。”财政部财科所副所长白景明说。

这次调整完善农业补贴政策，国家对农民的总体支持力度不降低，但对不同粮食种植规模和经营方式的补贴有所调整，重点向粮食适度规模经营主体倾斜，以不同方式鼓励不同形式的适度规模化经营。

事实上，包括农业补贴资金在内的涉农资金整合，一直是近年财政支农的改革重点。

2016年中央一号文件中明确提出，发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。●

来源：新华网